2020年中級經(jīng)濟師《財政稅收》考試教材變化解讀

隨著2020經(jīng)濟師教材的公布，我們開始了經(jīng)濟師備考的第一步。在2020年備考中應(yīng)注意什么事項呢？大家應(yīng)該首先要弄清楚教材變動和變動內(nèi)容對考試的影響。以下是正保會計網(wǎng)校為考生提供的中級經(jīng)濟師《財政稅收》考試教材變動解讀，希望對大家有所幫助。

整本教材變動率為40%左右，具體參見如下詳解。

第一章：公共財政與財政職能

1.變化：“歸某個人或集團享用”變?yōu)椤皻w某個人或集團享有”。

2.變化：“提供目的的非盈利性”變?yōu)椤疤峁┠康牡姆菭I利性”。

3.新增：“三、政府干預(yù)與政府干預(yù)失靈”及其內(nèi)容。

4.變化：“法制化”變?yōu)椤胺ㄖ位薄?/p>

5.變化：“居民”變?yōu)椤肮瘛薄?/p>

6.變化：“制度保證”變?yōu)椤爸贫缺Ｕ稀薄?/p>

7.變化：“1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置”變?yōu)椤?.調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置”。

8.變化：“國家職能”變?yōu)椤皣衣毮艿霓D(zhuǎn)變”。

9.變化：“強調(diào)的是要素投入與要素收入對稱”變?yōu)椤皬娬{(diào)的是要素投入與要素收入對等”。

10.變化：“經(jīng)濟機制”變?yōu)椤敖?jīng)濟體制”。

11.變化：“資本”變?yōu)椤吧a(chǎn)資料所有制”。

12.變化：“贍養(yǎng)”變?yōu)椤胺鲳B(yǎng)”。

13.變化：“社會公平是在效率市場的基礎(chǔ)上的”變?yōu)椤吧鐣绞墙⒃谛适袌龌A(chǔ)上的”。

其他的屬于無實質(zhì)性變化，在表述上做了某些調(diào)整。

第二章：財政支出理論與內(nèi)容

1.變化：“二、財政支出的經(jīng)濟影響”的全部內(nèi)容。

2.新增：“（一）反映財政活動規(guī)模的指標”及其下全部內(nèi)容。

3新增：標題“（二）反映財政支出規(guī)模的指標”

4.新增：“（三）反映財政支出規(guī)模變化的指標”及其下全部內(nèi)容。

5.變化：“（一）瓦格納的‘政府活動擴張法則’”“（二）皮考克和魏斯曼的‘公共收入增長導(dǎo)致論’”“（三）馬斯格雷夫和羅斯托的‘經(jīng)濟發(fā)展階段論’”變?yōu)椤埃ㄒ唬┱顒訑U張法則”“（二）公共收入增長導(dǎo)致論”“（三）經(jīng)濟發(fā)展階段論”。

6.新增：在我國財政支出規(guī)模的分析的最后，新增“隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長……因而財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍維持基本穩(wěn)定的趨勢?！闭蝺?nèi)容。

7.變化：“所謂‘公共勞務(wù)’是指政府為行使職能而進行的各種工作，包括國防建設(shè)、行政、道路的建設(shè)與維護、城市供水與排水工作、住宅供應(yīng)、公園的建設(shè)與維護等?！弊?yōu)椤八^“‘公共勞務(wù)’是指政府為行使職能而進行的各種工作，包括國防建設(shè)、道路的建設(shè)與維護、城市供水與排水處理、住宅供應(yīng)、公園的建設(shè)與維護等?！?/p>

8.刪除：“公安、司法、檢察、安全支出是用于維持社會秩序的”中刪除“司法”。

9.變化：在二部定價法、負荷定價法中，將“電話”變?yōu)椤半娦拧薄?/p>

10.標題變化：“二、文教科學(xué)衛(wèi)生支出”變?yōu)椤岸?、文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費支出”。

11.變化：“全額管理、差額管理”變?yōu)椤叭~撥款、差額撥款”。

12.標題變化：“（三）財政農(nóng)業(yè)投資”變?yōu)椤埃ㄈ┴斦r(nóng)’支出”，“1.財政對農(nóng)業(yè)投資的必要性”變?yōu)椤?.財政‘三農(nóng)’支出的必要性”。

13.新增一段：“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民……，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復(fù)興。

