關于印發(fā)2023年遼寧省職稱工作安排意見的通知

摘要：遼寧省人力資源和社會保障局印發(fā)2023年遼寧省職稱工作安排意見的通知，各位高級經(jīng)濟師考生請及時關注！

遼寧2023高級評委會例會計劃時間表（省直）:

遼寧2023高級評委會例會計劃時間表（各市）:

關于印發(fā)2023年全省職稱工作安排意見的通知

各市人力資源和社會保障局，沈撫示范區(qū)黨建工作部，省直有關單位，省屬各高校，各有關單位：

現(xiàn)將《2023年全省職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省人力資源和社會保障廳

2023年3月30日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳人才供給側結構性改革處）

2023年全省職稱工作安排意見

為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、省委人才工作會議部署和要求，牢固樹立人才是第一資源的理念，聚焦實施人社領域全面振興新突破三年行動方案，持續(xù)深化職稱制度改革，打造優(yōu)質的人才評價服務體系，凝聚和激發(fā)全省專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷提供人才支持，特制定如下意見。

一、關于深化職稱制度改革，強化人才引領支撐作用

（一）堅持改革激發(fā)活力，引導人才積極投入全面振興新突破三年行動。團結引領廣大專業(yè)技術人才奮力推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐，主動服務和融入新發(fā)展格局，助力實現(xiàn)十個重點領域新突破，各評委會要圍繞其參與實施《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》重大項目、重點工程、重要工作表現(xiàn)，完善識人用才機制，并作為職稱評審的重要內容，增加其在評價指標中的權重；經(jīng)用人單位考察表現(xiàn)突出的，同等條件下優(yōu)先申報、優(yōu)先聘任，對取得重大研究成果和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在急難險重任務中發(fā)揮技術引領支撐作用、為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，可不受學歷、資歷、崗位職數(shù)限制，經(jīng)考核直接認定相應級別職稱。對實施《三年行動方案》項目工程提供技術保障的事業(yè)單位團隊，鼓勵通過設置特設崗位予以支持。

（二）堅持人才引領驅動，全力支持打造國家重要的人才中心和創(chuàng)新高地。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”協(xié)調推動，加快建設我省戰(zhàn)略人才力量，支持用人單位圍繞重點科研攻關和國家、省重大科研課題建立卓越工程師團隊，其團隊成員可根據(jù)其業(yè)績、能力和貢獻直接參評相應級別職稱。支持遼寧實驗室建設，實現(xiàn)我省創(chuàng)新平臺水平和能級“跨越式提升”。國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術負責人直接評定相應級別職稱。各高校、科研院所及有關評委會要完善基礎研究人才、優(yōu)秀青年科技人才差異化評價和長周期支持機制，允許放寬資歷、年限等條件限制，依據(jù)其業(yè)績、能力和貢獻直接評聘相應職稱；期滿出站的博士后可根據(jù)職稱評審管理權限由相應高級評委會辦事機構直接認定副高級職稱，首次聘用不受所在事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例限制，鼓勵通過設置特設崗位引進基礎研究領域高層次人才。

（三）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動“三鏈”深度融合賦能全面振興新突破。支持人才為“創(chuàng)新鏈”持續(xù)充能，繼續(xù)聚焦數(shù)字遼寧、智造強省建設與做好結構調整“三篇大文章”，鼓勵高校、科研院所等單位高層次人才與項目、技術對接，促進科技成果轉移轉化，修訂完善技術經(jīng)紀專業(yè)等職稱評定辦法。支持人才為“產(chǎn)業(yè)鏈”做強做大提供智力支撐，對所持關鍵技術在遼應用、科技成果在遼轉化、哲學社會科學服務在遼體現(xiàn)的，同等條件下在職稱評定中可適當傾斜。廣納賢才為我省“人才鏈”補齊補強，支持柔性引進人才參加專業(yè)技術職業(yè)資格考試、職稱評審，符合條件的納入評審“綠色通道”；鼓勵對企業(yè)人才單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，激勵人才在各類經(jīng)濟主體內創(chuàng)新創(chuàng)造、取得實績。

