深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單[征求意見稿]

深圳市財政局關(guān)于公開征求《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單》[征求意見稿]意見的公告

　　為貫徹落實(shí)國家和省、市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、建立行政處罰減免責(zé)清單的工作要求，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我局經(jīng)研究起草形成《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單》(征求意見稿)?，F(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見和建議。

　　一、征求意見時間

　　8月23日— 9月3日。

　　二、意見反饋方式

　　1.通過信函方式請郵寄至：深圳市福田區(qū)景田東路9號深圳市財政局法規(guī)稅政處(郵編：518034)，并請在信封上注明“減免責(zé)清單征求意見”字樣。聯(lián)系電話：0755-83938671；

　　2.通過深圳市財政局門戶網(wǎng)站-互動交流-征集調(diào)查欄目直接填寫反饋意見建議；

　　3.通過電子郵箱發(fā)送至szfgdt@szfb.sz.gov.cn。

　　附件：

　　1. 深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單(征求意見稿)

　　2. 關(guān)于《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單(征求意見稿)》的起草說明

　　深圳市財政局

　　2024年8月22日

　　附件2

關(guān)于《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單》 (征求意見稿)的起草說明

　　為貫徹落實(shí)國家和省、市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、建立行政處罰減免責(zé)清單的工作要求，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，我局起草形成《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單》(征求意見稿)(以下簡稱《減免責(zé)清單》)，現(xiàn)說明如下：

　　一、背景依據(jù)

　　制定《減免責(zé)清單》是貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的要求。國家和省、市高度重視為各類市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，持續(xù)為市場主體打造法治化營商環(huán)境，國家和省、市均明確提出各部門要建立推行減免責(zé)清單制度，研究出臺減免責(zé)事項清單，明確在執(zhí)法過程中可以從輕、減輕、免予行政處罰的具體事項和適用情形。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　起草出臺《減免責(zé)清單》主要基于以下考慮：

　　(一)減免責(zé)清單應(yīng)以直接面向市場主體的處罰事項為重點(diǎn)。國家和省、市建立減免責(zé)清單的目的在于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體打造寬松有序的市場環(huán)境，因此我局亦明確了減免責(zé)清單應(yīng)以市場主體為對象的處罰事項為重點(diǎn)。經(jīng)梳理，我局直接面向市場主體尤其是企業(yè)的行政處罰事項集中在政府采購領(lǐng)域，因此，此次研究減免責(zé)清單主要以政府采購行政處罰事項為重點(diǎn)開展。同時，完善對會計行業(yè)輕微違法行為不予處罰清單。

　　(二)減免責(zé)清單應(yīng)在法定權(quán)限內(nèi)合理設(shè)定適用情形。減免責(zé)清單的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是在依法依規(guī)維護(hù)市場正常競爭秩序的基礎(chǔ)上，在法定權(quán)限內(nèi)對可以減免責(zé)的情形進(jìn)行裁量，避免簡單、生硬套用法條，實(shí)施“一刀切”式的執(zhí)法。因此，設(shè)定減免責(zé)清單必須要有法定依據(jù)，設(shè)定的適用情形必須具體、明確，具有可操作性。

　　三、主要內(nèi)容

　　通過對政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中針對供應(yīng)商及社會采購代理機(jī)構(gòu)的處罰事項進(jìn)行梳理研究，并結(jié)合政府采購行政處罰工作實(shí)務(wù)，最終形成了減免責(zé)事項共6項，其中：從輕處罰事項3項、減輕處罰事項1項、免處罰事項2項，并從主觀因素、行為性質(zhì)和危害后果等方面對具體適用情形進(jìn)行了明確。

　　通過對會計行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中針對會計師事務(wù)所、注冊會計師的處罰事項進(jìn)行梳理研究，最終形成減免責(zé)事項共2項，其中：免處罰事項2項，無從輕處罰事項、無減輕處罰事項。

　　四、研判內(nèi)容

　　《深圳市財政局行政處罰減免責(zé)事項清單》作為全市財政部門在行政處罰過程中可以直接參照適用的文件，對行政相對人的權(quán)益會產(chǎn)生重大影響，因此清單的合法性、科學(xué)性、合理性至關(guān)重要?，F(xiàn)將征求意見稿公開征求社會公眾意見，請從清單所列事項是否合理、適用情形是否明確、清單是否具有可操作性等方面提出意見。