14.變化：對我國尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶自身的積累成農(nóng)業(yè)投入的主要資金來源的原因的闡述有所變化，“主要原因在于，過去農(nóng)產(chǎn)品的相對價格水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門盈利水平長期處于偏低狀態(tài),很難形成有實際意義的利潤規(guī)模，由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以個體農(nóng)戶為單位，這個問題就顯得更為突出了。另外，我國超過40%的人口滯留在農(nóng)村，工業(yè)化一時還不可能容納全部農(nóng)業(yè)游離出來的勞動力，相對失業(yè)仍十分嚴重，人均收人仍處于低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即使能夠形成利潤也不大可能轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)投入?！弊?yōu)椤捌渲饕蛟谟冢孩倌壳拔覈r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和人均收入仍處于較低水平,很難形成有實際意義的利潤規(guī)模，由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以個體農(nóng)戶為單位，這個問題就顯得更為突出了；②加入世界貿(mào)易組織（WTO ）以后,農(nóng)產(chǎn)品市場遭遇國際競爭的挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品價格受供求關(guān)系的制約，同時又面臨生產(chǎn)資料價格上漲的壓力，‘三農(nóng)’問題更顯困難重重?！?/p>

15.標題變化：“2.財政對農(nóng)業(yè)投資的范圍和重點”變?yōu)椤?.財政對農(nóng)業(yè)投資的特征”。

16.變化：失業(yè)保險的定義，“這項保險向破產(chǎn)企業(yè)職工……支付失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助金”變?yōu)椤笆I(yè)保險是對非人意愿中斷就業(yè)……一項社會保險制度”。

17.變化：生育保險的定義，“這項保險向休產(chǎn)假的職工發(fā)放產(chǎn)假期間的生活補助”變?yōu)椤吧ｋU是為了維護女職工在生育期間……均衡生育保險費用的負擔(dān)”。

18.變化：在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險中，“本人”變?yōu)椤皞€人”。

19.公式變化：“月儲存額=本人月繳費工資×8%”變?yōu)椤霸聝Υ骖~=個人月繳費工資×8%”。

其他的變化屬于無實質(zhì)性變化，只是在表述上做了某些調(diào)整。

第三章：稅收理論

1.變化：“（1）稅收是一種工具，其使用的目的是”變?yōu)椤埃?）稅收是一種工具，其被使用的目的是”。

2.變化：“社會經(jīng)濟是內(nèi)在的、根本的決定依據(jù)”變?yōu)椤吧鐣?jīng)濟是內(nèi)在的、根本的決定因素”。

3.變化：“那么稅收分配就同國家政權(quán)實現(xiàn)其職能的要求緊密相關(guān)，它必然要為實現(xiàn)”變?yōu)椤澳敲炊愂辗峙浔厝灰獮閷崿F(xiàn)”。

4.變化：“分配再分配”變?yōu)椤霸俜峙洹薄?/p>

5.變化：“法律規(guī)范”變?yōu)椤胺芍贫取薄?/p>

6.刪除：“受稅收本質(zhì)的決定”。

7.變化：“稅收原則的確定必須依據(jù)國家的經(jīng)濟狀況”變?yōu)椤笆赵瓌t的確定必須依據(jù)國家的生產(chǎn)力水平”。

8.變化：“征稅雙方”變?yōu)椤罢骷{雙方”。

9.變化：“稅法指的是經(jīng)過國家最高權(quán)力機關(guān)正式立法的稅收法律”變?yōu)椤岸惙ㄖ傅氖墙?jīng)過國家最高權(quán)力機關(guān)正式頒布的稅收法律”。

10.變化：“防止偷漏稅”本章全部變?yōu)椤胺乐雇刀?、漏稅”?/p>

11.變化：“地方人民代表大會”變?yōu)椤暗胤礁骷壢嗣翊泶髸薄?/p>

12.標題變化：“（四）稅法的法定主義原則”變?yōu)椤埃ㄋ模┒愂辗ǘㄖ髁x原則”。

13.標題變化：“稅收制度”變?yōu)椤岸愂罩贫鹊暮x”。

14.變化：“不同的稅種有不同的納稅人”變?yōu)椤安煌募{稅人繳納不同的稅種”。

15.變化：“提請國家市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”變?yōu)椤暗蹁N營業(yè)執(zhí)照”。

16.變化：“如國務(wù)院經(jīng)授權(quán)立法所制定的增值稅、消費稅、資源稅等暫行條例”變?yōu)椤叭鐕鴦?wù)院經(jīng)授權(quán)立法所制定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等暫行條例”。

17.變化：“稅負”本章統(tǒng)一改為“稅收負擔(dān)”。

18.變化：“直接稅負擔(dān)率”變?yōu)椤爸苯佣愂肇摀?dān)率”，“純收入直接稅負擔(dān)率”變?yōu)椤凹兪杖胫苯佣愂肇摀?dān)率”，“企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負率”變?yōu)椤捌髽I(yè)流轉(zhuǎn)稅稅收負擔(dān)率”，“企業(yè)所得稅負擔(dān)率”變?yōu)椤捌髽I(yè)所得稅稅收負擔(dān)率”。

