2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)）備考：時(shí)政熱點(diǎn)知識(shí)（2）

由于高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試有很強(qiáng)的時(shí)政性，這就需要考生平日里多關(guān)注時(shí)政新聞，各位高級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)的考生們，你是否已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)新聞了呢？還沒(méi)開(kāi)始？不知道關(guān)注什么？那就快來(lái)看看正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校為大家整理的內(nèi)容吧！

主題：進(jìn)一步深化稅收征管改革這一年

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

關(guān)鍵詞：稅收征管改革、智慧稅務(wù)、稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管、稅收共治

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進(jìn)一步深化稅收征管改革這一年

重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)注奮進(jìn)的坐標(biāo)。

2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十七次會(huì)議研究部署進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革等工作。2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，稅收現(xiàn)代化事業(yè)自此開(kāi)啟了新的征程。

一年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為重大政治任務(wù)，齊心協(xié)力謀改革，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓改革，想方設(shè)法促改革，如期完成開(kāi)局之年的改革任務(wù)，推動(dòng)稅收征管改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用日益凸顯。

征管改革

在科學(xué)謀劃中有序高效推進(jìn)

進(jìn)一步深化稅收征管改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻變革，一條永不停歇的進(jìn)取之路。

《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，明確了路線圖、時(shí)間表，要求推動(dòng)稅收征管的技術(shù)變革、業(yè)務(wù)變革和組織變革。

“這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于‘十四五’時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，也是稅務(wù)部門(mén)開(kāi)啟‘十四五’時(shí)期稅收現(xiàn)代化新征程的動(dòng)員令?！薄兑庖?jiàn)》印發(fā)之初，國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍這樣表示。

開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。

《意見(jiàn)》印發(fā)后，稅務(wù)總局第一時(shí)間召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和《意見(jiàn)》精神，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出部署。

面對(duì)千頭萬(wàn)緒的改革任務(wù)，王軍局長(zhǎng)擔(dān)任《意見(jiàn)》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，先后組織召開(kāi)23次黨委會(huì)議、6次局長(zhǎng)辦公會(huì)、4次座談會(huì)，聚焦改革任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確“工作方案＋任務(wù)分工＋試點(diǎn)引領(lǐng)”的《意見(jiàn)》落實(shí)總體框架，確保在思想和行動(dòng)上始終與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署保持高度一致。

一組數(shù)字可以看出深化稅收征管改革的決心與成效：2021年，稅務(wù)總局制定6個(gè)階段24項(xiàng)實(shí)施安排，將《意見(jiàn)》細(xì)化為100項(xiàng)改革措施、247個(gè)實(shí)施步驟、770多個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，部署14個(gè)省級(jí)稅務(wù)局開(kāi)展綜合和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。

在改革推動(dòng)下，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委政府全部出臺(tái)實(shí)施方案，36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）稅務(wù)局、6個(gè)稅務(wù)總局駐地方特派辦全部制發(fā)工作方案，細(xì)化制定7575項(xiàng)措施任務(wù)……繪就了“十四五”時(shí)期稅收征管改革“合成”藍(lán)圖。

一年來(lái)，稅務(wù)總局圍繞智慧稅務(wù)和精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治“四精”統(tǒng)籌謀劃、集成貫通、一體推進(jìn)，先后出臺(tái)90多項(xiàng)高含金量舉措，帶領(lǐng)指導(dǎo)部分地區(qū)在重點(diǎn)改革領(lǐng)域取得較好成效，推動(dòng)深化稅收征管改革穩(wěn)步行進(jìn)，納稅人繳費(fèi)人的獲得感明顯增強(qiáng)。

在廣東，數(shù)字化電子發(fā)票國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)省級(jí)平臺(tái)上線；在河北，辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)，并推出“遠(yuǎn)程幫辦、問(wèn)辦結(jié)合”服務(wù)……一份沉甸甸的改革清單，讓2021年《意見(jiàn)》落實(shí)開(kāi)局之年，邁出準(zhǔn)、穩(wěn)、新的關(guān)鍵一步，成為成色十足的“進(jìn)一步深化稅收征管改革落實(shí)元年”。

