黑龍江人社廳發(fā)布黑龍江經(jīng)濟(jì)系列職稱制度改革方案（征求意見稿）

摘要：黑龍江人社廳發(fā)布《黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，公布了黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打算參加黑龍江高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱評(píng)審的小伙伴們趕緊來看看吧~

以下是通知原文：

關(guān)于對(duì)《黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》征求意見的函

各市（地）人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司，省直各部門，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革，我們根據(jù)人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)），研究起草了《黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向各地各部門及社會(huì)廣泛征求意見，請(qǐng)各地各部門將書面意見（加蓋公章）反饋省人社廳事業(yè)單位人事管理處及省社科聯(lián)學(xué)會(huì)工作部，社會(huì)公眾修改意見可直接發(fā)送至指定郵箱，所有反饋意見截止日期為2021年7月30日?！秾?shí)施方案》請(qǐng)登錄黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)（）"職稱評(píng)審”"公示公告”專欄自行下載。感謝對(duì)我們工作的支持！

省人社廳 電話：0451-87130172，郵箱：

省社科聯(lián) 電話：0451-82808210，郵箱：

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

黑龍江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)

2021年7月16日

黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員

職稱制度改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，根據(jù)國家深化職稱制度改革、分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革及人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照國家和我省深化職稱制度改革總體部署，遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才，激發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。立足龍江經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)屬性和崗位要求，不斷提高經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的能力素質(zhì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，提升龍江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

——堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，分級(jí)分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，重點(diǎn)突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實(shí)踐能力，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)"指揮棒”作用，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才積極性和創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)系列職稱制度基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，創(chuàng)新高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才保障。

——堅(jiān)持以用為本。注重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將經(jīng)濟(jì)人才聘用、使用制度與職稱制度相銜接，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力，做到以評(píng)促用、評(píng)用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

（一）健全評(píng)價(jià)體系。完善層級(jí)專業(yè)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱設(shè)置初、中、高（分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)）三個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)職稱名稱為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。按國家統(tǒng)一規(guī)定，人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級(jí)人力資源管理師、正高級(jí)人力資源管理師；知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師；其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注，如經(jīng)濟(jì)師（金融）、經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政與稅收）等。實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價(jià)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、專利代理、演出經(jīng)紀(jì)、拍賣師等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件，具體按照國家和我省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定關(guān)系相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。以專業(yè)能力為核心分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，初、中級(jí)職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力；高級(jí)職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》和統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)，結(jié)合實(shí)際研究制定《黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件），具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，在不低于全省通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定單位標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。豐富評(píng)價(jià)方式，經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定；副高級(jí)采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)一般采取專家評(píng)議與面試答辯相結(jié)合的評(píng)審方式。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)考試按照人社部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）執(zhí)行。評(píng)審堅(jiān)持同行專家評(píng)議，綜合運(yùn)用成果展示、個(gè)人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確?？陀^公正。以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)，積極吸納財(cái)政、金融、工商管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威專家，組建經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱申報(bào)渠道，探索經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)化評(píng)價(jià)。優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才可以按我省相關(guān)規(guī)定申報(bào)破格晉升高級(jí)職稱，對(duì)長期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層一線申報(bào)"基層”高級(jí)職稱人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績。

（四）促進(jìn)評(píng)用銜接。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱與崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織或推薦符合條件的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才參加職稱評(píng)審，聘用具有相應(yīng)職稱的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才到相應(yīng)崗位；沒有實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才從事相關(guān)崗位工作。

（五）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。落實(shí)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，省人力資源和社會(huì)保障廳加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱工作的綜合指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)管，確保評(píng)價(jià)公開透明、公平公正。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+資源優(yōu)勢，減少各類證明材料，簡化審核程序，規(guī)范評(píng)審工作流程，提高評(píng)審工作效率，提供便捷服務(wù)。完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)誠信體系建設(shè)，對(duì)存在學(xué)術(shù)造假等問題的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員實(shí)行"一票否決制”；對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷；受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報(bào)職稱評(píng)審。考試機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力的要嚴(yán)肅追責(zé)，參評(píng)人員、工作人員、評(píng)審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺(tái)，按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地各部門要立足行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)際，加強(qiáng)人社與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、文旅、交通、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，做好各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員評(píng)價(jià)服務(wù)工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）平穩(wěn)過渡，有序銜接。本方案出臺(tái)前已通過評(píng)審取得的研究員級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格相當(dāng)于正高級(jí)職稱，無需重新確認(rèn)。此前已取得我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)本次改革專業(yè)范圍和今后專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按規(guī)定直接在相應(yīng)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)申報(bào)參評(píng)。各地各部門不得采取大中專院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職方式，直接認(rèn)定經(jīng)濟(jì)系列初級(jí)、中級(jí)職稱。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的積極性，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才積極參加職稱評(píng)審，營造良好的社會(huì)氛圍，為深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才職稱制度改革創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要事項(xiàng)及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)告。