19.公式變化：“企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅收負擔(dān)率”計算公式的分子“實際繳納的流轉(zhuǎn)稅稅額”變?yōu)椤捌髽I(yè)在一定時期實際繳納的流轉(zhuǎn)稅稅額”，“企業(yè)所得稅稅收負擔(dān)率”計算公式的分子“實際繳納的所得稅稅額”變?yōu)椤捌髽I(yè)在一定時期實際繳納的所得稅稅額”。

20.標題變化：“一國的政治經(jīng)濟體制”變?yōu)椤皣业恼谓?jīng)濟體制”。

其他的變化屬于無實質(zhì)性變化，只是在表述上做了某些調(diào)整。

第四章：貨物和勞務(wù)稅制度

1.變化：銷售貨物的基本規(guī)定“即銷售除土地、房屋、建筑物和其他不動產(chǎn)之外的有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)?！弊?yōu)椤凹翠N售有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。”

2.變化：視同銷售的規(guī)定中，“委托他人代銷貨物”變?yōu)椤皩⒇浳锝唤o其他單位或個人代銷”。

3.變化：“非應(yīng)稅項目”變?yōu)椤胺窃鲋刀悜?yīng)稅項目”。

4.變化：“（二）提供應(yīng)稅勞務(wù)”中，“限定為”變?yōu)椤笆侵赣袃敗薄?/p>

5.新增：在“1.交通運輸服務(wù)”的最后新增“自2019年10月1日起，關(guān)于運輸工具艙位承包和艙位互換業(yè)務(wù)適用稅目規(guī)定如下?！ハ嗬脤Ψ浇煌ㄟ\輸工具的艙位完成相關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動?！?/p>

6.新增：“4.建筑服務(wù)”的最后新增一段“自2019年10月1日起，關(guān)于建筑服務(wù)…...是指支付給分包方的全部價款和價外費用?！?/p>

7.變化：“資管產(chǎn)品”變?yōu)椤百Y產(chǎn)管理產(chǎn)品”。

8.新增：“5.金融服務(wù)”的最后新增“自2019年10月1日起，對于限售股買入價的規(guī)定如下……核準決定前的最后一次停牌。”

9.新增：在“1）餐飲服務(wù)”的最后新增“自2019年10月1日起，納稅人現(xiàn)場制作食品并直接銷售給消費者,按照餐飲服務(wù)繳納增值稅。”

10.變化：“加工修理修配勞務(wù)”變?yōu)椤皠趧?wù)”。

11.新增：在“1.貨物的稅率”新增“自2019年4月1日起”。

12.變化：“白金”變?yōu)椤般K金”。

13.變化：“自2009年4月1日起，提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為13%”變?yōu)椤白?019年4月1日起，提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為13%”.

14.變化：“砂”變?yōu)椤吧场薄?/p>

15.新增：“（8）自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅?！焙竺嬖黾印吧鲜黾{稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更?！?/p>

16.變化：“4）從境外單位或者個人購進服務(wù)、無形資產(chǎn) 或者不動產(chǎn)，稅務(wù)機關(guān)或者扣繳義務(wù)人取 得的解繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額?！弊?yōu)椤?）自境外單位或者個人購進勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者境內(nèi)的不動產(chǎn)，從稅務(wù)機關(guān)或者扣繳義務(wù)人取得的代扣代繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額。”

17.新增：“（1）準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額包括以下幾種情況”中新增7）8）9）10）的內(nèi)容。

18.新增：“（2）進項稅額加計抵減政策”及其下全部內(nèi)容。

19.變化：“（3）進項稅額的抵扣申報時間，具體規(guī)定如下”下的兩段“自2017年7月1日起……申請稽核比對”變?yōu)椤白?020年3月1日起，增值稅……繼續(xù)抵扣進項稅額”。

20.刪除：“自2018年1月1日起，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)，既用于一般計稅方法計稅項目，又用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目，集體福利或者個人消費的，其進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣?！?/p>

21.刪除：“（3）不得從銷項稅額中抵扣的進項稅額”第6）刪除“旅客運輸服務(wù)”。

22.新增：在增值稅抵扣憑證的定義中，新增“機動力銷售統(tǒng)一發(fā)票和收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票”。

23.新增：“不得抵扣的進項稅額=已抵扣進項稅額×不動產(chǎn)凈值率”“不動產(chǎn)凈值率=不動產(chǎn)凈值/不動產(chǎn)原值×100%”。

24.變化：“（7）八類小規(guī)模納稅人能自行開具增值稅專用發(fā)票”下的內(nèi)容較大變動。

25.新增：“（7）八類小規(guī)模納稅人能自行開具增值稅專用發(fā)票”的最后新增“自2019年3月1日起，擴大小規(guī)模納稅人……本期數(shù)相應(yīng)欄次中”7段內(nèi)容。

26.變化：“（8）增值稅期末留抵稅額退稅規(guī)定”下的內(nèi)容全部重新編寫。

27.變化：“銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)”變?yōu)椤颁N售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或者銷售應(yīng)稅行為”。