全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2021年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，企業(yè)對(duì)稅費(fèi)繳納便利度獲得感最強(qiáng)、認(rèn)可度最高。第三方開(kāi)展的全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2021年綜合得分較2020年同口徑提升2.1分。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書(shū)記樊勇表示，《意見(jiàn)》為推進(jìn)“十四五”期間的征管改革，勾畫(huà)出一幅清晰的建設(shè)新藍(lán)圖。這張藍(lán)圖的成功實(shí)施，將標(biāo)志著我國(guó)稅收征管現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)稅收治理能力將邁入國(guó)際領(lǐng)先水平。

智慧稅務(wù)

在應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)重要突破

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

《意見(jiàn)》描繪了數(shù)字化背景下中國(guó)智慧稅務(wù)建設(shè)藍(lán)圖。

稅務(wù)總局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出進(jìn)一步深化稅收征管改革，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。自《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代潮流，堅(jiān)持理論與實(shí)踐融合共進(jìn)，通過(guò)稅收實(shí)踐形成理論成果，又以理論研究指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

改革應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)，智慧稅務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性突破。

這一年，對(duì)標(biāo)一流謀劃形成金稅四期頂層設(shè)計(jì)。借鑒4個(gè)國(guó)際組織、26個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的320多條先進(jìn)做法，完成金稅四期建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，形成推動(dòng)我國(guó)稅收征管方式從“收稅”到“報(bào)稅”再到“算稅”、征管流程從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”再到“上云”、征管效能從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)藍(lán)圖。

一步步改革，印刻時(shí)代特征?！拔覀冞^(guò)去是稅務(wù)干部帶著稅票下戶‘收稅’，到后來(lái)納稅人送申報(bào)表到稅務(wù)所、辦稅廳或網(wǎng)上‘報(bào)稅’，再到2018年個(gè)人所得稅改革中，稅務(wù)總局打造自然人稅收管理系統(tǒng)（ITS），在個(gè)人所得稅年度匯算中探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能歸集、稅款自動(dòng)計(jì)算、推送確認(rèn)申報(bào)的自動(dòng)‘算稅’，這就是稅收征管現(xiàn)代化發(fā)展的歷程?！眹?guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師饒立新介紹。

這一年，建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)。去年12月1日在試點(diǎn)地區(qū)成功推出全面數(shù)字化的電子發(fā)票，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供發(fā)票開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，大幅降低制度性交易成本，為推動(dòng)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型乃至撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有利條件。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)深化稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造為各國(guó)提供了有益借鑒。一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)細(xì)化了金稅四期建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了有力有效的保障措施，為推動(dòng)稅收征管方式、征管流程和征管效能的優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

稅務(wù)執(zhí)法

在寬嚴(yán)相濟(jì)中彰顯力度溫度

法者，治之端也。

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。這一深刻論斷，為依法治稅提供了根本遵循。

《意見(jiàn)》指出，健全稅費(fèi)法律法規(guī)制度。2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)印花稅法》。截至目前，我國(guó)18個(gè)稅種，已有12個(gè)稅種完成立法，稅收法定又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

循法而行，依法而治。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。稅收?qǐng)?zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾。執(zhí)法關(guān)乎對(duì)黨和政府的信任、對(duì)稅收法治的信心。

一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確把握稅務(wù)執(zhí)法的時(shí)度效，推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，努力讓納稅人在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)力度和溫度同步彰顯。

——執(zhí)法更加規(guī)范了。這一年，稅務(wù)部門(mén)依法查處并公開(kāi)曝光鄭爽、黃薇、鄧倫等一系列重大偷逃稅案件，讓持續(xù)開(kāi)展典型案例曝光成為常態(tài)，對(duì)各類(lèi)稅收違法行為保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不法分子形成了有力震懾，體現(xiàn)出稅務(wù)部門(mén)維護(hù)國(guó)家稅收安全和社會(huì)公平正義的決心。

