中級會計《經(jīng)濟法》知識點：預算法

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中級會計經(jīng)濟法——預算法：

一、 政府預算體系

1. 一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。

2. 政府性基金預算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

3. 國有資本經(jīng)營預算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。

4. 社會保險基本金預算，是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。

二、 預算管理職權

（一）權力機關的預算管理職權

1. 全國人大及其常委會的預算管理職權

全國人大：審查權；批準權（預算）；變更、撤銷權

全國人大常委會：監(jiān)督權；審查和批準權（決算）；撤銷權

2. 地方各級人大及其常委會的預算管理職權

（1）縣級以上地方各級人民大會：審查權；批準權（預算）；改變、撤銷權

（2）縣級以上地方各級人大常委會：監(jiān)督權；審查和批準權（決算）；撤銷權

（二）行政機關的預算管理職權：預算編制權；報告權；執(zhí)行權；決定權；監(jiān)督權；改變、撤銷權

（三）財政部門的預算管理職權：編制權；執(zhí)行權；提案權；報告權

三、 預算收支范圍

1. 預算收入，包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入

2. 預算支出，包括一般公共服務，外交、公共安全、國防，農(nóng)業(yè)、環(huán)保，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育，社保和就業(yè)等

上級政府不得在預算外調(diào)用下級政府預算的資金，下級政府不得擠占或截留上級政府預算的資金

四、 預算編制

1. 預算中涉及舉借債務的規(guī)定

中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務等方式籌措，舉借債務應當控制適當?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。

地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。

經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可適度舉借外債；市、縣政府需要舉借外債的由省級政府代為舉借。

只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出

除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保

2. 預備費的預算：各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的1%至3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支

3. 上年結(jié)余的處理：各級政府上一年預算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當作為結(jié)余資金管理

五、 預算執(zhí)行

1. 預算執(zhí)行的依據(jù)：預算年度開始后，各級預算草案在本級人民代表大會批準前（3月份前），可以安排下列支出：

（1）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出

（2）參照上一年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出

（3）法律規(guī)定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發(fā)事件處理的支出

預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，按照批準的預算執(zhí)行

2. 國庫制度：縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫

中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關規(guī)定辦理

六、 預算調(diào)整

1. 需要進行預算調(diào)整的情形

（1）需要增加或者減少預算總支出的

（2）需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的

（3）需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的

（4）需要增加舉借債務數(shù)額的

2. 預算調(diào)整方案的審批

中央預算的調(diào)整方案應當提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準

縣級以上地方各級預算的調(diào)整方案應當提請本級人民代表大會常務委員會的審查和批準；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算的調(diào)整方案應該提請本級人民代表大會審查和批準未經(jīng)批準、不得調(diào)整預算

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