28.刪除：“6） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入”。

29.變化：“自2018年1月1日起……主管稅務(wù)機關(guān)無須備案”變?yōu)椤白?019年10月1日起……留存建筑工程承包合同”。

30.新增：“自2019年10月1日，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人以填海方式取得土地并開發(fā)的房地產(chǎn)項目，……可以選擇適用簡易計稅辦法依照5%征收率計算繳納增值稅”。

31.變化：十一、增值稅的減稅、免稅（三）若干具體免稅規(guī)定，刪除原來的第（6）（9）條，新增第（7）（8）（9）（10）（11）條，其他內(nèi)容發(fā)生變動。

32.變化：小規(guī)模納稅人的條件由原來的50萬元或80萬元，統(tǒng)一為500萬元。

33.新增：一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的條件。

34.變化：“2.小規(guī)模納稅人的管理”其下內(nèi)容全部變動。

35.新增：在消費稅的定義中，新增“在特定環(huán)節(jié)”。

36.新增：在消費稅的納稅人中，新增“以及國務(wù)院確定銷售相關(guān)消費品的其他單位和個人”。

37.刪除：消費稅的征稅范圍中，黃酒中刪除“秈米”，“化妝品”變?yōu)椤案邫n化妝品”。

38.變動：甲煙的適用稅率中，“56%”變?yōu)椤凹谉煛薄?/p>

39.新增：“（7）配制酒消費稅適用稅率”及其下內(nèi)容。

40.變化：“1年以上的押金”變?yōu)椤皶r間超過12個月的押金”。

41.變化：“納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費品，不是用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費品，而是用于其他方面的,于移送使用時納稅?！弊?yōu)椤坝糜谄渌@方面的，于移送使用時納稅?！?/p>

42.變動：“1.一般貨物的完稅價格”中“進口貨物的完稅價格，由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定，并且應(yīng)當(dāng)包括貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費?！弊?yōu)椤斑M口貨物的完稅價格，由海關(guān)以該貨物的成交價格以及該貨物運抵我國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費為基礎(chǔ)審查確定?！?/p>

43.變動：“進口貨物的運費，應(yīng)當(dāng)按照實際支付的費用計算。如果進口貨物的運費無法確定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照該貨物的實際運輸成本或者該貨物進口同期運輸行業(yè)公布的運費率（額）計算運費?！弊?yōu)椤斑M口貨物的運輸及其相關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)按照由買方實際支付的或者應(yīng)當(dāng)支付的費用計算。如果進口貨物的運輸及其相關(guān)費用無法確定的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照該貨物進口同期運輸行業(yè)公布的運費率（額）計算運費。”

44.變動：“以CIF成交的進口貨物，如果申報價格符合規(guī)定的‘成交價格 ’條件,則可直接計算出稅款。”變?yōu)椤叭绻陥髢r格符合規(guī)定的‘成交價格’條件,以CIF成交的進口貨物數(shù)量，則可直接計算出稅款?！?/p>

其他的變化屬于無實質(zhì)性變化，只是在表述上做了某些調(diào)整。

第五章：所得稅制度

1.變化：企業(yè)所得稅概述變動。

2.變化：小型微利企業(yè)的認定條件變動，將工業(yè)企業(yè)、其他企業(yè)不同的標準統(tǒng)一為“年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元”。

3.變化：小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策變動，新政策為“自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！?/p>

4.變化：清算所得的概念中“資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)凈值”。

5.變化：清算所得的公式中“資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)凈值”。

6.新增：提供勞務(wù)交易的結(jié)果滿足的條件：（4）相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)。

7.刪除：在職工教育經(jīng)費下的“經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)……準予 在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除”。

8.變動：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出”變?yōu)椤捌髽I(yè)當(dāng)年發(fā)生以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性捐贈支出”。

9.變動：“年度會計利潤總額”變?yōu)椤澳甓壤麧櫋薄?/p>

10.變動：“企業(yè)投資者持有2016—2018年發(fā)行的鐵路債券取得的利息收入”變?yōu)椤捌髽I(yè)投資者持有2019—2023年發(fā)行的鐵路債券取得的利息收入”.

