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福建省國家稅務(wù)局增值稅普通發(fā)票（收購）使用規(guī)定 　　 第一條 為加強(qiáng)增值稅征收管理，規(guī)范增值稅普通發(fā)票（收購）（以下簡稱收購發(fā)票）使用行為，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第19號(hào))，制定本規(guī)定。 　　第二條 收購發(fā)票，是收購單位向其他個(gè)人購買貨物、支付款項(xiàng)時(shí)開具的發(fā)票，是其成本列支并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。 　　收購發(fā)票包括五聯(lián)版的紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票（收購）和增值稅電子普通發(fā)票（收購）兩種形式。 　　第三條 收購單位應(yīng)通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)使用收購發(fā)票。使用，包括領(lǐng)用、開具、核算等事項(xiàng)。 　　第四條 紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票（收購）的基本聯(lián)次為五聯(lián)：記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、自由聯(lián)三聯(lián)。記賬聯(lián)，作為銷售方核算銷售收入的記賬憑證；發(fā)票聯(lián)，作為收購單位核算采購成本和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的記賬憑證，自由聯(lián)的第一聯(lián)為抵扣聯(lián)，作為收購單位據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留存?zhèn)洳榈膽{證；自由聯(lián)的第二、三聯(lián)由納稅人自行決定用途。 　　增值稅電子普通發(fā)票（收購），納稅人可按業(yè)務(wù)需要分別打印作為記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)等憑證使用。 　　第五條 對(duì)首次申請(qǐng)領(lǐng)用收購發(fā)票的收購單位，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自其領(lǐng)用之日起半年內(nèi)安排專人上門輔導(dǎo)收購發(fā)票使用規(guī)定以及發(fā)票違規(guī)違法的法律責(zé)任等，以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。 　　第六條 領(lǐng)用收購發(fā)票一般以1個(gè)月的使用量為限，使用期限最長不超過3個(gè)月。對(duì)于非季節(jié)性收購原因連續(xù)3個(gè)月實(shí)際使用數(shù)量低于核定領(lǐng)用數(shù)量，或者屬于本地的固定收購對(duì)象已經(jīng)納入稅務(wù)登記管理的，應(yīng)當(dāng)予以核減。 　　第七條 對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)用收購發(fā)票的收購單位，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每半年開展一次實(shí)地查驗(yàn)，包括納稅人基本情況、業(yè)務(wù)真實(shí)性、發(fā)票使用和納稅義務(wù)履行情況，綜合判斷納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整收購發(fā)票每次供應(yīng)量和最高開票限額。 　　第八條 除另有規(guī)定外，收購發(fā)票僅限于福建?。ú缓瑥B門）范圍內(nèi)使用。嚴(yán)禁跨規(guī)定的區(qū)域使用收購發(fā)票。 　　第九條 收購發(fā)票應(yīng)按下列要求開具： 　　（一）項(xiàng)目齊全，與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)相符。 　?。ǘ颁N售方”的“名稱”欄填寫銷售方的姓名，僅限于未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或未辦理稅務(wù)登記的自然人，由收購單位確認(rèn)并承擔(dān)責(zé)任；“納稅人識(shí)別號(hào)”欄填寫銷售方的身份證（或其他有效證件）號(hào)碼；“地址、電話”欄和“開戶行及賬號(hào)”欄如實(shí)填寫。 　?。ㄈ伴_具日期”欄填寫增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間。 　?。ㄋ模柏浳锘驊?yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”欄填寫收購的貨物名稱，屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，僅限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的征稅范圍按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定確定。選擇相應(yīng)的商品和服務(wù)稅收分類與編碼。 　?。ㄎ澹皢蝺r(jià)”欄填寫收購貨物價(jià)格，不包含收購單位另行發(fā)生并支付的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、中介費(fèi)等雜費(fèi)。 　?。┌翠N售方逐筆開具，當(dāng)日同一銷售方可匯總開具，不得按多個(gè)銷售方匯總開具；單筆收購金額5千元或當(dāng)月累計(jì)收購金額2萬元以上的，應(yīng)將銷售方身份證影印件存檔并列入固定收購對(duì)象名冊(cè)。 　　不符合上列要求的，屬于不按規(guī)定開具。 　　第十條 收購單位應(yīng)按規(guī)定留存?zhèn)洳榕c收購業(yè)務(wù)相關(guān)的原始憑證和記錄，如：運(yùn)費(fèi)單據(jù)、計(jì)量記錄、驗(yàn)收單、入庫單、付款憑證等，并與收購發(fā)票內(nèi)容對(duì)應(yīng)。單筆收購金額2萬元以上的，應(yīng)有金融結(jié)算原始憑證和記錄；屬于送貨上門的，應(yīng)有銷售方簽字確認(rèn)的書面聲明。 　　第十一條 收購發(fā)票應(yīng)在開具時(shí)間所屬月份進(jìn)行核算。屬于稅法規(guī)定可以作為增值稅扣稅憑證的，應(yīng)在開具時(shí)間的次月申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣，否則不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 　　第十二條 收購發(fā)票的其他管理事項(xiàng)，依照現(xiàn)行發(fā)票管理法規(guī)執(zhí)行。國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本規(guī)定的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。 關(guān)于《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈福建省國家稅務(wù)局增值稅普通發(fā)票（收購）使用規(guī)定）〉的公告》的解讀 　　一、主要背景 　　為加強(qiáng)增值稅征收管理，規(guī)范福建省國家稅務(wù)局增值稅普通發(fā)票（收購）（以下簡稱收購發(fā)票）使用行為，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第19號(hào))，制定本公告。 　　二、主要內(nèi)容解讀 　?。