（四）堅持服務央地合作，凝聚人才第一資源培育新的發(fā)展優(yōu)勢促進共贏高質量融合發(fā)展。著力強化駐遼中直企事業(yè)單位人才要素支撐，鼓勵各地探索實施積極主動的職稱政策措施，提升服務質效，優(yōu)化工作流程，減少證明材料，暢通職稱申報與參加專業(yè)技術職業(yè)資格考試渠道，按要求做好委托評審工作；支持有關評委會與駐遼央企建立健全常態(tài)化聯(lián)絡與服務機制，鼓勵組織開展專項評審或納入“直通車”服務活動，有針對性地提供人才支撐培養(yǎng)方案。深化央地戰(zhàn)略協(xié)作，對支持駐遼中直企事業(yè)單位研發(fā)、科技成果轉化、市場推廣等方面做出突出貢獻的事業(yè)單位團隊，可通過特設崗位方式予以保障；引導高校、科研院所等單位頂尖高層次人才圍繞實施央地重大合作項目攻關、協(xié)力攻克“卡脖子”關鍵核心技術，支持組建研發(fā)團隊，根據(jù)團隊核心成員業(yè)績情況單獨設立相應的專業(yè)技術崗位，按規(guī)定自主選人用人、自主評聘。繼續(xù)加強高技能人才融合貫通發(fā)展，支持對高技能人才單獨分組、單獨評審，為符合條件的高技能領軍人才開辟評審“綠色通道”，認真落實職業(yè)技能大賽獲獎選手、指導教師職稱政策。

（五）堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，常態(tài)化提供民營企業(yè)職稱評審“直通車”服務。以人才工作培育壯大民營企業(yè)等經(jīng)濟主體，堅持“隨時申報、單獨評價、一年多評”，推進中小型科技企業(yè)（民營企業(yè)）職稱評審“直通車”常態(tài)化實施。建立省市縣聯(lián)動工作機制，優(yōu)選建立服務企業(yè)目錄，積極將規(guī)模以上企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高科技企業(yè)、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、智造強省建設和結構調整“三篇大文章”所涉企業(yè)、頭部企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點集成電路企業(yè)、全省穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測的重點工業(yè)企業(yè)等納入服務活動范圍。

（六）堅持強基層固基本，持續(xù)助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進基層人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》精神，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。專業(yè)技術人員晉升衛(wèi)生、中小學教師高級職稱原則上應滿足基層服務的有關條件。對長期在基層一線工作的專業(yè)技術人才職稱評審適當放寬學歷、論文和科研能力要求。在縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀科技型人才，可根據(jù)其業(yè)績、能力和貢獻，允許其破格申報職稱評審。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，支持通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動，在基層時間累計超過半年的視為基層工作經(jīng)歷，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考；對長期服務鄉(xiāng)村的或取得重要成效和業(yè)績成果的在職稱評聘方面予以適當傾斜。對到縣以下基層單位就業(yè)招聘為事業(yè)單位正式工作人員的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定提前轉正定級。

（七）堅持體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務完善措施最大程度引才育才用才。按照“一團隊一策”“一人一策”方式，鼓勵事業(yè)單位引進海外專家、科研團隊，可給予特設崗位支持，業(yè)績成果優(yōu)秀的科研團隊成員納入職稱評定“綠色通道”，用人單位要及時組織聘任，無相應職稱的實行先聘后評。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。在縣以下基層探索開展職稱“定向評價、定向使用”，單獨制定職稱評審條件，適當放寬學歷、科研要求，各級人社部門會同行業(yè)主管部門加強對“定向評價”數(shù)量、結構的宏觀調控。支持各地區(qū)先行先試建立境外職業(yè)資格單向認可清單，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、設計、醫(yī)療等領域符合條件專業(yè)人才經(jīng)省級有關行業(yè)主管部門備案后提供相應服務，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。適時發(fā)布我省境外職業(yè)資格單向認可清單。除涉及國家主權、安全的行業(yè)外，允許外籍和境外人才按規(guī)定參加專業(yè)技術職業(yè)資格考試。

