中華人民共和國國家統(tǒng)計局令

第22號

　　《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》已經(jīng)2017年6月2日國家統(tǒng)計局第1次局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

局長　寧吉喆

2017年7月14日

部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和有效性，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔(dān)，推進部門統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國務(wù)院各部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第三條　本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第四條　國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)一管理部門統(tǒng)計調(diào)查。

　　第五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當明確統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的綜合機構(gòu)，負責(zé)歸口管理、統(tǒng)一申報本部門統(tǒng)計調(diào)查項目。

第二章　部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定

　　第六條　國務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定和履行本部門職責(zé)，需要開展統(tǒng)計活動的，應(yīng)當制定相應(yīng)的部門統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第七條　制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本，減輕基層統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān)?？梢酝ㄟ^行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查；可以通過已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計調(diào)查。

　　第八條　制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當有組織、人員和經(jīng)費保障。

　　第九條　制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當包括抽樣方案。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。

　　面向單位的部門統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當取自國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。

　　第十條　部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計指標、調(diào)查表，指標解釋和計算方法應(yīng)當科學(xué)合理。

　　第十一條　部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當使用國家統(tǒng)計標準。無國家統(tǒng)計標準的，可以使用經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的部門統(tǒng)計標準。

　　第十二條　新制定的部門統(tǒng)計調(diào)查項目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查項目進行較大修訂的，應(yīng)當開展試填試報等工作。其中，重要統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當進行試點。

　　第十三條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當事先征求相關(guān)部門意見。

第三章　部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案

　　第十四條　國務(wù)院有關(guān)部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。

　　部門管轄系統(tǒng)包括本部門直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和垂直管理的機構(gòu)，省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機構(gòu)。

　　第十五條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批或者備案包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。

第十六條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目送審或者備案時，應(yīng)當通過部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理平臺提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垖徟椖康牟块T公文或者申請備案項目的部門辦公廳（室）公文；

　?。ǘ┎块T統(tǒng)計調(diào)查項目審批或者備案申請表；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計調(diào)查制度；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計調(diào)查項目的論證報告、背景材料、經(jīng)費保障等，修訂的統(tǒng)計調(diào)查項目還應(yīng)當提供修訂說明；

　?。ㄎ澹┱髑笥嘘P(guān)地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家意見及其采納情況；

　　（六）制定機關(guān)按照會議制度集體討論決定的會議紀要；

　?。ㄆ撸┲匾y(tǒng)計調(diào)查項目的試點報告；

　?。ò耍┯蓪徟鷻C關(guān)或者備案機關(guān)公布的統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容；

　　（九）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任規(guī)定。

　　前款第（一）項的公文應(yīng)當同時提交紙質(zhì)文件。

　　第十七條　申請材料齊全并符合法定形式的，國家統(tǒng)計局予以受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，國家統(tǒng)計局應(yīng)當一次告知需要補正的全部內(nèi)容，制定機關(guān)應(yīng)當按照國家統(tǒng)計局的要求予以補正。

　　第十八條　統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當列明下列事項：

　?。ㄒ唬┫驀医y(tǒng)計局報送的制定機關(guān)組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的具體統(tǒng)計資料清單；

　?。ǘ┲饕y(tǒng)計指標公布的時間、渠道；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計信息共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道、責(zé)任單位和責(zé)任人；

　?。ㄋ模┫蚪y(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的統(tǒng)計資料清單；

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計調(diào)查對象使用國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。

　　第十九條　國家統(tǒng)計局對申請審批的部門統(tǒng)計調(diào)查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，作出予以批準的書面決定：

　　（一）具有法定依據(jù)或者確為部門公共管理和服務(wù)所必需；

　?。ǘ┡c現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調(diào)查項目和部門統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；

　?。ㄈ┲饕y(tǒng)計指標無法通過本部門的行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得；

　?。ㄋ模┎块T統(tǒng)計調(diào)查制度科學(xué)、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定；

　?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計標準符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（六）符合統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　不符合前款規(guī)定的，國家統(tǒng)計局向制定機關(guān)提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，國家統(tǒng)計局作出不予批準的書面決定，并說明理由。

　　第二十條　國家統(tǒng)計局對申請備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，作出同意備案的書面決定：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查對象屬于制定機關(guān)管轄系統(tǒng)，或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料；

　?。ǘ┡c現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調(diào)查項目和部門統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；

　?。ㄈ┎块T統(tǒng)計調(diào)查制度科學(xué)、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定。

　　第二十一條　國家統(tǒng)計局在收到制定機關(guān)申請公文及完整的相關(guān)資料后，在20個工作日內(nèi)完成審批，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準可以延長10日，并應(yīng)當將延長審批期限的理由告知制定機關(guān)；在10個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復(fù)函日期為準。

　　制定機關(guān)修改統(tǒng)計調(diào)查項目的時間，不計算在審批期限內(nèi)。

　　第二十二條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目有下列情形之一的，國家統(tǒng)計局簡化審批或者備案程序，縮短期限：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實施統(tǒng)計調(diào)查；

