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1.納稅人的收入并不穩(wěn)定。只要納稅人當月收入達到了起征點，單位就會對其進行個稅代扣。但如果在某幾個月該員工的工資并沒有達到征稅標準，那么在年度綜合匯算時，個稅應納稅額可能會低于平時單位申報的預繳稅額。 2.納稅人可能有個稅專項附加扣除費用，但在平時通過單位代扣稅款時并未進行個稅專項附加費用扣除。然而，在進行個稅年度綜合匯算時，納稅人自行申報了某一項或者幾項專項附加扣除費用，這會導致綜合匯算后的應繳稅款低于預繳稅款。 3.可能是個稅申報時存在的一些問題，比如自行申報的起點采用“一刀切”的做法缺乏彈性，不能體現(xiàn)量能負擔原則；或者納稅人“年所得”確定及其申報存在困難和不便，尤其是對于那些收入項目多、次數(shù)多、收入分散的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難；此外，稅務機關對納稅申報準確性的監(jiān)控也可能存在困難。