本方案適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織中從事經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，其他未盡事宜按國家和我省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

附件：黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件

黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總  則

第一條 為科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的品德、能力、業(yè)績，根據(jù)人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）及國家和我省深化職稱制度改革有關(guān)要求，結(jié)合全省實(shí)際，制定本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 專業(yè)劃分

工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、旅游經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三條 適用范圍

適用于全省企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或其他經(jīng)濟(jì)組織中從事經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 資格名稱

經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格名稱為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

其中，人力資源管理專業(yè)資格名稱為高級(jí)人力資源管理師、正高級(jí)人力資源管理師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)資格名稱為高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師。其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注，如經(jīng)濟(jì)師（金融）、經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政與稅收）等。

第二章 申報(bào)條件

第五條 遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨和國家方針政策。具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

第六條 按照要求參加繼續(xù)教育。

第七條 現(xiàn)有最高層級(jí)職稱在本專業(yè)崗位聘任1年以上，近3年年度考核結(jié)果為合格以上檔次。

第八條 申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師須通過全國高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，且考試成績合格證明在有效期內(nèi)。

第九條 學(xué)歷與資歷

一、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師應(yīng)具備下列條件之一：

（一）具備博士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年；

（二）具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷，或?qū)W士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年；

（三）具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

二、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

第十條 不允許申報(bào)的情形：

（一）提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果的；

（二）受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分影響期未滿的；

（三）事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分，處分期未滿的；

（四）已經(jīng)離退休的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不能申報(bào)的其他情形。

第三章 評(píng)審條件

第十一條 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

一、專業(yè)理論知識(shí)

（一）系統(tǒng)掌握本專業(yè)的工作理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)等專業(yè)知識(shí)。

（二）熟悉與本專業(yè)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

（三）熟悉本專業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展水平和趨勢。

（四）了解與本專業(yè)關(guān)系密切的其他專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)。

二、工作經(jīng)歷能力

（一）具有較強(qiáng)的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟(jì)工作政策、實(shí)務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。

（二）具有設(shè)計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案的能力和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序合規(guī)展開。

（三）具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，能夠指導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

（四）具有競爭意識(shí)和開拓精神，完成的工作能夠經(jīng)受實(shí)踐或市場檢驗(yàn)。

三、工作業(yè)績成果應(yīng)至少具備下列條件之三：

（一）專業(yè)工作或成果獲得國家或?。ú浚┘?jí)三等獎(jiǎng)以上1項(xiàng)（等級(jí)內(nèi)額定人員）；或市（廳）級(jí)二等獎(jiǎng)以上2項(xiàng)（前3名）；或本專業(yè)省級(jí)以上學(xué)會(huì)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)（前3名）。

（二）作為主要完成人參與完成?。ú浚┘?jí)以上課題1項(xiàng)，或市（廳）級(jí)以上課題或省級(jí)以上學(xué)會(huì)課題2項(xiàng)。

（三）作為主要完成人參與1項(xiàng)以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)改造方案論證、可行性評(píng)估等，得到成功實(shí)施，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

（四）作為主要完成人參與1項(xiàng)以上投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

（五）主持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或其他經(jīng)濟(jì)組織開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為本單位或部門扭虧增盈作出突出貢獻(xiàn)。

（六）主持完成1項(xiàng)以上在全省性或全國性學(xué)術(shù)會(huì)議上交流的本專業(yè)研究成果，或創(chuàng)造1個(gè)以上在?。ú浚┘?jí)以上行業(yè)性會(huì)議上推廣的本專業(yè)典型案例、典型模式、典型成果，并經(jīng)評(píng)審委員會(huì)鑒定，具有較高水平學(xué)術(shù)理論價(jià)值或?qū)嵺`指導(dǎo)價(jià)值。