（八）堅持問題導向，認真做好職稱改革總結評估宣傳提升。深入梳理、認真總結五年來我省職稱制度和事業(yè)單位人事制度改革成果、有益經(jīng)驗，聚焦服務全面振興新突破實施的新舉措、取得的新成效，優(yōu)化宣傳方式、豐富宣傳內容，加大在手機客戶端、微信等新媒體宣傳推送力度，擴大政策知曉度。針對職稱評審權限下放、專業(yè)技術崗位管理等工作進行抽樣調研巡查，評估改革成效，鞏固改革成果，研究解決矛盾問題，推廣典型經(jīng)驗，補齊工作短板，著力強化監(jiān)管和服務，推動改革進一步深化、制度體系進一步健全。

二、關于職稱評審工作

（九）高質量完成我省各系列職稱制度改革。未完成職稱系列改革實施意見印發(fā)工作的省直行業(yè)主管部門，須在2023年6月底完成。要深入貫徹中央、省委人才工作會議精神，結合服務全面振興新突破三年行動實施，以激發(fā)人才活力為目標，充分發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”作用，擬定改革實施意見，修訂完善評審標準，優(yōu)化評審辦法和程序。要合理設定新標準施行日期或過渡期，各市、自主評審單位對新情況、新問題要及時與省直行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系。

（十）動態(tài)調整規(guī)范職稱評審專業(yè)。職稱評審專業(yè)實行動態(tài)調整和清單式管理，省人社廳會同省直行業(yè)主管部門將進行系統(tǒng)梳理，2023年6月底前建立全省職稱評審專業(yè)目錄。鼓勵各級評審機構圍繞全面振興新突破三年行動的實際需要設立新評審專業(yè)，并出臺評審標準，特別是圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)形態(tài)設立新評審專業(yè)，按有關規(guī)定備案后開展專項評審。同時，2023 年，通信工程、知識產(chǎn)權、科技成果轉化高級職稱，無人機科學與工程、快遞工程、技術經(jīng)紀、安防工程、工業(yè)設計、管理科學與工程、機器人科學與工程、數(shù)據(jù)科學與工程等有關新興專業(yè)高中初級職稱，繼續(xù)由省級評委會組織評審。

（十一）科學修訂完善職稱評審標準條件。堅持破“四唯”和立“新標”，以激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目標，堅持“先立后破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力、業(yè)績導向，要分系列分專業(yè)修訂職稱評審標準，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、業(yè)績貢獻、專業(yè)能力、技術水平、學術影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務等多維度的評價指標體系，形成并實施有利于專業(yè)技術人才發(fā)揮作用、潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職稱評審標準。合理設置論文和科研成果要求，衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，不得簡單設立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求；對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求；逐步推廣代表性成果制度。減少學歷、獎項等限制性條件，各職稱系列對申報人學歷只作基本要求，不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；除涉及公共安全、人身健康的系列或專業(yè)外，從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱；非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。

（十二）充分發(fā)揮用人單位主體作用。繼續(xù)下放職稱評審權限，支持遼寧實驗室等重大科研平臺和突破“卡脖子”技術等重點企業(yè)開展自主評審。具有職稱評審權的單位在省評審標準條件上可結合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價、技術技能競賽、揭榜掛帥、服務對象評價等多元評價方法識別人才，促進評用結合。用人單位要切實履行好推薦申報主體責任，對申報人員的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負責；要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。申請開展自主評審的單位須建立健全制度、制定評審工作方案、確定評審標準、有具體負責的辦事機構和工作人員，積極配合做好備案、檢查、復查等工作，經(jīng)相應人社部門履行核準手續(xù)后穩(wěn)步實施。新申請且當年計劃開展評審的，提交申報材料截止日期為6月30日。