專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，接連曝光的一系列涉稅違法案件，彰顯稅務(wù)部門(mén)對(duì)各類(lèi)涉稅違法犯罪行為緊盯不放、嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)和維護(hù)國(guó)家稅法權(quán)威的堅(jiān)定決心。同時(shí)也表明國(guó)家對(duì)文娛領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)各類(lèi)稅收違法行為的查處和曝光不是“一陣風(fēng)”，稅收綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王婷婷說(shuō)：“系列典型案件的曝光，釋放了嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法的信號(hào)，稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的力度只會(huì)越來(lái)越大，每個(gè)納稅人都應(yīng)自覺(jué)依法納稅，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。”

——執(zhí)法更有溫度了。這一年，稅務(wù)部門(mén)在處理涉稅案件時(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，既保持力度不減，又彰顯出執(zhí)法溫度，有力營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)不斷探索創(chuàng)新稅務(wù)執(zhí)法“五步工作法”，將提示提醒、督促整改和約談警示作為立案稽查的前提，充分體現(xiàn)了稅務(wù)執(zhí)法的“溫度”和“柔性”；對(duì)警示后仍拒不配合整改的依法進(jìn)行立案稽查和公開(kāi)曝光，又充分體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法的“力度”和“剛性”。中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)認(rèn)為，這真正做到了寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

——執(zhí)法更加精準(zhǔn)了。這一年，稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)同，新出臺(tái)支持和推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展30余條措施，更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。四川、重慶試點(diǎn)簡(jiǎn)化跨省遷移辦理程序，實(shí)現(xiàn)川渝跨省遷移線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”。北京、天津、河北聯(lián)合發(fā)布稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范7類(lèi)53項(xiàng)違法行為，實(shí)現(xiàn)京津冀稅務(wù)行政處罰“一把尺”。

“近年來(lái)稅收法治建設(shè)不斷深入，作為北京的涉農(nóng)企業(yè)，我們有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。”北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京龐各莊樂(lè)平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)有限公司董事長(zhǎng)馮樂(lè)平表示，比如京津冀三地稅務(wù)部門(mén)2021年聯(lián)合推出統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)的利好，有利于北京市的農(nóng)產(chǎn)品走出去，降低涉稅成本。

稅費(fèi)服務(wù)

在傾心傾力中持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

治國(guó)有常，而利民為本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。

稅務(wù)部門(mén)服務(wù)著幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位之一。在全面深化稅收征管改革的新征程中，“納稅人繳費(fèi)人”始終是最核心的關(guān)鍵詞。

稅收征管改革，就是要讓納稅人繳費(fèi)人擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感?！兑庖?jiàn)》提出，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。稅務(wù)部門(mén)始終把服務(wù)納稅人繳費(fèi)人作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

精細(xì)之處，最見(jiàn)真功夫。一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)聚焦“精處”，落在“細(xì)處”，在傾心傾力中持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，網(wǎng)上辦事越來(lái)越簡(jiǎn)、辦理時(shí)間越來(lái)越短、享受服務(wù)越來(lái)越好，這樣的變化正在被不同地區(qū)的納稅人繳費(fèi)人所感知。

——這一年，“春風(fēng)”四時(shí)暖。2021年，稅務(wù)部門(mén)結(jié)合連續(xù)第8年開(kāi)展的“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，出臺(tái)并全部落實(shí)100條服務(wù)措施。2022年，“春風(fēng)”還在持續(xù)，稅務(wù)總局在今年初已陸續(xù)出臺(tái)105條便民辦稅繳費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，再推出16條便民辦稅繳費(fèi)新措施，升級(jí)形成2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”。121條服務(wù)舉措，讓“春風(fēng)”更暖心。

