2022年高級經(jīng)濟師（財政稅收專業(yè)）備考：時政熱點知識（4）

由于高級經(jīng)濟師考試有很強的時政性，這就需要考生平日里多關(guān)注時政新聞，各位高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)的考生們，你是否已經(jīng)開始關(guān)注時政熱點新聞了呢？還沒開始？不知道關(guān)注什么？那就快來看看正保會計網(wǎng)校為大家整理的內(nèi)容吧！

主題：稅收法治建設為法治中國增添生動注腳

來源：中國稅務報

關(guān)鍵詞：稅收法制體系、稅收執(zhí)法、稅收監(jiān)管、稅收普法

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內(nèi)容：

稅收法治建設為法治中國增添生動注腳

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出，要堅持以人民為中心，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

稅收法治化程度是衡量一個國家法治水平的重要標尺。2021年以來，稅務部門深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，將稅收法治建設與法治國家、法治政府、法治社會建設同頻共振，在推動稅收立法、執(zhí)法、普法、守法等層面深耕細作，用堅實行動為維護國家稅收安全、經(jīng)濟秩序和社會公平正義提供了重要保障，為推進法治政府、法治中國建設增添了生動注腳。

推動完善稅收法治體系，以良法保障善治

法者，治之端也。法治，應當是良法之治。稅收法律法規(guī)是否科學完善、能否得到有效實施，直接反映國家稅收治理水平。一年來，國家稅務總局立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，大力推動稅收法律規(guī)范科學完備統(tǒng)一，并取得積極進展。

——推動稅收法定再進一程。為落實稅收法定原則和完善稅收立法要求，2021年稅務總局積極參與印花稅法起草工作，配合相關(guān)部門做好印花稅法出臺工作。至此，我國現(xiàn)行18個稅種中有12個完成立法，分別是企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、環(huán)境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法、契稅法、城市維護建設稅法、印花稅法。

——稅務部門規(guī)章進一步完善。為適應新的涉稅法律法規(guī)實施，稅務總局積極制定、修訂了多個部門規(guī)章。為進一步提高重大稅務案件審理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，修改《重大稅務案件審理辦法》，切實保護行政相對人合法權(quán)益。為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，制定出臺《稅務稽查案件辦理程序規(guī)定》，完善稽查執(zhí)法制度機制，全面規(guī)范稽查執(zhí)法行為，既增強執(zhí)法剛性，又體現(xiàn)執(zhí)法柔性。為優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，促進稅務機關(guān)依法行政，修改《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》，建立稅務規(guī)范性文件權(quán)益性審核機制，嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人合法權(quán)益。為進一步促進依法誠信納稅，出臺《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，切實強化納稅人繳費人權(quán)利保障，把保障稅務行政相對人合法權(quán)益貫穿于失信信息公布工作全過程，全面規(guī)范失信主體確定、失信懲戒等相關(guān)工作的執(zhí)法程序，確保相關(guān)工作在法治軌道內(nèi)運行。

——稅務規(guī)范性文件進一步健全。為適應新形勢新要求，去年以來，稅務總局單獨或聯(lián)合其他部門制發(fā)一系列稅務規(guī)范性文件。與新修訂的行政處罰法有關(guān)規(guī)定相銜接，先后發(fā)布兩批全國統(tǒng)一的稅務行政處罰“首違不罰”事項清單，為落實執(zhí)法人文關(guān)懷奠定制度基礎(chǔ)。完善納稅信用評價與修復制度，擴大納稅信用修復范圍，引導納稅人主動、及時糾正違規(guī)失信行為。會同財政部等部門出臺一系列減稅、退稅、緩稅和降費政策，采取有力措施方便納稅人繳費人應享盡享、應享快享，為全年新增減稅降費超1萬億元提供制度保障。服務更高水平對外開放，會同財政部等部門制定稅收政策措施，推進海南自貿(mào)港建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，有力服務發(fā)展大局