（七）主持完成1篇獲得市（廳）級(jí)以上單位或大、中型企業(yè)采納應(yīng)用的本專業(yè)研究報(bào)告，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)、單位、部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有重大指導(dǎo)作用。

（八）作為第一作者或通訊作者公開發(fā)表本專業(yè)技術(shù)方面的論文或出版專著（譯著、教材），或主持完成1項(xiàng)已獲得采納或成功實(shí)施的研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟(jì)決策建議等創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果，能夠代表本人的能力業(yè)績水平，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)鑒定，具有較高的學(xué)術(shù)理論價(jià)值或?qū)嵺`指導(dǎo)價(jià)值。

基層一線人員申報(bào)"基層”高級(jí)職稱可具備上述條件之二；同時(shí)，作為項(xiàng)目第一完成人，有1項(xiàng)解決復(fù)雜技術(shù)問題的研究成果或技術(shù)報(bào)告。

第十二條 正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

一、專業(yè)理論知識(shí)

（一）系統(tǒng)掌握并能夠熟練運(yùn)用本專業(yè)的理論、方法、技巧和政策法規(guī)。

（二）熟悉本專業(yè)有關(guān)前沿理論和國內(nèi)外的應(yīng)用情況，對(duì)專業(yè)理論技術(shù)有創(chuàng)新性研究。

（三）掌握與本專業(yè)關(guān)系密切的其他專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)。

二、工作經(jīng)歷能力

（一）理論和實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案的組織設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估工作，提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

（二）具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，擔(dān)任過經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并能夠監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員高效合規(guī)地開展工作，改進(jìn)工作方法、提高本行業(yè)職業(yè)能力水平，起到專業(yè)帶頭人作用。

（三）具有較強(qiáng)競爭意識(shí)和開拓精神，完成的工作經(jīng)實(shí)踐或市場檢驗(yàn)有重大創(chuàng)新突破。

三、工作業(yè)績成果應(yīng)至少具備下列條件之三：

（一）專業(yè)工作或成果獲得國家級(jí)獎(jiǎng)1項(xiàng)（等級(jí)內(nèi)額定人員）；或獲得?。ú浚┘?jí)二等獎(jiǎng)以上1項(xiàng)（等級(jí)內(nèi)額定人員），或?。ú浚┘?jí)三等獎(jiǎng)2項(xiàng)（前3名）；或獲得市（廳）級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)（等級(jí)內(nèi)額定人員），或市（廳）級(jí)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)（前3名）；或本專業(yè)省級(jí)以上學(xué)會(huì)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)以上（第1名)。

（二）作為主要完成人參與完成?。ú浚┘?jí)以上課題1項(xiàng)，并主持完成市（廳）級(jí)以上課題或省級(jí)學(xué)會(huì)課題1項(xiàng)；或主持完成市（廳）級(jí)以上課題或省級(jí)以上學(xué)會(huì)課題1項(xiàng)，并作為主要完成人參與完成市（廳）級(jí)以上課題或省級(jí)以上學(xué)會(huì)課題2項(xiàng)。

（三）作為主要完成人參與1項(xiàng)以上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)改造方案論證、可行性評(píng)估等，得到成功實(shí)施，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

（四）作為主要完成人參與1項(xiàng)以上對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

（五）主持大、中型企業(yè)或事業(yè)單位、社會(huì)組織、其他經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，為本單位的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

（六）主持完成1項(xiàng)在全國性學(xué)術(shù)會(huì)議或2項(xiàng)以上在全省性學(xué)術(shù)會(huì)議上交流的本專業(yè)研究成果，或創(chuàng)造2個(gè)以上在?。ú浚┘?jí)以上行業(yè)性會(huì)議上推廣的本專業(yè)典型案例、典型模式、典型成果，并經(jīng)評(píng)審委員會(huì)鑒定，具有較高水平學(xué)術(shù)理論價(jià)值或?qū)嵺`指導(dǎo)價(jià)值。

