中稅協(xié)召開(kāi)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)工作會(huì)議

8月12日，中稅協(xié)召開(kāi)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)工作會(huì)議。中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)主任委員李亞民，副秘書(shū)長(zhǎng)、副主任委員張曉平，業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)專(zhuān)家委員及業(yè)務(wù)準(zhǔn)則部參加會(huì)議。會(huì)議分別由中稅協(xié)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)副主任委員張曉平、曲軍、顧建敏等主持。

會(huì)議對(duì)《資產(chǎn)管理稅收策劃業(yè)務(wù)指引》《ppp（政府與社會(huì)資本合作）稅收策劃業(yè)務(wù)指引》《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)指引》《高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)指引》《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)指引》《稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)操作指南》等六項(xiàng)業(yè)務(wù)指引（指南）開(kāi)題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證。與會(huì)專(zhuān)家委員從政策變化、體系規(guī)范、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面就各項(xiàng)指引制定提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

李亞民在會(huì)議講話(huà)指出：近年來(lái)，在稅收“放管服”改革不斷深化，涉稅服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)放的背景下，中稅協(xié)積極引導(dǎo)稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家稅收事業(yè)發(fā)展，在行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體執(zhí)業(yè)者的共同努力下，以試行的方式精心制發(fā)了40項(xiàng)規(guī)范指引，其中北京市稅協(xié)組織稅務(wù)師事務(wù)所共承擔(dān)14項(xiàng)，發(fā)揮了排頭兵作用。在一定程度上促進(jìn)了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展并為行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）開(kāi)啟了稅收征管改革新階段，也為涉稅服務(wù)行業(yè)服務(wù)稅收共治格局提出了新要求，涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中必將發(fā)揮更加重要的作用。為此，他對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)下一步工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞征管改革中心工作，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化程度是衡量一個(gè)行業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，既關(guān)系到行業(yè)服務(wù)稅收改革和保障納稅人權(quán)益的專(zhuān)業(yè)水平，也關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展秩序、質(zhì)量和效益。國(guó)家稅務(wù)總局在解讀《意見(jiàn)》時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅收征管從合作、合并到合成的突破。其特征概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。因此，不論是提升稅收治理效能、助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，還是在服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)公眾利益，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、社會(huì)成員之間共識(shí)、共治、共享的有力抓手。建立和遵循更新的更高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是保證和評(píng)價(jià)其服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，穩(wěn)步提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新形勢(shì)下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要向“政府+市場(chǎng)”多元供給轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持問(wèn)題與需求為導(dǎo)向，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系；堅(jiān)持質(zhì)量與效率導(dǎo)向，提升標(biāo)準(zhǔn)制定水平；堅(jiān)持實(shí)踐與發(fā)展為導(dǎo)向，加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步伐，把握經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和政策大扶持的戰(zhàn)略機(jī)遇期，突顯稅務(wù)師行業(yè)在社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的作用。當(dāng)前稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范體系已具備一定的深度和廣度，今后要繼續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，深入研究涉稅服務(wù)實(shí)踐中的新興市場(chǎng)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)。不斷積累和升華稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能，形成涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行業(yè)精細(xì)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足客戶(hù)不同層次和不同個(gè)性的服務(wù)需求。同時(shí)要建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作決策和發(fā)展的重大事項(xiàng)納入與行政主管部門(mén)的工作聯(lián)席會(huì)議制度中。

三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)跑者作用。稅務(wù)師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域廣泛，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要加大新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，積極學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、依標(biāo)經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展氛圍。兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要研究標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督方法，深入開(kāi)展服務(wù)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量評(píng)定等活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可、表彰鼓勵(lì)等工作有機(jī)地銜接起來(lái)。組織機(jī)構(gòu)成員之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)試點(diǎn)，業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的代表，要協(xié)調(diào)推進(jìn)所在單位、所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展和應(yīng)用，彰顯標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的示范效應(yīng)。

張曉平作會(huì)議小結(jié)，他表示今天的會(huì)議開(kāi)得緊湊又富有效果。李亞民的重要講話(huà)，對(duì)中稅協(xié)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)的工作給予了充分肯定，對(duì)我們行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作提出了更新更高的要求，我們大家都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)落實(shí)好講話(huà)精神。與會(huì)委員的真知灼見(jiàn)充分表明了大家對(duì)行業(yè)發(fā)展，對(duì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的高度責(zé)任心。同時(shí)他希望各課題組在起草和修改指引時(shí)，充分考慮執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的規(guī)避保障措施。各課題項(xiàng)目組將根據(jù)論證意見(jiàn)抓緊修改完善各項(xiàng)指引（指南），于9月15日之前完成指引（指南）并提交初稿，并由業(yè)務(wù)準(zhǔn)則部協(xié)調(diào)推進(jìn)征求意見(jiàn)工作。

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