ㄒ唬┑谝粭l-第三條解讀 　　我省將收購發(fā)票開具納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，而且可以使用增值稅電子普通發(fā)票開具，是收購發(fā)票開具方式的重大變化，有利于方便納稅人，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購單位在內(nèi)的所有使用收購發(fā)票的收購單位的信息采集、比對(duì)、監(jiān)控、分析，防范收購發(fā)票虛開的風(fēng)險(xiǎn)。 　　根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票?！栋l(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指（一）收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)；（二）國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。上述“個(gè)人”為《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中的其他個(gè)人，即自然人。因此，凡所收購商品包括自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、自己使用過的物品等的銷售方為自然人的，收購單位可使用收購發(fā)票，并適用本規(guī)定。 　?。ǘ┑谒臈l解讀 　　收購發(fā)票的樣式與增值稅普通發(fā)票相同，只是在左上角標(biāo)有“收購”字樣，只有納稅人申請(qǐng)納稅人在系統(tǒng)標(biāo)識(shí)為“收購企業(yè)”才能開具收購發(fā)票。 　　收購發(fā)票與其他發(fā)票開具不同，收購發(fā)票是由付款方，即：由收購單位自行開具。其他發(fā)票則由收款單位開具。 　?。ㄈ┑谖鍡l-第七條解讀 　　符合條件的收購發(fā)票是抵扣憑證，視同增值稅專用發(fā)票，應(yīng)從嚴(yán)加強(qiáng)管理，所以實(shí)行首次申領(lǐng)上門輔導(dǎo)、限量限額限期管理并每半年開展一次實(shí)地查驗(yàn)，一方面，要確保發(fā)票供應(yīng)，優(yōu)化服務(wù)，方便納稅人，保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；另一方面，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，加強(qiáng)日常監(jiān)控，對(duì)需要調(diào)整發(fā)票供應(yīng)量的，作為依職權(quán)管理事項(xiàng)及時(shí)予以調(diào)整。 　?。ㄋ模┑诎藯l解讀 　　根據(jù)《發(fā)票管理辦法》，除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具；省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法?？紤]到福建地域狹小，本著實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則，收購發(fā)票的使用區(qū)域可放寬到福建省內(nèi)，這樣,收購地（銷售地）在福建省范圍內(nèi)的收購業(yè)務(wù)可以使用收購單位向所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用的收購發(fā)票，但收購地在省外的除外。 　?。ㄎ澹┑诰艞l解讀 　　1.第一款“項(xiàng)目齊全，與實(shí)際交易相符”是開具發(fā)票的前提，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)不符的，屬于虛開發(fā)票。 　　2.第二款是對(duì)收購對(duì)象的界定，即僅限于未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或未辦理稅務(wù)登記的自然人，是否屬于規(guī)定的收購對(duì)象由收購單位自行確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)的交易風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，所有欄次填寫是為了保證完整采集銷售方信息，以便后續(xù)管理。 　　3.第三款“增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間”指的是銷售方的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。 　　4.第四款是對(duì)收購貨物范圍的界定，包括但不限于福建省內(nèi)地產(chǎn)地銷的貨物。發(fā)票票面的貨物名稱與選擇的商品和服務(wù)稅收分類與編碼對(duì)應(yīng)的商品一致，不得擅自改動(dòng)，否則屬于不按規(guī)定開具發(fā)票。 　　5.第五款運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、中介費(fèi)等雜費(fèi)”指由收購方自行支付的，應(yīng)附其實(shí)際發(fā)生并取得的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、中介費(fèi)發(fā)票；若屬于送貨上門的，則收購金額填寫實(shí)際收購價(jià)格，應(yīng)附銷售方提供的行駛證、駕駛證復(fù)印件（由駕駛員簽字標(biāo)注起運(yùn)地、時(shí)間、載重量、聯(lián)系電話等）。 　　6.第六款根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章?！颁N售方”是發(fā)票的重要要素，“開具時(shí)間”應(yīng)按納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，即具體到每個(gè)公歷時(shí)期（年月日）填寫。因此，將對(duì)多個(gè)銷售方的收購業(yè)務(wù)匯總開具或?qū)ν讳N售方不同日期發(fā)生的多筆收購業(yè)務(wù)匯總開具均屬于《發(fā)票管理辦法》禁止事項(xiàng)，但對(duì)同一銷售方同一日期發(fā)生的多筆銷售業(yè)務(wù)可以匯總開具。 　　為便于稅務(wù)機(jī)關(guān)核查納稅人收購業(yè)務(wù)的真實(shí)性，收購單位應(yīng)設(shè)立固定收購對(duì)象名冊(cè)，對(duì)未設(shè)立名冊(cè)或資料不全的，收購單位又難以提供收購業(yè)務(wù)真實(shí)性的證明材料或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實(shí)的，可以不按規(guī)定開具發(fā)票處理，對(duì)取得不按規(guī)定開具的收購發(fā)票，收購單位不得據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額或成本扣除。 　　凡不符合本條（一）至（六）款要求開具收購發(fā)票的，屬于不按規(guī)定開具收購發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅管理辦法》第十三條不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定處理。 　　（六）第十一條解讀 　　根據(jù)會(huì)計(jì)核算及時(shí)性的原則，對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定在本會(huì)計(jì)期間內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。由于絕大多數(shù)增值稅納稅人的納稅計(jì)算期為一個(gè)月，相應(yīng)的會(huì)計(jì)期間也是一個(gè)月，同時(shí)收購發(fā)票屬于納稅人作為收購單位自行開具的原始憑證。因此，收購發(fā)票應(yīng)在開具時(shí)間所屬月份進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，屬于稅法規(guī)定可以作為增值稅扣稅憑證的應(yīng)在開具時(shí)間的次月申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣。 　　三、《公告》實(shí)施時(shí)間 　　《公告》自2017年6月1日起施行。