——這一年，紅利更快享。2021年，稅務(wù)部門(mén)運(yùn)用大數(shù)據(jù)累計(jì)54批向5.39億戶（次）納稅人精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓政策紅利更快直達(dá)企業(yè)。全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1.1萬(wàn)億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理延緩繳納稅費(fèi)2100多億元，有力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?。今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院在復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措。正在開(kāi)展的第31個(gè)全國(guó)稅收宣傳月，稅務(wù)部門(mén)把宣傳輔導(dǎo)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式讓納稅人繳費(fèi)人應(yīng)知盡知，確保政策直達(dá)快享。

——這一年，申報(bào)更便捷。服務(wù)越來(lái)越精細(xì)，帶來(lái)納稅申報(bào)越來(lái)越便利。去年在分批次取消58%稅務(wù)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；主動(dòng)推出財(cái)產(chǎn)行為稅“十稅”合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)整合申報(bào)改革，共使相關(guān)稅費(fèi)填報(bào)表單總量減少2/3……

——這一年，辦稅更簡(jiǎn)單。“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍不斷擴(kuò)大，除法律規(guī)定要求和需線下辦理的事項(xiàng)外，200多項(xiàng)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理，網(wǎng)上申報(bào)率保持在99%以上。

“這幾年感受最深的就是隨著稅務(wù)部門(mén)不斷推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，企業(yè)辦稅也越來(lái)越便利?！鄙钲谑懈咝峦都瘓F(tuán)有限公司副總裁樊慶峰表示，納稅服務(wù)不斷創(chuàng)新升級(jí)，企業(yè)辦稅更加省時(shí)省事。現(xiàn)在企業(yè)了解政策、辦稅繳費(fèi)基本都可以通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦，不用再去辦稅服務(wù)廳了。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)精細(xì)服務(wù)建設(shè)，將精細(xì)服務(wù)切切實(shí)實(shí)地落到了實(shí)處，為納稅人繳費(fèi)人帶來(lái)了全新便利化體驗(yàn)，體現(xiàn)了稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

稅務(wù)監(jiān)管

在提質(zhì)提效中維護(hù)公平正義

《意見(jiàn)》要求，精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管。

服務(wù)和監(jiān)管，是稅務(wù)部門(mén)一體推進(jìn)辦稅繳費(fèi)工作的“雙翼”。服務(wù)一翼貴在精細(xì)，監(jiān)管一翼要在精準(zhǔn)。一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在稅務(wù)監(jiān)管上始終聚焦“精準(zhǔn)”二字，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，推進(jìn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

——監(jiān)管更精準(zhǔn)。去年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)依托稅收大數(shù)據(jù)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和納稅人，積極開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震認(rèn)為，依托稅收大數(shù)據(jù)，稅收監(jiān)管更加有力。稅收大數(shù)據(jù)在稅收監(jiān)管和稅收服務(wù)上的充分運(yùn)用，體現(xiàn)出稅務(wù)執(zhí)法和稅收服務(wù)的結(jié)合，既依照稅法規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平，又優(yōu)化了執(zhí)法方式、服務(wù)方式，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的能力，更好營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

——打擊更有力。去年以來(lái)，聯(lián)合陣容再次加大，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化。自2018年8月以來(lái)，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行開(kāi)展打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力遏制了虛開(kāi)騙稅違法犯罪多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭。去年10月，最高人民檢察院、國(guó)家外匯管理局加入聯(lián)合打擊“陣營(yíng)”。六部門(mén)召開(kāi)全國(guó)打擊“三假”虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)暨常態(tài)化打擊工作部署會(huì)議，提出“常打長(zhǎng)打”，開(kāi)展六部門(mén)聯(lián)合常態(tài)化打擊，進(jìn)一步保持“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“打”的震懾，提升“治”的效果。

