2020《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》應(yīng)試指導(dǎo)考點詳解（第三講04）

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【考點詳解】【經(jīng)典例題】

第三講：資產(chǎn)評估法律制度與準(zhǔn)則【考點詳解】

一、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則概述

（一）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則簡介

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則包括資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則（財政部制定）、資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則（中國資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則制定）。其中，資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則包括具體準(zhǔn)則、評估指南和指導(dǎo)意見三個層次。

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則是：

（１）財政部門管理的資產(chǎn)評估行業(yè)的評估準(zhǔn)則；

（２）資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)；

（３）監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會評價資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度；

（４）評估報告使用人理解資產(chǎn)評估結(jié)論的重要依據(jù)。

（二）我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的發(fā)展（見表3-6）

2017年，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進行了全面修訂，構(gòu)建了包括1項基本準(zhǔn)則、1項職業(yè)道德準(zhǔn)則和25項執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在內(nèi)的新的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。

2018年，資產(chǎn)評估協(xié)會對資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估檔案及企業(yè)價值四項執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進行了修訂。目前我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系已進一步完善，并與國際主要評估準(zhǔn)則體系實現(xiàn)了趨同。

（三）我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定機制

１.制定主體（兩個）

評估基本準(zhǔn)則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法———由國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門組織制定；

評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則———由評估行業(yè)協(xié)會依據(jù)評估基本準(zhǔn)則制定。

２.制定程序

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定過程分為立項、 起草、 公開征求意見、 審議和發(fā)布五個階段。

３.更新機制

財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會負(fù)責(zé)對我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進行動態(tài)更新。

二、我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系介紹

（一）我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的框架（見圖3-1）

１.資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則

資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則是財政部依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等制定的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)共同遵循的基本規(guī)范。 也是中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的依據(jù)。

２.資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（見圖3-2）

（１）具體準(zhǔn)則（第一層次）。

資產(chǎn)評估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和實體性準(zhǔn)則兩個部分。

①程序性準(zhǔn)則。

程序性準(zhǔn)則是關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務(wù)、保證評估質(zhì)量的規(guī)范。

如：資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估委托合同、資產(chǎn)評估檔案、資產(chǎn)評估報告等。

②實體性準(zhǔn)則。

實體性準(zhǔn)則是針對不同資產(chǎn)類別的特點，分別對不同類別資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員的技術(shù)操作提供指導(dǎo)。

如：企業(yè)價值評估準(zhǔn)則、無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、不動產(chǎn)評估準(zhǔn)則、機器設(shè)備評估準(zhǔn)則、珠寶首飾評估準(zhǔn)則等。

（２）資產(chǎn)評估指南（第二層次）。

資產(chǎn)評估指南是針對出資、抵押、財務(wù)報告、保險等特定評估目的的評估業(yè)務(wù)，以及某些重要事項制定的規(guī)范。

（３）資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（第三層次）。

可采用指導(dǎo)意見形式的：①已在具體準(zhǔn)則層次設(shè)置了準(zhǔn)則的資產(chǎn)，其細(xì)類資產(chǎn)的評估規(guī)范；②資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中某些具體問題的指導(dǎo)性文件。

３.資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則

資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和體現(xiàn)的道德行為進行了規(guī)范，規(guī)范的方面包括專業(yè)能力、獨立性、與委托人和其他相關(guān)當(dāng)事人的關(guān)系、與其他資產(chǎn)評估機構(gòu)及資產(chǎn)評估專業(yè)人員的關(guān)系等。

（二）我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的特點

１.綜合性

我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系涵蓋企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)、機器設(shè)備以及其他動產(chǎn)等各主要類別資產(chǎn)和經(jīng)濟權(quán)益的評估。

２.專業(yè)性準(zhǔn)則和程序性準(zhǔn)則并重

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系中不但有針對主要類別資產(chǎn)特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準(zhǔn)則（如企業(yè)價值評估準(zhǔn)則、機器設(shè)備評估準(zhǔn)則和不動產(chǎn)評估準(zhǔn)則等），也有針對重要評估程序的準(zhǔn)則項目（如評估報告、評估檔案、評估程序等，通過履行適當(dāng)?shù)脑u估程序，保證資產(chǎn)評估結(jié)論的合理性）。

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