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根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)票開具人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記并取得發(fā)票登記號(hào)。普通票和專用票均不能由管理員開具。因此，普通票和專用票都不能由管理員開具。 發(fā)票開具人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定持有相應(yīng)的稅務(wù)登記證和稅號(hào)，以及其他有關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求的材料，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄登記，并取得發(fā)票登記號(hào)，方可開具發(fā)票。 拓展知識(shí)： 發(fā)票登記號(hào)又稱稅號(hào)，是指由政府有關(guān)部門頒發(fā)的，經(jīng)過核準(zhǔn)的企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶稅收登記證上登記的唯一標(biāo)識(shí)號(hào)碼，是供應(yīng)商與客戶之間發(fā)票開具的一個(gè)重要依據(jù)，一般情況下，具有稅號(hào)的單位才可以開具發(fā)票。