免費(fèi)問(wèn)答

你好可以參考一下這個(gè) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、人事部、勞動(dòng)及社會(huì)保障部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》，在這一項(xiàng)深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革中涉及到的企業(yè)人員的身份或崗位問(wèn)題上，意見(jiàn)要求：國(guó)有企業(yè)不再套用國(guó)家機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，管理人員不再享有國(guó)家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行管理人員競(jìng)聘上崗。對(duì)于這一項(xiàng)意味著進(jìn)步的人事管理改革，不同的企業(yè)、不同的貫徹與實(shí)施方法將會(huì)有不同的效果，本人認(rèn)為：“變身份管理為崗位管理”以及探行科學(xué)性、有效性的崗位管理是國(guó)有企業(yè)在實(shí)施此項(xiàng)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或“牛鼻子”。鑒于此，本人根據(jù)1996年6月間在組織一家大型國(guó)有企業(yè)管理崗位人員的競(jìng)聘工作（“競(jìng)聘總結(jié)”被原化工部評(píng)為百篇改革成果）以及2000年—2001年對(duì)頗具規(guī)模的民營(yíng)流通、廣告、餐飲等多種類別企業(yè)崗位職責(zé)的調(diào)查與考評(píng)以及崗位說(shuō)明書或崗位描述的編制、修訂等咨詢、診斷工作經(jīng)歷，就國(guó)有企業(yè)如何實(shí)施崗位管理談一些個(gè)人認(rèn)識(shí)，并以崗位管理方面實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提出改進(jìn)后的可能為眾多國(guó)有企業(yè)借鑒的實(shí)施方法，但愿能拋磚引玉。 一、“變身份管理為崗位管理”是此次國(guó)有企業(yè)人事改革的重要特征和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 解放后，在社會(huì)主義建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，“人民當(dāng)家作主”，“員工是企業(yè)的主人翁”，這些歷史背景下形成的觀念，在當(dāng)時(shí)的歷史背景里是必要的也是產(chǎn)生過(guò)巨大作用的，但在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，員工的身份就不應(yīng)再沿襲以往企業(yè)里存在或宣傳的主人翁的概念了。一般地認(rèn)為：崗位是企業(yè)組織中的一個(gè)細(xì)胞，員工也是企業(yè)組織中的一個(gè)細(xì)胞；本人認(rèn)為：這兩種細(xì)胞的解釋是有條件的，即：?jiǎn)T工只有占據(jù)崗位才是有用的細(xì)胞，沒(méi)有崗位的員工不能算作企業(yè)組織中有用的細(xì)胞；對(duì)應(yīng)的，崗位只有在有員工充填時(shí)才是企業(yè)的細(xì)胞，沒(méi)有員工充填或充填的員工不能使崗位發(fā)揮功能性作用時(shí)，這種崗位細(xì)胞是不健康或不協(xié)調(diào)的細(xì)胞、是已經(jīng)變異或需要變異的細(xì)胞。崗位（在有員工充填時(shí)）作為企業(yè)組織中的細(xì)胞是具有一定功能的穩(wěn)定性的，同時(shí)，隨著企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化，這種崗位也是變化性的，就像細(xì)胞是有生長(zhǎng)與變異、功能衰竭或死亡的現(xiàn)象一樣，而且，企業(yè)組織的機(jī)體會(huì)因?yàn)楣芾砘蚬ぷ鲘徫患?xì)胞的功能變化而發(fā)生變化，所以，現(xiàn)在提出的“變身份管理為崗位管理”尤為重要，這種要求的實(shí)現(xiàn)不僅僅可以改變企業(yè)員工對(duì)主人翁意識(shí)的陳舊觀念的認(rèn)識(shí)，更重要的是可以引入規(guī)范的、有效的崗位管理方法， 二、 規(guī)范性崗位管理的主要內(nèi)容： 1、 設(shè)置崗位：企業(yè)在進(jìn)行崗位管理時(shí)，首要的工作就是設(shè)置崗位，設(shè)置崗位實(shí)際上就是設(shè)置崗位并賦予各個(gè)崗位特定的功能；在設(shè)置崗位里，包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一為設(shè)置崗位這一框架性單元，二為編制本崗位的崗位說(shuō)明書或崗位描述，而且這兩項(xiàng)內(nèi)容是相互依存、相互影響、相互制約的。