良法，通過善治方能發(fā)揮作用。一年多來，稅務部門不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、健全監(jiān)管體系、強化執(zhí)法監(jiān)督，以嚴格規(guī)范公正文明為標尺展開執(zhí)法實踐，有力服務國家發(fā)展大局，讓人民群眾在每一次執(zhí)法中都感受到公平正義。

——稅務執(zhí)法更優(yōu)化。2021年，稅務總局梳理涉稅費法律法規(guī)制度文件近2000件，全面準確掌握權(quán)責事項，并編制權(quán)責清單，讓權(quán)力在陽光下運行。在前期取消61項稅務證明事項基礎(chǔ)上，自2021年7月1日起，選擇6項稅務證明事項全面推行告知承諾制。以加強稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同為著力點，稅務總局指導長三角地區(qū)稅務機關(guān)實施統(tǒng)一的行政處罰裁量基準，指導京津冀地區(qū)稅務機關(guān)聯(lián)合發(fā)布區(qū)域內(nèi)7類53項違法事項行政處罰裁量基準，實現(xiàn)稅務統(tǒng)一執(zhí)法與服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略雙向發(fā)力、同頻共振。

——稅收監(jiān)管更有力。去年以來，稅務部門依法查辦了一批影響深遠的大案要案，并及時總結(jié)對有關(guān)領(lǐng)域大量隱瞞收入者有效監(jiān)管的做法，形成先提示提醒，再督促輔導，后予以警告，對警告后仍拒不配合整改的依法進行立案稽查，對立案案件選擇部分情節(jié)嚴重、影響惡劣的在查處后公開曝光的“五步工作法”，健全稅收監(jiān)管體系，有效防范風險隱患，起到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。針對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”涉稅違法犯罪，持續(xù)深化部門協(xié)同共治。2018年8月啟動的稅務、公安、人民銀行、海關(guān)四部門聯(lián)合打擊虛開騙稅兩年專項行動圓滿收官，累計檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)44萬戶，挽回出口退稅損失345.49億元，對不法分子產(chǎn)生強烈震懾。2021年10月，最高人民檢察院、國家外匯管理局加入部門合作打擊“三假”機制并使該機制常態(tài)化，為密切行刑銜接、強化資金分析提供更有力支撐。

——內(nèi)控監(jiān)督更嚴密。稅務總局修訂完善《全國稅務稽查規(guī)范（1.2版）》，更新稽查執(zhí)法文書。加強內(nèi)控機制建設，嚴格落實一案雙查規(guī)定，完善稽查執(zhí)法風險目錄，組織各地對照查糾問題，防控執(zhí)法風險?？偨Y(jié)辦案規(guī)律，編寫發(fā)布100多個行業(yè)檢查指引，全面促進稽查執(zhí)法防風險提質(zhì)效。進一步推進構(gòu)建稅務系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系，深化內(nèi)控機制信息化建設，強化稅務執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，推動一線干部自覺積極學法用法。

——精確執(zhí)法更到位。在稅務總局的統(tǒng)一部署下，各地稅務部門積極探索精確執(zhí)法新方法。四川省稅務局在全省探索建設67個“楓橋式”稅務分局，配套建設公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心，打造集稅情收集、稅法服務、爭議調(diào)解、法律救濟、權(quán)益保護、風險防控六大功能于一體的法治稅務前沿陣地，稅費爭議糾紛的基層化解率達96%，調(diào)解滿意率達96.1%。河北省稅務局會同公安、海關(guān)、人民銀行三部門和稅務總局駐北京特派辦成立省級“數(shù)據(jù)化合成作戰(zhàn)指揮中心”和市級“作戰(zhàn)中心”，形成實體化、合成化打擊涉稅違法犯罪的新格局，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)涉稅犯罪線索、第一時間阻斷稅款流失通道、第一時間同步受理立案偵查。南京市稅務局堅持“復議為民”，探索利用稅務公職律師和高校法律專家等資源，加強調(diào)查核實工作，充分發(fā)揮行政復議“實質(zhì)性化解行政爭議”的職能作用，精細服務，精準執(zhí)法。