11.變動：“企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷?！弊?yōu)椤捌髽I(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。”

12.刪除：科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的規(guī)定。

13.新增：“公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣?！?/p>

14.刪除：“對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等六個行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。”

15.變化：“最低折舊年限”變?yōu)椤罢叟f年限”。

16.變化：關(guān)聯(lián)的定義中，“直接或間接地同為第三者控制”變?yōu)椤爸苯踊蜷g接地同為第三者所擁有或控制”。

17.新增：加收利息中新增“并按照一年365天折算日利息率”。

18.刪除：“企業(yè)所得稅分月或分季預(yù)繳”。

19.變化：“50%由總機構(gòu)分攤繳納,50%在各二級分支機構(gòu)間分攤，各二級分支機構(gòu)根據(jù)分攤稅款就地辦理繳庫或退庫”變?yōu)椤?0%在各二級分支機構(gòu)分攤，各二級分支機構(gòu)根據(jù)分攤稅款就地辦理繳庫或庫；50%由總機構(gòu)分攤繳納，其中25%就地全額繳入中央國庫或退庫；25%就地辦理繳庫或退庫”。

20.變化：個人所得稅的納稅人“雖無住所但一個納稅年度內(nèi)”變?yōu)椤盁o住所而一個納稅年度內(nèi)”。

21.新增：個人所得稅的免稅規(guī)定中，新增“以上免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

22.刪除：“3.取得綜合所得需要辦理匯算清繳的納稅申報”的內(nèi)容全部刪除。

23.新增：“3.2019年度個人所得稅綜合所得匯算清激的辦理”的內(nèi)容根據(jù)原“3.取得綜合所得需要辦理匯算清繳的納稅申報”的內(nèi)容重新編寫。

其他的變化屬于無實質(zhì)性變化，只是在表述上做了某些調(diào)整。

第六章：其他稅收制度

1.變化：“（4）對個人所有的非營業(yè)用房給予免稅”變?yōu)椤埃?）個人自有自用的非營業(yè)性房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅”。

2.變化：在“天然林資源保護二期工程的房產(chǎn)稅免稅”中，新增“用于其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的房產(chǎn)或閑置的房產(chǎn)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。用于天然林二期工程的免稅房產(chǎn)、土地應(yīng)單獨劃分，與其他應(yīng)稅房產(chǎn)、土地劃分不清的,按規(guī)定征收房產(chǎn)稅?！?/p>

3.刪除：“（5）行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行（含國家外匯管理局）所屬分支機構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅?！?/p>

4.刪除：“1）企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn),可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅?！?/p>

5.新增：“1）為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅?！?/p>

6.變化：“2）經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對損毀不堪居住的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。”變?yōu)椤?）經(jīng)有關(guān)部門核實屬危房，不準使用的房產(chǎn),可免征房產(chǎn)稅。”

7.新增：關(guān)于房屋大修期間免房產(chǎn)稅，新增“納稅人需要免征房產(chǎn)稅,應(yīng)在房屋大修前向稅務(wù)機關(guān)報送證明材料?！?/p>

8.變化：“9）對高校后勤實體免征房產(chǎn)稅?！弊?yōu)椤?）對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,免征房產(chǎn)稅?！?/p>

9.刪除：“10）對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的，但尚在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財務(wù)賬中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅?！?/p>

10.新增：房產(chǎn)稅的減免新增“新增（9）（10）（11）”三大項。

11.新增：契稅的計稅依據(jù)第（1）條，新增“國有土地使用權(quán)出讓”。

12.變化：“因不可抗力喪失”變?yōu)椤耙虿豢煽沽缡А薄?/p>

13.刪除：“（1）對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購買成交價格中相當(dāng)于拆遷補償款的部分免征契稅,成交價格超過拆遷補償款的,對超過部分征收契稅?！?/p>

14.變化：“對被撤銷的金融機構(gòu)在財產(chǎn)清理中取得土地、房屋權(quán)屬所涉及的契稅，應(yīng)當(dāng)予以免征。”變?yōu)椤皩Ρ怀蜂N的金融機構(gòu)在財產(chǎn)清理中催收債權(quán)時，接收債務(wù)方取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生的權(quán)屬轉(zhuǎn)移所涉及的契稅，應(yīng)當(dāng)予以免征。”

15.刪除：“（7）對廉租住房經(jīng)營管理單位購買住房作為廉租住房、經(jīng)濟適用住房經(jīng)營管理單位回購經(jīng)濟適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房房源的，免征契稅。對個人購買經(jīng)濟適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅?！?/p>

16.變化：法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬的，“不征契稅”變?yōu)椤懊庹髌醵悺薄?/p>

17.新增：“（11）《財政部稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2019年第61號）規(guī)定，自2019年1月1日至2020年12月31日，對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅?！?/p>

18.刪除：“開始對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收車船使用牌照稅”。

19.新增：“車船使用牌照稅僅就外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員的車輛、船舶征稅?！?/p>

20.刪除：“同時，《車船稅暫行條例》還規(guī)定,應(yīng)稅車船的所有人或管理人未繳納車船稅的，應(yīng)由使用人代繳?！?/p>

21.新增：“車輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照‘車船稅稅目稅額表’規(guī)定的稅額幅度和國務(wù)院的規(guī)定確定。船舶的具體適用稅額由國務(wù)院在‘車船稅稅目稅額表’規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定?！?/p>