（七）主持完成1篇獲得?。ú浚┘?jí)以上單位，或2篇獲得市（廳）級(jí)以上單位或大、中型企業(yè)采納應(yīng)用的本專業(yè)研究報(bào)告，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)、單位、部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有重大指導(dǎo)作用。

（八）作為第一作者或通訊作者公開發(fā)表本專業(yè)技術(shù)方面的論文或出版專著（譯著、教材），并獲得轉(zhuǎn)載或引用，或主持完成2項(xiàng)已獲得采納或成功實(shí)施的研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟(jì)決策建議等創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果，能夠代表本人的能力業(yè)績水平，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)鑒定，有理論創(chuàng)新或?qū)嵺`創(chuàng)新，具有較大的學(xué)術(shù)影響力或社會(huì)影響力。

第四章 優(yōu)先條件

第十三條 從事經(jīng)濟(jì)工作近五年內(nèi)，滿足以下條件之一的，同等條件下可予以優(yōu)先考慮：

（一）主持大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新等項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（二）主持?。ú浚┘?jí)及以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)改造方案論證、可行性評(píng)估等，得到成功實(shí)施；

（三）主持制定的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)政策規(guī)章、重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或采納，頒布實(shí)施后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（四）主持完成在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)具有重大影響、得到有效應(yīng)用的研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等代表性成果；

（五）主持完成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)研究項(xiàng)目、研究報(bào)告等，被?。ú浚┘?jí)及以上單位采納，并轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案；

（六）主持或作為主要成員參與政府或社會(huì)組織開展的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得顯著成績；

（七）主持完成的經(jīng)濟(jì)研究成果獲?。ú浚┘?jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）出版的本專業(yè)學(xué)術(shù)著作或發(fā)表的專業(yè)論文，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，受到同行專家公認(rèn)。

第五章 附 則

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的申報(bào)條件、評(píng)審條件等須同時(shí)具備；涉及的年限均按整年計(jì)算，涉及的"以上”均含本級(jí)（本數(shù)）。

第十五條 所有業(yè)績成果均為本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，且為任現(xiàn)職以后取得的；申報(bào)人員取得與本標(biāo)準(zhǔn)中工作業(yè)績成果層次或水平相當(dāng)?shù)臉I(yè)績成果，經(jīng)本專業(yè)正高級(jí)職稱專家、市（地）級(jí)以上行業(yè)主管部門推薦，可比照相應(yīng)評(píng)審條件參加評(píng)審。

第十六條 本標(biāo)準(zhǔn)中"經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”是指投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等以創(chuàng)造和提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的專項(xiàng)工作，以及工程建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等其他專業(yè)項(xiàng)目中的比較復(fù)雜或難度較高、安排專職人員負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作。

第十七條 本標(biāo)準(zhǔn)中"主持”是指相關(guān)證書、署名或有關(guān)文件排名第1名的人員，或領(lǐng)導(dǎo)單位、團(tuán)隊(duì)開展工作，發(fā)揮專業(yè)帶頭作用的人員；"等級(jí)內(nèi)額定人員”是指持有獲獎(jiǎng)證書的人員；"主要完成人”是指全過程參與相關(guān)項(xiàng)目工作，并在相關(guān)證書或證明文件中排名前5名（省級(jí)以上項(xiàng)目前9名）的人員。

第十八條 本標(biāo)準(zhǔn)中"學(xué)術(shù)會(huì)議上交流”是指在經(jīng)相關(guān)主管部門審批同意舉辦的學(xué)術(shù)性論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)上公開宣讀或報(bào)告成果（不包括書面交流），會(huì)議級(jí)別以主辦單位級(jí)別認(rèn)定；"行業(yè)性會(huì)議”是指由行業(yè)行政主管部門舉辦的工作會(huì)議，會(huì)議級(jí)別以主辦單位級(jí)別認(rèn)定；"大中型企業(yè)”按照國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于大中小微型企業(yè)相關(guān)劃分辦法認(rèn)定。

第十九條 本標(biāo)準(zhǔn)中的"學(xué)會(huì)”是指在民政部門登記、從事學(xué)術(shù)研究和交流的學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，不包括協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)等非學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會(huì)等社會(huì)組織。