（十三）嚴格規(guī)范職稱申報評審程序。認真遴選專家與組織申報。切實加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO，著重遴選具備良好的職業(yè)道德、專業(yè)技術水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內公認的評審專家，各評委會調整專家?guī)鞈?月30日前完成。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負責”的原則，申報人員一般應在本人人事（勞動）關系所在單位申報，事業(yè)單位工作人員除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等特殊規(guī)定外須在本人人事關系所在單位申報。申報人員要實事求是地提供相關材料，繼續(xù)落實“個人、單位雙承諾制”。用人單位須對申報人員進行綜合考評推薦，并經(jīng)單位公示5個工作日以上無異議后，按規(guī)定報送相應評委會辦事機構。各級人社部門、各評委會辦事機構要嚴格資格審核。采取信息化報送的行業(yè)和單位要加強工作指導，確保申報人按時完成申報工作。

嚴格組織程序。建立健全專業(yè)性、自律性的評委會，開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價。各評委會要嚴格按照核準備案的評審范圍、專業(yè)領域、評審層級以及有關程序規(guī)則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。如需委托其他評委會進行代評的，須由相應人社部門履行相關審核委托程序。各評委會年度例會一般應于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展評審。嚴格控制評審通過率，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審通過率原則上不超過50%，實行“評聘結合”的應在崗位結構比例內開展評審或按比例推薦。評審結果公示期不少于5個工作日，評審結束20個工作日內報送相應人社部門備案后正式發(fā)文公布。實行“評聘結合”的事業(yè)單位應及時落實聘任工作。

嚴肅評審紀律。評審機構應對評審會議全過程記錄，任何機構和個人不得擅自更改評委會投票結果，嚴禁多輪投票表決。職稱申報人存在弄虛作假行為并經(jīng)查實的，按照規(guī)定取消申報資格或職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫。對制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的評委會，責令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權。

（十四）持續(xù)推進職稱信息化改革。各地、省直行業(yè)主管部門要組織用人單位做好所屬專業(yè)技術人員職稱信息的登記工作，為職稱評審信息化做好準備。先期使用全省職稱評審信息系統(tǒng)的地區(qū)、部門（單位），采取“線上+線下”模式，完成本年度職稱評審工作，其他評審機構要積極學習并做好推廣使用的準備，有關工作方案另行發(fā)布。加快實現(xiàn)職稱評審結果全國查詢驗證，繼續(xù)做好職稱評審歷史信息歸集、整理和報送工作，6月底前完成2022年及以前的職稱評審數(shù)據(jù)整理、上報和批量導入工作。各評審機構要強化數(shù)字化工作思維，著力提升數(shù)據(jù)運用本領和數(shù)據(jù)安全防范能力，嚴防信息泄露。

（十五）優(yōu)化完善職稱評審監(jiān)管服務。著力圍繞營造一流營商環(huán)境，扎實提升職稱評審監(jiān)管服務能力和水平。進一步暢通符合條件的各類人才職稱申報渠道。對享受政策納入職稱評定“綠色通道”并可直接評定或認定的，按照管理權限由相應人社部門統(tǒng)一協(xié)調相應高級評委會組織專家實施。持續(xù)對職稱申報、推薦和評審中存在的“四唯”做法開展清理專項行動。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極推進教育領域重點職稱改革，建設高素質教師隊伍。立足新階段疫情防控工作，將醫(yī)務人員在疫情防控與救治工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審和崗位聘用的重要內容，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的專業(yè)技術人員，同等條件下優(yōu)先評聘。對全省職稱評委會實行動態(tài)管理，對不符合要求的建立退出機制。加強職稱評審備案管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。各級人社部門要強化政策學習，加強調查研究，把開展職稱工作與全面振興新突破三年行動和實施“領導干部進園區(qū)進企業(yè) 服務振興新突破”專項行動有效銜接，用心用情用力開展服務。各級人社部門和行業(yè)主管部門應聯(lián)合公安司法部門嚴肅查處職稱評審舞弊、假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為，針對網(wǎng)絡、新媒體違法違規(guī)廣告及時清理，保障廣大專業(yè)技術人員權益，維護職稱嚴肅性和公信力。