22.變化：采用以整備質(zhì)量為計稅標準，“三輪汽車和低速貨車”變?yōu)椤皩I(yè)作業(yè)車和輪式專用機械車”。

23.新增：車船稅的減免中，新增“（9）自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。掛車是指有汽車牽引才能正常使用且用于載運貨物的無動力車輛?！?/p>

24.刪除：車船稅的特定減免中，刪除“（1）經(jīng)批準臨時入境的外國車船和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的車船，不征收車船稅。

（2）按照規(guī)定繳納船舶噸稅的機動船舶，自車船稅法實施之日起5年內(nèi)免征車船稅。

（3）機場、港口內(nèi)部行駛或作業(yè)的車船，自車船稅法實施之日起5年內(nèi)免征車船稅?！?/p>

25.新增：車船稅的特定減免中，新增“依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。”

26.變化：“納稅人將其開采的原煤加工為洗選煤自用的，視同銷售洗選煤，但無銷售額的，由稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定確定銷售額，計算繳納資源稅?！弊?yōu)椤凹{稅人將其開采的原煤加工為洗選煤自用的，視同銷售洗選煤。”

27.變化：資源稅應(yīng)納稅額的計算中，“適用的單位稅額”變?yōu)椤斑m用稅額”。

28.變化：“（7）開采原油過程中用于加熱、修井的原油,免征資源稅?！弊?yōu)椤埃?）開采原油過程中用于加熱的原油、天然氣,免征資源稅?！?/p>

29.刪除：“（2）企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園用地與其他用地明確區(qū)分的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

30.新增：“（2）為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

31.刪除：“（4）行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行（含外匯管理局）所屬分支機構(gòu)自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。”

32.刪除：“（4）對基建項目在建期間使用的土地，原則上應(yīng)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對納稅人納稅確有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；對已經(jīng)完工或已經(jīng)使用的建設(shè)項目，其用地應(yīng)照章征收城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

33.刪除：（7）企業(yè)關(guān)閉、撤銷后，其占地未作他用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準,可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

34.刪除：（8）自2004年7月1日起，企業(yè)搬遷后原場地不使用的、企業(yè)范圍內(nèi)荒山等尚未利用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

35.刪除：（11）物資儲運企業(yè)的露天貨場、庫區(qū)道路、鐵路專用線等非建筑用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅問題，可由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況處理。

36.刪除：（12）中國石油天然氣總公司所屬單位用地中，油氣生產(chǎn)建設(shè)用地暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅；在城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外工礦區(qū)的油氣生產(chǎn)、生活用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

37.刪除：“（22）對軍隊自用的土地免稅城鎮(zhèn)土地使用稅?！奔跋嚓P(guān)解釋。

38.刪除：“（24）對廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

39.刪除：“（28）自2017年1月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅?！奔皩ξ锪髌髽I(yè)、工業(yè)原材料的倉儲設(shè)施等的解釋。

40.新增：3.其他減免稅優(yōu)惠的規(guī)定，第（22）到（25）項。

41.變化：“經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但是提高的部分最高不得超過規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%?！弊?yōu)椤叭司厣儆?.5畝的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但是提高的部分最高不得超過規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%。占用基本農(nóng)田的,應(yīng)當(dāng)按照適用稅額加按150%征收?！?/p>

42.刪除：耕地占用稅中刪除以下免稅項目

“（1）軍事設(shè)施占用耕地?！?/p>

“（2）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。”及對學(xué)校的解釋。

“根據(jù)實際需要，國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門并報國務(wù)院批準后，可以對此類情形免征或者減征耕地占用稅?！?/p>

“（3）在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目中農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，新建農(nóng)村居民安置住房占用耕地面積不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；新建農(nóng)村居民住房社區(qū)中學(xué)校、道路等占用耕地符合減免條件的，可以依法減免耕地占用稅?！?/p>

43.刪除標題：“1.免征耕地占用稅的情形”“2.減征耕地占用稅的情形”。

44.變化：“鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道占用耕地”變?yōu)椤拌F路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地”。

45.變化：“農(nóng)村烈士、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,報經(jīng)縣級人民政府批準后，可以免征或者減征耕地占用稅。”變?yōu)椤埃?）農(nóng)村烈士遺囑、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地用稅?！?/p>

46.新增：“（6）納稅人因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查臨時占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準臨時占用耕地期滿之日起1年內(nèi)依法復(fù)墾,恢復(fù)種植條件的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

（7）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征耕地占用稅的其他情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

47.刪除：“納稅人臨時占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準臨時占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅?！?/p>

48.刪除：“對居民個人轉(zhuǎn)讓住房一律免征土地增值稅”變?yōu)椤皩用駛€人銷售住房一律免征土地增值稅”。

49.新增：“（8）自2019年1月1日至2020年12月31日，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅?！?/p>