第二十條 本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的"經(jīng)濟(jì)效益”指可以用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算和表現(xiàn)的效益（不含潛在效益），以市（地）級(jí)以上行政主管部門或當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門證明材料為準(zhǔn)。

第二十一條 本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的"社會(huì)效益”指經(jīng)過有關(guān)主管部門認(rèn)可的改善環(huán)境、勞動(dòng)、生活條件、節(jié)能、降耗、增強(qiáng)國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效益，以市（地）級(jí)以上行業(yè)主管部門證明為準(zhǔn)。

第二十二條 本標(biāo)準(zhǔn)中"基層一線”指在縣級(jí)（含縣級(jí)市）及以下單位以及地處縣（含縣級(jí)市）域的省、市（地）直屬單位。

第二十三條 專業(yè)技術(shù)人員取得"基層”高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，申報(bào)晉升正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的，須先按正常評(píng)審條件取得通用的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格，任職時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算。

第二十四條 會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列的中級(jí)、副高級(jí)職稱可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列同級(jí)職稱，作為申報(bào)經(jīng)濟(jì)系列高一級(jí)職稱的條件。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格可按照國家或黑龍江省相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列同級(jí)職稱，作為申報(bào)經(jīng)濟(jì)系列高一級(jí)職稱的條件。

第二十六條 優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才可不受學(xué)歷、資歷等條件限制申報(bào)破格晉升高級(jí)職稱，具體按照黑龍江省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才破格晉升高級(jí)職稱有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 根據(jù)人社部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，初級(jí)、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的評(píng)價(jià)方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。今后國家有新規(guī)定，從其執(zhí)行。

第二十八條 本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)組建部門（黑龍江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)）負(fù)責(zé)解釋。

《黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實(shí)國家深化職稱制度改革要求，切實(shí)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)制度改革，我們根據(jù)人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，研究起草了我省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案。省人社廳主要負(fù)責(zé)起草《黑龍江省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）；省社科聯(lián)主要負(fù)責(zé)起草《黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）。

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》起草歷時(shí)1年半時(shí)間，省人社廳與省社科聯(lián)反復(fù)溝通，召開會(huì)議集中研究，綜合考慮國家改革的總體要求，充分尊重我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍實(shí)際狀況和特點(diǎn)，緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并注重與現(xiàn)行政策的有序銜接。省社科聯(lián)通過書面問卷形式在全省范圍內(nèi)開展調(diào)研，召開專題研討會(huì)，積極發(fā)動(dòng)行業(yè)專家力量，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，通過集體起草及個(gè)別溝通等多種方式推動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。疫情期間，由于不具備集中組織專家開展現(xiàn)場研討的客觀條件，采取政策研究和線上研討的方式，與行業(yè)專家溝通并進(jìn)行反復(fù)修改完善。

省社科聯(lián)通過網(wǎng)絡(luò)方式征求了北大荒集團(tuán)、中國人民銀行哈爾濱分行、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、大慶市人社局、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)、省城投發(fā)展研究會(huì)、哈爾濱市發(fā)展改革研究院、黑龍江大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等單位專家的意見，并通過他們與一線經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行了廣泛交流，專家們對(duì)申報(bào)資格（包括職業(yè)道德、能力水平、崗位履責(zé)等）、評(píng)審條件（包括項(xiàng)目（成果）、獎(jiǎng)項(xiàng)、課題、論著、研究報(bào)告、決策建議、咨詢報(bào)告）等具體問題進(jìn)行了研究討論，對(duì)各方意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理，不斷進(jìn)行修改完善。2021年4月，省社科聯(lián)召開了關(guān)于修訂《黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見視頻會(huì)議，再次征求專家意見。同時(shí)與會(huì)專家對(duì)高水平論文、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（成果）、經(jīng)典案例的認(rèn)定等進(jìn)行了研討。經(jīng)過論證，專家們一致認(rèn)為此稿符合國家和我省職稱改革精神，評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出、科學(xué)合理、層次分明，符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的實(shí)際，也符合我省實(shí)際，可操作性強(qiáng)。今年6月，省人社廳、省社科聯(lián)相關(guān)人員再次就《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行深入研討，同時(shí)考慮與會(huì)計(jì)及審計(jì)專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)間的總體平衡，做進(jìn)一步修改完善，形成了《實(shí)施方案（征求意見稿）》。