三、關于事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置和聘任工作

（十六）發(fā)揮好專業(yè)技術崗位設置的激勵作用。各市、省直部門（單位）要按照有關規(guī)定，根據(jù)人才隊伍建設需要動態(tài)調整三類崗位結構比例。承擔關鍵核心技術攻關、原創(chuàng)性引領性技術攻關、重大科研項目和基礎研究項目的高層次人才可自行組建研發(fā)團隊，根據(jù)團隊核心成員業(yè)績情況單獨設立相應的專業(yè)技術崗位，自主選人用人、自主評聘。繼續(xù)支持創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學研究中心及國家級科研平臺建設，積極采取更加靈活的職稱評聘機制，可采取特設崗位等方式對其引進的人才直接評聘到相應專業(yè)技術崗位。

（十七）嚴格規(guī)范專業(yè)技術崗位聘用。各用人單位要圍繞激發(fā)和調動專業(yè)技術人才工作積極性，優(yōu)化崗位聘用工作方案，嚴格按照崗位數(shù)額擇優(yōu)聘用。除因特殊需要，事業(yè)單位要嚴格按照崗位數(shù)額進行聘用，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術崗位；專業(yè)技術人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐等級聘用上一等級專業(yè)技術崗位；首次聘用上一層級或新調入未曾聘用過的專業(yè)技術人員，原則上要聘用到相應層級的最低等級。各市要嚴格按照標準條件和單位專業(yè)技術二級崗位數(shù)額，自行組織開展評定工作，并報省人社廳備案；省直事業(yè)單位（含省屬高校）要嚴格按照標準條件和單位專業(yè)技術二級崗位數(shù)額自行組織開展評定工作，并采取“即來即辦”的方式進行備案聘用。

四、關于專業(yè)技術人員職業(yè)資格（職稱）考試和職業(yè)資格工作

（十八）確?？荚嚢踩统绦蛞?guī)范。各級人社部門要認真按照《專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試考務工作規(guī)程》要求，扎實做好疫情防控新階段的考試工作，規(guī)范考務工作，提高考務管理與服務水平，確?？荚嚢踩回瀼貓?zhí)行國家關于專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制度，依法依規(guī)做好核查工作；進一步加強考試制度建設，不斷充實和加強考試監(jiān)督巡視工作，強化安全教育和考務培訓；加強考試環(huán)境綜合治理，嚴肅考風考紀，貫徹落實《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》，對弄虛作假、違紀違規(guī)行為按有關規(guī)定嚴肅處理，營造風清氣正的良好考試環(huán)境。

（十九）認真落實職業(yè)資格目錄。嚴格落實2021年版《國家職業(yè)資格目錄》，實行清單式管理，嚴禁在目錄之外許可和認定職業(yè)資格，及時跟進目錄調整情況并及時公布；貫徹落實國家降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關事項通知；各司其職、同向發(fā)力，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展專業(yè)技術類“山寨證書”常態(tài)化治理、打擊“掛證”等工作；改進服務方式，推進證書發(fā)放、查驗便利化。

對本意見未提及的有關職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省職稱工作的相關政策執(zhí)行。

附件1： 2023年全省高級評委會例會計劃時間表（省直）

附件2： 2023年高級評委會計劃（各市）

附件3： 2023年專業(yè)技術職業(yè)資格考試計劃