50.刪除：在印花稅的定義中刪除“使用”。

51.變化：“經(jīng)濟合同”變?yōu)椤敖?jīng)濟合同或具有合同性質(zhì)的憑證”。

52.變化：印花稅的減免全部重新編寫。

53.變化：“對海關(guān)出口的產(chǎn)品征收的增值稅、消費稅，不征收教育費附加?！弊?yōu)椤昂ｊP(guān)對進口產(chǎn)品代征的‘兩稅’，不征收教育費附加?！?/p>

54.新增：免征船舶噸稅的下面，新增“以上免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

55.新增：暫免征環(huán)境保護稅的下面，新增“以上免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”

其他變化屬于非實質(zhì)性變化，只是表述上有所調(diào)整。

第七章：稅務(wù)管理

1.變化：“五證合一，一照一碼”登記制度的定義中，新增“企業(yè)登記時依次申請”，“勞動保障行政部門”變?yōu)椤叭肆Y源社會保障部門”。

2.刪除：“兩證整合”一段。

3.新增：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人辦理稅務(wù)登記的時間”一段。

4.新增：“2.臨時稅務(wù)登記”及其內(nèi)容。

5、刪除：變更稅務(wù)登記需提交的資料中，刪除“及工商營業(yè)執(zhí)照”。

6.變化：“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更稅務(wù)登記。”變?yōu)椤岸悇?wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日辦理審核辦理變更稅務(wù)登記。”

7.新增：優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的規(guī)定“”

8.變化：“停業(yè)申請登記表”變?yōu)椤巴I(yè)報告書”。

9.刪除：“5.外出經(jīng)營報驗登記”的全部內(nèi)容。

10.刪除：稅務(wù)登記證件的使用要求中，刪除“（4）要定期驗換”的全部內(nèi)容。

11.變化：賬簿的設(shè)置要求中，“一般的納稅人”改為“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人”。

12.新增：固定業(yè)務(wù)領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)所持資料，新增“稅務(wù)登記證件”。

13.變化：發(fā)票領(lǐng)購方式，“交舊領(lǐng)新”變?yōu)椤敖慌f購新”，“驗舊領(lǐng)新”變?yōu)椤膀炁f購新”。

14.刪除：“增值稅專用發(fā)票需要通過稅務(wù)系統(tǒng)認證。”

15.變化：關(guān)于增值稅發(fā)票的認證規(guī)定進行重新編寫。

16.變化：“其他稅種的納稅申報期限由地方稅務(wù)局具體確定”變?yōu)椤捌渌惙N的納稅申報期限由稅務(wù)機關(guān)具體確定”。

17.變化：“欠繳稅款的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款又不提供納稅擔(dān)保的，可阻止納稅人出境?！弊?yōu)椤扒防U稅款的納稅人或他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金又不提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止納稅人出境?！?/p>

18.刪除：納稅擔(dān)保的適用對象“（3）納稅人從事臨時經(jīng)營以及未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或提供勞務(wù)的。

（4）外來經(jīng)營者需要在本地購買發(fā)票的?！?/p>

19.新增：納稅擔(dān)保的適用對象“（3）納稅人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而未繳清稅款，需要申請行政復(fù)議的。

（4）稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定可以提供納稅擔(dān)保的其他情形?！?/p>

20.變化：納稅擔(dān)保人擔(dān)保中，“公民”變?yōu)椤白匀蝗恕薄?/p>

21.新增：“六稅一費優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓嬉?guī)定”。

其他變化屬于非實質(zhì)性變化，只是表述上有所調(diào)整。

第八章：納稅檢查

1.變化：會計報表檢查中的“損益表”變?yōu)椤袄麧櫛怼薄?/p>

2.新增：“應(yīng)交稅費”科目新增“待認證進項稅額”。

3.新增：“應(yīng)交增值稅”明細賬新增“轉(zhuǎn)出多交增值稅”。

4.新增：進項稅額的檢查中，新增“納稅人購進國內(nèi)旅客運輸服務(wù)其進項稅額允許從銷項稅額中抵扣”。

其他變化屬于非實質(zhì)性變化，只是表述上有所調(diào)整。

第九章：公債

1.變化：節(jié)名變化“第一節(jié) 公債的含義與公債制度”變?yōu)椤暗谝还?jié) 公債概述”。

2.變化：節(jié)名變化“第三節(jié) 政府直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)”變?yōu)椤暗谌?jié) 政府直接債務(wù)和或有債務(wù)”。

其他變化屬于無實質(zhì)變化，只是表述有更改。

第十章：政府預(yù)算理論與管理制度

1.變化：“績效預(yù)算”一段講解變動。

2.變化：“生育保險基金”變?yōu)椤氨ｋU基金利息”。

3.刪除：刪除：部門收入預(yù)算的編制必須合法、準確和完整。

4.刪除：刪除：我國《預(yù)算法》規(guī)定“各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制”。