二、主要內(nèi)容說明

《實(shí)施方案》的起草堅(jiān)持"宏觀穩(wěn)定、微觀靈活”的原則，既全面承接國家改革任務(wù)，又結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新。

（一）關(guān)于《實(shí)施方案》

主要包括"總體要求、主要內(nèi)容、有關(guān)要求”三部分內(nèi)容，其中"主要內(nèi)容”是方案的核心部分，共包括"健全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)評(píng)用銜接、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管”五項(xiàng)改革任務(wù)。

一是在健全評(píng)價(jià)體系方面。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，參照國家經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)劃分，劃分工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)專業(yè)。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱中設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（副高級(jí)和正高級(jí)）三個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)職稱名稱為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件，具體按照我省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定關(guān)系相關(guān)政策執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其執(zhí)行。

二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，結(jié)合我省實(shí)際制定《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，突出評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制方面。綜合采取考試、評(píng)審、面試答辯、成果展示、個(gè)人述職、業(yè)績考察等多種評(píng)價(jià)方式，經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的方式，副高級(jí)采取考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，正高級(jí)一般采取專家評(píng)議和面試答辯的方式。副高級(jí)和正高級(jí)職稱評(píng)審實(shí)行以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用成果展示、個(gè)人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式。逐步探索經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)化評(píng)價(jià)。

四是促進(jìn)評(píng)用銜接方面。鼓勵(lì)用人單位結(jié)合用人需求和職稱評(píng)價(jià)結(jié)果，將職稱評(píng)價(jià)與人員聘用、考核、晉升、薪酬等用人制度相銜接。已全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，未實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)內(nèi)部管理和工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才從事相關(guān)崗位工作。

五是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管方面。落實(shí)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)，充分利用全省職稱管理系統(tǒng)及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通與共享，減少各類證明材料，提高評(píng)審工作效率。

同時(shí)，《實(shí)施方案》要求各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，協(xié)調(diào)配合，抓好政策落實(shí)，統(tǒng)籌處理好改革推進(jìn)工作中遇到的新情況和新問題。

（二）關(guān)于《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主要依據(jù)國家《指導(dǎo)意見》中的《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和創(chuàng)新。

一是關(guān)于"適用范圍”。經(jīng)濟(jì)專業(yè)從業(yè)人員分布在事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織及其他經(jīng)濟(jì)組織等多種經(jīng)濟(jì)體制中，涉及工商管理、財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、建設(shè)與房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域。為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，在加強(qiáng)國有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，需加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐，不斷增加我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。因此，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍為"我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或其他經(jīng)濟(jì)組織中從事經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員”，著重鼓勵(lì)及吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員評(píng)審經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱。

二是關(guān)于"申報(bào)條件”。除國家已經(jīng)明確的學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)資格考試等基本條件外，增加了繼續(xù)教育、被聘時(shí)間等要求，并且建立起與相關(guān)職業(yè)資格、相近專業(yè)系列的銜接。

1.關(guān)于基本條件。主要依據(jù)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》第一至第三項(xiàng)，主要包括政治思想、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、履職盡責(zé)要求。

2.關(guān)于繼續(xù)教育。主要依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令25號(hào)）第八條規(guī)定"專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二?！?/p>

3.關(guān)于專業(yè)考試。按照人社部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）第十四條規(guī)定"參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試合格并通過評(píng)審者，可獲得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱”。

4.關(guān)于學(xué)歷與資歷。主要依據(jù)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》第四項(xiàng)中（三）（四）相關(guān)規(guī)定，其中，將"取得經(jīng)濟(jì)師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱”擴(kuò)展為"取得經(jīng)濟(jì)系列中級(jí)職稱或副高級(jí)職稱”。

主要考慮是：按照人社部和我省深化職稱制度改革精神，為減少重復(fù)評(píng)價(jià)、降低社會(huì)用人成本，將會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列的中級(jí)、副高級(jí)職稱可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列同級(jí)職稱，經(jīng)濟(jì)專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格可根據(jù)國家或我省相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列同級(jí)職稱，均可作為申報(bào)經(jīng)濟(jì)系列高一級(jí)職稱的條件，建立起了經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱與相關(guān)職業(yè)資格、相近專業(yè)系列的銜接?？紤]到行文規(guī)范，此內(nèi)容在附則中進(jìn)行了詳細(xì)說明。