在設(shè)置崗位框架單元和編制崗位說(shuō)明書或崗位描述時(shí)，須以管理科學(xué)的原理、生產(chǎn)流程的特點(diǎn)以及職能部門的職能為依據(jù)，系統(tǒng)地設(shè)置，并規(guī)范地編制崗位說(shuō)明書或崗位描述。在一定意義上，設(shè)置崗位是企業(yè)部門職能、機(jī)構(gòu)任務(wù)、生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的分解與保證，它體現(xiàn)企業(yè)的整體管理水平，反映企業(yè)或部門機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)，反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平等。 2、 充填崗位：設(shè)置崗位后，還只是搭起了一個(gè)框架，還需要規(guī)范性地充填人員到相應(yīng)的每一個(gè)崗位上去、對(duì)號(hào)入座，只有這樣，才能使崗位發(fā)揮應(yīng)有的作用、實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能。在充填人員到崗位時(shí)，有很多種方法，主要的有：內(nèi)部員工競(jìng)爭(zhēng)入選崗位的方法，社會(huì)性公開招聘、確定人員就職崗位的方法，內(nèi)部人員崗位調(diào)整升遷的方法等。 3、 考核崗位：?jiǎn)T工在企業(yè)中的作用、價(jià)值是通過(guò)其在崗位的工作而實(shí)現(xiàn)的，而且只有每一個(gè)崗位都發(fā)揮出所應(yīng)有的作用，企業(yè)這一整部“機(jī)器”才能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，如一個(gè)崗位的功能不正常，都會(huì)直接影響所在部門、機(jī)構(gòu)、流程的運(yùn)轉(zhuǎn)效果，甚至影響到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)；在每一個(gè)企業(yè)里，不同的崗位具有不同的作用，相同的崗位由不同的人員去充填也可能會(huì)實(shí)現(xiàn)不同的作用，而且一個(gè)人員在固定崗位的工作也可能會(huì)因?yàn)榄h(huán)境、個(gè)人因素等多方面的變化而在不同時(shí)期、環(huán)境里體現(xiàn)不同的作用，因此需要進(jìn)行規(guī)范性的崗位考核，考核的對(duì)象是崗位上員工的工作績(jī)效，考核的依據(jù)是崗位說(shuō)明書內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)狀況，這種考核的規(guī)范形式是將述職報(bào)告與月度、季度、年度績(jī)效相結(jié)合的形式，而不是以前流行多年的工作總結(jié)、工作匯報(bào)形式。 4、 優(yōu)化崗位：經(jīng)過(guò)考核，將會(huì)發(fā)現(xiàn)崗位設(shè)置是否科學(xué)、協(xié)調(diào)的問(wèn)題或崗位人員稱職與不稱職的問(wèn)題，對(duì)于不能發(fā)揮作用或作用發(fā)揮不到位的崗位，必須進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，在調(diào)整和優(yōu)化中，包括現(xiàn)在崗位人員的培訓(xùn)提高、崗位人員的調(diào)整、崗位工作內(nèi)容的調(diào)整，崗位的重新設(shè)置等途徑或方法。 對(duì)于一個(gè)崗位來(lái)講，以上四個(gè)方面的工作內(nèi)容不是孤立、單向的，而是相互銜接，雙項(xiàng)、互動(dòng)性影響的；進(jìn)行上述四項(xiàng)工作的基礎(chǔ)或依據(jù)是崗位說(shuō)明書或崗位描述，連接這四項(xiàng)工作的紐帶也是崗位說(shuō)明書或崗位描述。