殘疾人就業(yè)保障金管理使用中存在的問(wèn)題不容忽視

　　一、殘保金沉淀量大。某市2009市直征收殘保金670萬(wàn)元，支用400萬(wàn)元，支用比例為59.7%；2010市直征收殘保金575萬(wàn)元，支用489萬(wàn)元（含殘聯(lián)基建項(xiàng)目300萬(wàn)元），支用比例為85% ；2011市直征收殘保金551萬(wàn)元，支用殘保金291萬(wàn)元，支用比例為52.8%， 2011年底余額1138萬(wàn)元，從總體上看，殘保金未能及時(shí)充分發(fā)揮殘保金扶持殘疾人就業(yè)的作用。

　　二、殘保金預(yù)算安排不合理。財(cái)政部門(mén)在預(yù)算中安排殘保金用于殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合服務(wù)中心大樓建設(shè)項(xiàng)目，支付財(cái)政部門(mén)代征殘保金手續(xù)費(fèi)等，不符合殘保金開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定。

　　三、殘保金使用不合規(guī)。某些殘聯(lián)一方面年終將殘保金和本單位的工作經(jīng)費(fèi)，全部轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余，人為增加單位財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出，擠占?xì)埍＝�，另一方面直接在殘保金中列支本單位人員福利、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、外出考察費(fèi)用等。與《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》關(guān)于“殘保金主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位，有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和其他開(kāi)支”的規(guī)定相悖。

　　殘疾人就業(yè)是其走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì)、改善生活狀況、提高社會(huì)地位的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。管理好，使用好殘保金，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)利，解決殘疾人家庭的后顧之憂，是黨和政府關(guān)心、體恤和幫助弱勢(shì)群體的表現(xiàn)，既是民生工程，又是民心工程。因此，對(duì)殘保金的管理亟待加強(qiáng)。

　　一、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好用足殘保金。提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和教育支出的比例，增加對(duì)貧困殘疾人的扶持支出，對(duì)于參加培訓(xùn)人員推薦就業(yè)，使培訓(xùn)見(jiàn)效果；拓寬殘疾人就業(yè)渠道，由政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)；加大對(duì)從事家庭農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)就業(yè)的貧困殘疾人，以及具有安置就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、輻射帶動(dòng)作用的殘疾人就業(yè)扶貧基地給予適當(dāng)資金扶持，或給予小額信貸貸款貼息等扶持；對(duì)貧困個(gè)體工商戶(hù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；擴(kuò)大對(duì)貧困殘疾人托養(yǎng)和貧困殘疾兒童康復(fù)家庭的補(bǔ)助面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、強(qiáng)化預(yù)算與決算管理，合理安排使用。按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，建立健全殘保金預(yù)決算審批制度，細(xì)化殘保金預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算，嚴(yán)格按照《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的要求，不安排與殘疾人就業(yè)無(wú)關(guān)的預(yù)算，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。

　　三、實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)，陽(yáng)光操作。政府及殘聯(lián)應(yīng)定期公開(kāi)殘保金收支的相關(guān)明細(xì)信息及支出依據(jù)，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，防止殘保金被擠占或挪用，保障弱勢(shì)群體的權(quán)益不受侵害。

　　四、各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督。上級(jí)殘聯(lián)、本級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取定期或不定期的方式對(duì)殘保金的使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)的檢查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的，要責(zé)令及時(shí)糾正，并追繳違規(guī)金額，同時(shí)視其情節(jié)輕重扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或取消其享受上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資格。