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《增值稅暫行條例實施細則》不屬于稅務規(guī)章。稅務規(guī)章主要是指國家有關(guān)部門頒布的具有強制性的法律法規(guī)，主要用于規(guī)范行政管理稅收行為，指導稅務機關(guān)實施行政執(zhí)法，而《增值稅暫行條例實施細則》僅是國家財政部對《增值稅暫行條例》的補充解釋，具有較弱的強制性，不屬于稅務規(guī)章范疇。例如，《企業(yè)所得稅暫行條例》是一項稅務規(guī)章，其實施細則則為《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》。