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根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)施有效管理和防范食堂采購(gòu)收支弊端的通知》規(guī)定，食堂采購(gòu)應(yīng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，做外賬，不得開(kāi)具普通發(fā)票。因此，不可以不開(kāi)發(fā)票做外賬。 此外，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定程序簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，憑購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、入庫(kù)單據(jù)向財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)，并且由財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)程序，辦理增值稅專(zhuān)用發(fā)票的銷(xiāo)項(xiàng)抵扣。采購(gòu)人應(yīng)采用質(zhì)量保證支付方式，憑質(zhì)量保證書(shū)申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)，并在申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)前按照規(guī)定程序?qū)Σ惋嫿痤~進(jìn)行發(fā)票驗(yàn)收并核對(duì)簽收。 拓展知識(shí)： 為了更好地加強(qiáng)食堂采購(gòu)收支管理，還應(yīng)實(shí)施有效的雙重記賬模式，實(shí)行發(fā)票記賬和非發(fā)票記賬雙重管理，降低收支風(fēng)險(xiǎn)，確保有效支付經(jīng)費(fèi)。此外，應(yīng)建立健全法律法規(guī)制度，強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任：全面完善采購(gòu)審批程序，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)貨物、服務(wù)價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、售后保障等問(wèn)題的審批和管理；建立采購(gòu)檢查機(jī)制，定期對(duì)采購(gòu)進(jìn)行檢查，確保采購(gòu)符合法定規(guī)定；實(shí)施全員參與制度，健全采購(gòu)管理成員的分工職責(zé)，提高采購(gòu)效率。