穩(wěn)增長(zhǎng)加砝碼 央地打出就業(yè)政策“組合拳”

近期，中央和地方密集部署出臺(tái)一系列強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保市場(chǎng)主體的舉措，再次打出就業(yè)政策“組合拳”，不斷加重經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的砝碼。

8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦就業(yè)主題，明確提出促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群眾就業(yè)幫扶。會(huì)議還要求強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展。

此前，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門出臺(tái)文件，延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，包括繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策等。其中多項(xiàng)政策是針對(duì)小微企業(yè)的紓困政策，旨在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。

多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)是政策發(fā)力點(diǎn)。人社部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

剛剛審議通過(guò)的“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃提出，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。相關(guān)部門也出臺(tái)了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的具體舉措，比如推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

目前，全國(guó)總工會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部正在研究制定維護(hù)網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)權(quán)益的相關(guān)文件。人社部還透露，靈活用工人員的工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策正在修改，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉認(rèn)為，靈活就業(yè)有助于緩解就業(yè)市場(chǎng)壓力，但同時(shí)也要看到，靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)比例有待提高，保障水平有待提升，需進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)性舉措。

8月以來(lái)，地方穩(wěn)就業(yè)政策也在不斷加碼。山東印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》《山東省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)方案（2021-2023年）》等就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，出臺(tái)了一攬子政策措施。

湖北發(fā)文深化實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，廣州、珠海等城市推出穩(wěn)就業(yè)升級(jí)版政策。例如，廣州針對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工提供過(guò)渡性住房支持，珠海將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元。

今年以來(lái)，一系列穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至7月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)822萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的74.7%；7月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，不僅低于2020年同期水平，也低于2019年同期水平。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉看來(lái)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障，這些都有利于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

民生銀行高級(jí)宏觀研究員王靜文表示：“穩(wěn)企業(yè)是保就業(yè)的前提，中小微企業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的主體，目前產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)面臨成本上升和需求下降的雙重?cái)D壓，需要進(jìn)一步做好紓困解難工作，相關(guān)政策有望盡快落實(shí)跟進(jìn)。”