5. 刪除：“國債收益率曲線”一段。

6.變化：“我國立法機關(guān)的預(yù)算審批程序及內(nèi)容”變?yōu)椤拔覈念A(yù)算審批程序及內(nèi)容”。

7.標題變化：“（一）政府采購制度的含義”變?yōu)椤埃ㄒ唬┱少彽暮x”。

8.變化：“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查；縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進行初步審查?！弊?yōu)闉椤白儎邮。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的3 0日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查；設(shè)區(qū)的市（自治州）政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的3 0日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的3 0日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進行初步審查?！?/p>

9.變化：“2.我國國庫集中收付制度”變?yōu)椤?.我國國庫集中收付管理制度”。

10.標題變化：“一、政府預(yù)算績效管理的內(nèi)涵與要素”變?yōu)椤耙弧⒄A(yù)算績效管理的內(nèi)涵”。

其他變化屬于無實質(zhì)變化。

第十一章：政府間財政關(guān)系

1.標題變化：“政府間的財政支出劃分”變?yōu)椤罢g財政支出的劃分”。

2.變化：財政收入劃分的方式中的混合型定義中，“兩種”改為“兩種及兩種以下”。

3.新增：第五節(jié)第一段新增“黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制。理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強中央宏觀事務(wù)管理，維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。適當(dāng)加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)o 賦予地方更多.自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開展工作。按照權(quán)責(zé)一致原則,規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系?！?/p>

其他變化屬于無實質(zhì)變化。

第十二章：國有資產(chǎn)管理

1.變化：按“國有資產(chǎn)與社會經(jīng)濟活動的關(guān)系劃分”變?yōu)椤鞍磭匈Y產(chǎn)的性質(zhì)劃分”。

2.新增：第一節(jié)最后新增“黨的十九屆四中全會提出，探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，……從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度,構(gòu)建以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系”一段。

3.變化：國有資產(chǎn)“經(jīng)營”變?yōu)椤斑\營”。

4.變化：“積極推進公有制的多種…繼續(xù)開放搞活國有中小企業(yè)?！焙喕癁椤疤剿鞴兄贫喾N實現(xiàn)形式,推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

5.標題變化：“（二）國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與國有資產(chǎn)營運”變?yōu)椤埃ǘ﹪薪?jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與國有資產(chǎn)運營”。

6.刪除：“其中，對組織任命的領(lǐng)導(dǎo)人,按照公務(wù)員待遇劃分；對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實行市場化的薪酬分配制度?！?/p>

7.刪除：“為保證國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步進行……加快建立健全法律法規(guī)制定。”

8.刪除：將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類的原因。

9.刪除：“此次國有企業(yè)分類改革，遵照‘誰出資誰分類’的原則進行，本著實事求是的態(tài)度，不僅明確國資委作為政府出資人代表分類，而且強調(diào)地區(qū)與動態(tài)特征，使得國有企業(yè)改革更有針對性，更符合實際?！币欢巍?/p>

10.刪除：“四、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹奔捌淙績?nèi)容。

11.新增：“四、推進國有資本投資、運營公司試點”。

12.變化：“五、完善國有金融資本管理”中，“國有金融資產(chǎn)管理”變?yōu)椤皣薪鹑谫Y本管理”。

13.刪除：行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容中，刪除“產(chǎn)權(quán)界定”“產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)查”。

14.刪除：“根據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條件》精神，國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使對資源性國有資產(chǎn)的所有權(quán)?！?/p>

15.變化：“保護生態(tài)平衡和環(huán)境的原則”變?yōu)椤氨Ｗo環(huán)境和生態(tài)平衡的原則”。

其他變化屬于無實質(zhì)性變化。

第十三章：財政平衡與財政政策

1.變化：“國際經(jīng)常項目”變?yōu)椤皣H經(jīng)常項目”。

2.變化：“物價總水平”變?yōu)椤拔飪r水平”。

3.刪除：“因此，財政補貼可以說是政府為實現(xiàn)特定目的而給與的財政援助，具有很強的政策意圖?！?/p>

4.變化：“再貼現(xiàn)率政策”變?yōu)椤霸儋N現(xiàn)率”。

5.變化：“對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款設(shè)置的最高限額”變?yōu)椤敖鹑跈C構(gòu)對房地產(chǎn)貸款設(shè)置的最高限額”。

6.變化：“兩者的政策時滯不同”變?yōu)椤皟烧叩臅r滯不同”。

7.變化：財政政策與貨幣政策的配合運用中，“提高準備金率”變?yōu)椤疤岣邷蕚浣鹇逝c利率”。

8.刪除：“2011年宏觀調(diào)控的核實在于……特別是‘三農(nóng)’和中小企業(yè)”“從2011年至今，我國已經(jīng)延續(xù)了幾年積極的財政政策和……增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力”兩段。

9.新增：本章最后新增“2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出……發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”。

其他變化屬于無實質(zhì)變化。

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