——風(fēng)控更有效。去年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)創(chuàng)新建立健全覆蓋納稅人全生命周期、事前事中事后全環(huán)節(jié)的“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管。上海、寧波等地開(kāi)展的試點(diǎn)表明，在大幅降低辦稅成本的同時(shí)，有效防控了稅收風(fēng)險(xiǎn)；在江蘇，建立全省稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心，充分發(fā)揮稅務(wù)監(jiān)管核心驅(qū)動(dòng)作用；在湖北，應(yīng)用“護(hù)稅锏——防范和打擊涉稅違法數(shù)字化共治”平臺(tái)，連續(xù)破獲系列特大增值稅發(fā)票虛開(kāi)案。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，稅務(wù)部門(mén)依托稅收大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)高信用低風(fēng)險(xiǎn)納稅人少打擾、不打擾，對(duì)低信用高風(fēng)險(xiǎn)納稅人嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)惡意偷逃稅行為早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查處，彰顯了稅法公平正義，并以精準(zhǔn)監(jiān)管推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

稅收共治

在共建共享中不斷開(kāi)拓新局

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！?/p>

《意見(jiàn)》提出推進(jìn)精誠(chéng)共治，健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、國(guó)際合作”的稅收共治新體系。

一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持協(xié)同觀念和國(guó)際視野，做精部門(mén)協(xié)作、做廣國(guó)際合作，既更好服務(wù)國(guó)家治理，又不斷提升中國(guó)稅務(wù)影響力，積極拓展精誠(chéng)共治，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了共治樣本。

——協(xié)同之力，來(lái)自社會(huì)各方力量。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政府相繼并全部制定本省實(shí)施方案，將深化稅收征管改革納入本省“十四五”規(guī)劃或重點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)化稅收共治的具體措施，有力有序推進(jìn)改革任務(wù)落地。2021年稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合銀保監(jiān)部門(mén)、商業(yè)銀行深入開(kāi)展“稅銀互動(dòng)”，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推出3大類(lèi)12項(xiàng)行動(dòng)措施，開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng)3.7萬(wàn)余場(chǎng)次，解答各類(lèi)問(wèn)題咨詢990余萬(wàn)次。

這一年，我們看到，各地稅務(wù)部門(mén)精誠(chéng)共治的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。在江西，省委組織部將稅收課程納入全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程的“大盤(pán)子”，把“市縣長(zhǎng)稅課”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)必修課。截至目前，全省累計(jì)有250余人次參加了“市縣長(zhǎng)稅課”培訓(xùn)，共治理念像“種子”一樣撒向贛鄱大地。在上海，首個(gè)5G商圈社會(huì)共治點(diǎn)在虹口區(qū)北外灘來(lái)福士廣場(chǎng)正式啟用。虹口區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)周嶸表示，稅收共治點(diǎn)是進(jìn)一步探索稅費(fèi)服務(wù)的新模式、新舉措，必將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

——協(xié)同之力，來(lái)自國(guó)際合作的凝聚。中國(guó)稅務(wù)部門(mén)積極拓展國(guó)際協(xié)作，構(gòu)建與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局相適應(yīng)的國(guó)際稅收治理體系，深度參與全球稅收合作，在全球稅收治理的舞臺(tái)上 “中國(guó)方案”愈來(lái)愈被關(guān)注，“中國(guó)聲音”愈發(fā)響亮。深度參與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案談判，推動(dòng)達(dá)成全面共識(shí)。修訂發(fā)布《“走出去”稅收指引》，覆蓋99個(gè)“走出去”涉稅事項(xiàng)，為高水平“走出去”提供支撐。完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，協(xié)助舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，并不斷擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，目前已覆蓋112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)稅務(wù)的“朋友圈”越來(lái)越廣、“影響力”也越來(lái)越大。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授鄧力平表示，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制致力于構(gòu)建良好的全球稅收治理體系，從更高的站位來(lái)看，這既是高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值的重要內(nèi)容。

《意見(jiàn)》落實(shí)已由去年的開(kāi)局之年步入2022年的攻堅(jiān)之年，稅務(wù)部門(mén)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照既定的路線圖時(shí)間表任務(wù)書(shū)，持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，完善落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，確?！兑庖?jiàn)》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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