　?。ǘ┙y(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容未做變動，統(tǒng)計調(diào)查項目有效期屆滿需要延長期限。

　　第二十三條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目實行有效期管理。審批的統(tǒng)計調(diào)查項目有效期為3年，備案的統(tǒng)計調(diào)查項目有效期為5年。統(tǒng)計調(diào)查制度對有效期規(guī)定少于3年的，從其規(guī)定。有效期以批準執(zhí)行或者同意備案的日期為起始時間。

　　統(tǒng)計調(diào)查項目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機關(guān)應(yīng)當重新申請審批或者備案。

　　第二十四條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)國家統(tǒng)計局批準或者備案后，應(yīng)當在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。

　　第二十五條　制定機關(guān)收到批準或者備案的書面決定后，在10個工作日內(nèi)將標注批準文號或者備案文號和有效期限的統(tǒng)計調(diào)查制度發(fā)送到部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理平臺。

　　第二十六條　國家統(tǒng)計局及時通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布批準或者備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱、制定機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限和統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。

第四章　部門統(tǒng)計調(diào)查的組織實施

　　第二十七條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，嚴格按照國家統(tǒng)計局批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查。

　　第二十八條　國務(wù)院有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實施人員進行培訓(xùn)；應(yīng)當就法定填報義務(wù)、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準和其他填報要求，向調(diào)查對象作出說明。

　　第二十九條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》的要求及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

　　第三十條　國務(wù)院有關(guān)部門組織實施統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當遵守國家有關(guān)統(tǒng)計資料管理和公布的規(guī)定。

　　第三十一條　部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，一般應(yīng)當在政府部門間共享。

　　第三十二條　國務(wù)院有關(guān)部門建立統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情況評估制度，對實施情況、實施效果和存在問題進行評估，認為應(yīng)當修改的，按規(guī)定報請國家統(tǒng)計局審批或者備案。

第五章　國家統(tǒng)計局提供的服務(wù)

　　第三十三條　國家統(tǒng)計局依法開展部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案工作，為國務(wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計指導(dǎo)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第三十四條　國家統(tǒng)計局組織國務(wù)院有關(guān)部門共同維護、更新國家基本單位名錄庫，為部門統(tǒng)計調(diào)查提供調(diào)查單位名錄和抽樣框。

　　第三十五條　國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計標準庫，為部門統(tǒng)計調(diào)查提供國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準。

　　第三十六條　國家統(tǒng)計局向國務(wù)院有關(guān)部門提供部門統(tǒng)計調(diào)查項目查詢服務(wù)。

　　第三十七條　國家統(tǒng)計局推動建立統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫，為國務(wù)院有關(guān)部門提供部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　國家統(tǒng)計局依法對部門統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處部門統(tǒng)計調(diào)查中的重大違法行為；縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本級和下級人民政府有關(guān)部門和統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查制度中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

　　第三十九條　任何單位和個人有權(quán)向國家統(tǒng)計局舉報部門統(tǒng)計調(diào)查違法行為。

　　國家統(tǒng)計局公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。

　　第四十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為，及時向縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。

　　第四十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查部門統(tǒng)計違法行為或者核查部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十五條規(guī)定的下列措施：

　　（一）發(fā)出檢查查詢書，向檢查單位和調(diào)查對象查詢部門統(tǒng)計調(diào)查項目有關(guān)事項；

　　（二）要求檢查單位和調(diào)查對象提供與部門統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料；

　?。ㄈ┚团c檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員；

　?。ㄋ模┻M入檢查單位和調(diào)查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；

　　（五）經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準，登記保存檢查單位與統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料；

　　（六）對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關(guān)部門有權(quán)拒絕檢查。

　　第四十二條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)部門應(yīng)當如實反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與部門統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料。

第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在組織實施部門統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報：

　?。ㄒ唬┻`法制定、實施部門統(tǒng)計調(diào)查項目；

　　（二）未執(zhí)行國家統(tǒng)計標準或者經(jīng)依法批準的部門統(tǒng)計標準；

　?。ㄈ┪磮?zhí)行批準和備案的部門統(tǒng)計調(diào)查制度；

　　（四）在部門統(tǒng)計調(diào)查中統(tǒng)計造假、弄虛作假。

　　第四十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙對部門統(tǒng)計調(diào)查的監(jiān)督檢查和對部門統(tǒng)計違法行為的查處；

　?。ǘ┌?、縱容部門統(tǒng)計違法行為；

　?。ㄈ┫虼嬖诓块T統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處。

　　第四十五條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處部門統(tǒng)計違法行為中，認為對有關(guān)國家工作人員依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。

第八章　附　則

　　第四十六條　中央編辦管理機構(gòu)編制的群眾團體機關(guān)、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或者協(xié)會等開展的統(tǒng)計調(diào)查項目，參照部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理。

　　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條　本辦法自2017年10月1日起施行。國家統(tǒng)計局1999年公布的《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》同時廢止。

部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法.pdf