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中稅協：正確理解取消注冊稅務師資格許可和認定事項的決定
正確理解國發(fā)27號文件關于取消注冊稅務師資格許可和認定事項
2014年8月12日，國務院發(fā)布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），明確取消注冊稅務師職業(yè)資格許可。根據新華社的解讀，這一決定主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性，直接原因是設定的依據為部委規(guī)章，同時明確了該準入類職業(yè)資格取消后的處理政策，即對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報人社部批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。另外，根據《法制晚報》的解讀，這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據的準入類職業(yè)資格一律取消；行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。
近期，中稅協為協助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認為國發(fā)[2014]27號文是取消注冊稅務師資格的許可，將其從職業(yè)準入類調整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務院第50次常務會議決定的內容之一。該文件不是取消了注冊稅務師行業(yè)。事實上，注冊稅務師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照以下思路推進立法進程：一是鑒于注冊稅務師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關立法程序。二是通過《注冊稅務師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據國務院簡政放權的精神以及國家稅務總局領導的有關要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關行政監(jiān)管和行業(yè)協會的自律作用。
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