5.關(guān)于被聘時(shí)間。延續(xù)我省現(xiàn)行的"現(xiàn)有最高層級(jí)職稱在本專業(yè)崗位聘任1年以上”政策規(guī)定。

6.關(guān)于考核情況。將專業(yè)技術(shù)人員"年度考核”情況作為晉升職稱申報(bào)條件納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即增加"近3年年度考核結(jié)果為合格以上檔次”的規(guī)定。

主要考慮：一是事業(yè)單位工作人員聘期一般為3—5年，考核合格是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)、完成本職工作的最基本要求，而年度考核是最直接有效的評(píng)價(jià)方式，避免出現(xiàn)年度考核不合格卻可以通過評(píng)審現(xiàn)象。二是國家各系列職稱制度改革《指導(dǎo)意見》規(guī)定，各省可以制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)查閱全國各?。ㄊ校┎糠窒盗新毞Q評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)對(duì)考核情況都作出了不同程度的要求，如"受聘以來年度考核合格以上”、"近三年業(yè)績考核合格及以上”、"年度考核基本合格或不合格的，該考核年度不計(jì)算為職稱申報(bào)規(guī)定的資歷年限”。

三是關(guān)于"評(píng)審條件”。第十一至第十三條主要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》第四、五項(xiàng)之規(guī)定。針對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才崗位類型多樣、專業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，設(shè)定多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)造經(jīng)典案例、典型模式、技術(shù)改革方案論證、可行性評(píng)估、研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟(jì)決策建議、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、專業(yè)工作或成果獲獎(jiǎng)、高水平論文和著作、研究課題等。基本涵蓋了從事經(jīng)濟(jì)管理決策、具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施、各類評(píng)估咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、應(yīng)用對(duì)策及基礎(chǔ)理論研究等專業(yè)領(lǐng)域，基本滿足不同行業(yè)、不同崗位、不同層級(jí)的經(jīng)濟(jì)人才評(píng)價(jià)需求。

對(duì)創(chuàng)新性、標(biāo)志性業(yè)績成果的認(rèn)定，主要體現(xiàn)在實(shí)踐應(yīng)用效果、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益方面，避免簡單數(shù)量累積、低水平成果堆砌，弱化論文著作的要求，實(shí)現(xiàn)決策咨詢研究報(bào)告、建議獻(xiàn)策成果等與論文著作等效評(píng)價(jià)。主要包括：工作或研究成果，需獲得一定等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，證明其創(chuàng)新水平和推廣價(jià)值；主持或參與完成的各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，需得到成功實(shí)施、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，證明其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)；主持或參與的研究課題，需在具體實(shí)踐中應(yīng)用，證明其對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有的應(yīng)用價(jià)值或指導(dǎo)意義；創(chuàng)造的典型案例、典型模式、典型成果，需在省級(jí)以上學(xué)術(shù)會(huì)議或行業(yè)會(huì)議上交流或推廣，表明其對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用；研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、經(jīng)濟(jì)決策建議等成果，需獲得采納或成功實(shí)施；論文、著作需經(jīng)評(píng)審委員會(huì)鑒定具有較高的學(xué)術(shù)理論價(jià)值或?qū)嵺`指導(dǎo)價(jià)值。將受政府表彰的脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、駐村工作突出業(yè)績納入職稱評(píng)審條件，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)人員扎根基層，助力龍江全面振興全方位振興。

三、上位文件依據(jù)

1.人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）

2.人社部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）

3.中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》的通知（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）

4.省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知（黑辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）

5.中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）

6.省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的實(shí)施意見》的通知（黑發(fā)〔2016〕20號(hào)）

7.中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）

8.省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見》的通知（黑辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）

9.人社部辦公廳《關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕139號(hào)）

10.省人社廳《關(guān)于部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（黑人社規(guī)〔2018〕12號(hào)）

11.人社部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令 25號(hào)）

12.人社部《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令 40號(hào)）

13.科技部、教育部、人社部、中科院、工程院《關(guān)于開展清理"唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2018〕210號(hào)）

14.中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）

15.科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中"唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》的通知（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號(hào)）

16.《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）

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