構(gòu)建多層次普法格局，引導各界樹立法律信仰

全民守法是法治建設的基礎(chǔ)工程。去年以來，全國稅務系統(tǒng)認真落實“八五”普法規(guī)劃，不斷提高普法針對性實效性等要求，創(chuàng)新普法形式，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、立體式的稅收普法格局，形成普法大合唱，推動稅務人員不斷強化法治思維、推動越來越多的納稅人樹立稅收法治信仰。

——聚焦機制建設，強化稅收普法保障措施。稅務總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動全國稅收普法工作，制定《稅收法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》，指導各地根據(jù)工作實際制定全年稅收普法計劃和普法責任清單，確立指導思想，明確具體工作措施、時限要求等。把稅務機關(guān)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，將普法工作納入本部門工作布局和績效考評，與其他稅收業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。

——聚焦節(jié)點專題，打造稅收普法集群式宣傳。為慶祝建黨100周年，在教育部全國青少年普法網(wǎng)推出“建黨百年稅收普法知識”專欄，上線58部展現(xiàn)稅收發(fā)展史的普法作品；與教育部聯(lián)合舉辦以“新中國稅收法治發(fā)展史”為主題的“青少年稅收法治教育大課堂”，覆蓋師生263.98萬人次。稅收宣傳月期間，以多種形式解讀稅費政策，深入開展稅法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“六進”活動，宣傳法律賦予納稅人的權(quán)利和義務。

——聚焦重點群體，多維度推動稅收普法。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學作用，將習近平法治思想作為黨委理論中心組學習的重要內(nèi)容，健全各級稅務局黨委理論學習中心組學法制度，以舉辦依法行政研修班等形式，推動領(lǐng)導干部學法日?；⒅贫然?，牢固樹立法治信仰，運用法治思維和法治方式做好各項稅收工作。依托教育部普法網(wǎng)辦好“青少年稅法學堂”專題網(wǎng)站，吸引廣大青少年學習稅法。組織編寫《稅法教育讀本》系列輔導教材，推動稅收法治教育納入國民教育體系。開展青少年普法視頻征集活動和“我身邊的稅收故事”主題征文活動，擴大稅法在青少年中的認知度。

——聚焦協(xié)同創(chuàng)新，合力構(gòu)建稅收普法新格局。充分發(fā)揮全國稅收普法教育示范基地的宣傳、示范、體驗、教育功能作用，帶動各地稅務機關(guān)以多種形式開展稅收普法實踐，普法陣地建設邁上新臺階。在普法宣傳中，積極創(chuàng)新普法宣傳載體，運用圖解、海報、動漫、V1og、抖音直播等多種形式，宣傳解讀稅費法律法規(guī)政策，通過各類新媒體平臺推出“發(fā)票知識系列情景劇”“數(shù)說稅收”等普法宣傳品牌。推動創(chuàng)作一批優(yōu)秀稅收法治文化作品，組織各地稅務部門參與第十七屆全國法治動漫微視頻征集展播活動，在北京大學生電影節(jié)設立“中國稅收”特別單元，通過公益廣告、微電影、短視頻等方式普及稅法，提升社會各界的稅法遵從度。加大以案釋法力度，采用模擬法庭、旁聽庭審等形式，運用現(xiàn)實案例提升依法行政能力。逐步完善“黨政領(lǐng)導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收法治宣傳教育工作機制，加強與司法、教育、宣傳等部門的溝通協(xié)作，推動稅收普法提質(zhì)增效。

法治興則國興，法治強則國強。從開門立法推動法律體系不斷完善，到規(guī)范執(zhí)法健全監(jiān)督渠道；從公共法律服務更加觸手可及，到大力普法推進社會樹立法治信仰……一步步堅實的足跡，折射出中國稅收法治化建設的不凡進程。在新的趕考路上，稅務部門將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，胸懷“國之大者”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為法治中國、法治政府、法治社會建設貢獻更多稅務力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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