因此在規(guī)范性實(shí)施崗位管理時(shí)，前提和重點(diǎn)是科學(xué)認(rèn)識(shí)崗位說(shuō)明書或崗位描述以及善于用好崗位說(shuō)明書或崗位描述。 三、崗位說(shuō)明書或崗位描述的作用及其構(gòu)成要點(diǎn)： 規(guī)范性實(shí)施崗位管理，其目的是通過(guò)科學(xué)有效地利用好和管好各個(gè)崗位，使互相銜接、協(xié)調(diào)的崗位功能得以實(shí)現(xiàn)，保證各部門職能或機(jī)構(gòu)職能的實(shí)現(xiàn)，最終保證企業(yè)使命的實(shí)現(xiàn)或企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。崗位功能以及崗位應(yīng)有的作用是每個(gè)崗位在企業(yè)每一個(gè)職能部門或生產(chǎn)、物流、信息流、資金流的環(huán)節(jié)須做的事情、及應(yīng)發(fā)揮的作用（應(yīng)盡的義務(wù)、所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的權(quán)利），這些事情、作用是以崗位說(shuō)明書或崗位描述里的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式來(lái)體現(xiàn)的。 1、 崗位說(shuō)明書或崗位描述主要有以下五個(gè)方面的作用： 1) 崗位競(jìng)爭(zhēng)、人員招聘的依據(jù)； 2) 提高企業(yè)員工素質(zhì)及優(yōu)化企業(yè)人力資源的依據(jù)； 3) 全員考核、正向激勵(lì)（獎(jiǎng)）和負(fù)項(xiàng)激勵(lì)（懲）的依據(jù)； 4) 保證和促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)流程中操作程序?qū)嵤┮?guī)范化、程序化管理的依據(jù)； 5) 保證職能部門或機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)或分工、協(xié)調(diào)的依據(jù)。 2、崗位說(shuō)明書（或崗位描述）包括的基本內(nèi)容： 1) 本崗位的名稱； 2) 本崗位所在部門； 3) 本崗位在所在部門的層次或關(guān)聯(lián)人員的關(guān)系（直接上級(jí)、直接下級(jí)）； 4) 本崗位的可以被上級(jí)或監(jiān)管部門考核的全部工作內(nèi)容； 5) 賦予本崗位的或本崗位所具有的職能、人事、經(jīng)濟(jì)、行政等權(quán)力； 6) 本崗位在實(shí)施工作內(nèi)容或行使本崗位所賦予的權(quán)力應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任； 7) 擔(dān)任本崗位應(yīng)具備的知識(shí)、技能、資力、經(jīng)驗(yàn)、健康等基本要求或資格條件。 3、編制崗位說(shuō)明書（或崗位描述）的主要原則方法： 在對(duì)崗位說(shuō)明書或崗位描述中工作內(nèi)容及其責(zé)任、權(quán)力的分析與編制時(shí)，須遵循以下原則或方法： 1) 首先是個(gè)性的工作內(nèi)容說(shuō)明、責(zé)任、權(quán)力的說(shuō)明。 2) 其次是共性的工作內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)力的說(shuō)明。 3) 在個(gè)性與共性的因素進(jìn)行說(shuō)明時(shí)須按因素的影響范圍，按照“由大到小”的順序往下說(shuō)明，在同樣影響范圍的因素時(shí)，須以工作內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)力的實(shí)施時(shí)間按照“由前到后”的順序往下說(shuō)明。 4) 在說(shuō)明工作內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)力等因素時(shí)，一定要量化，不能量化的說(shuō)明必須在管理制度中找到可以量化的對(duì)應(yīng)解釋或結(jié)果說(shuō)明。一個(gè)不能直接量化或不能依據(jù)管理制度進(jìn)行量化處理的“說(shuō)明”將會(huì)是無(wú)法實(shí)施、考核的“說(shuō)明”，這種“說(shuō)明”等于是“沒(méi)有說(shuō)明”。 原載于《中國(guó)建筑業(yè)》2001年第四期