按照有關(guān)要求，2015年底前應(yīng)完成小型水庫除險加固任務(wù)，2016年底前應(yīng)完成《全國抗旱規(guī)劃實施方案（2014-2016年）》（以下簡稱《實施方案》）內(nèi)小型水庫建設(shè)任務(wù)。目前，各地新出險的小型水庫除險加固項目中央資金已經(jīng)全部安排完畢。為加快新建小型水庫項目實施，經(jīng)商財政部，已于9月30日提前下達(dá)了2016年小型水庫建設(shè)中央財政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，《實施方案》內(nèi)中央財政補(bǔ)助資金已全部下達(dá)完畢。

從《全國小型病險水庫除險加固工程進(jìn)展情況通報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前各地小型水庫建設(shè)和除險加固項目進(jìn)展不均衡，部分省份建設(shè)進(jìn)展滯后。為確保各地按期完成規(guī)劃任務(wù)，現(xiàn)對進(jìn)一步加快推進(jìn)小型水庫建設(shè)和除險加固有關(guān)工作提出以下要求：

一是落實項目實施主體責(zé)任。各級地方政府是小型水庫建設(shè)和除險加固項目實施責(zé)任主體，對項目實施和資金使用負(fù)總責(zé)，組織開展前期工作并負(fù)責(zé)項目審批，落實地方建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)程序，明確管護(hù)主體和經(jīng)費，確保工程建設(shè)質(zhì)量和長期良性運行。新建小型水庫項目前期工作由相關(guān)省級水行政主管部門負(fù)總責(zé)。對于個別因征地移民、環(huán)境影響等特殊原因?qū)е滦⌒退畮祉椖繜o法實施需進(jìn)行項目替換的，由各相關(guān)省級水行政主管部門商有關(guān)部門按照我部和財政部有關(guān)文件要求辦理。

二是積極推進(jìn)項目前期工作。各級水行政主管部門應(yīng)積極商有關(guān)部門，抓緊開展《實施方案》小型水庫建設(shè)項目前期工作。切實落實責(zé)任制，研究制定詳細(xì)工作方案，充實勘測設(shè)計和審查審批人員力量，確保規(guī)劃內(nèi)項目前期工作在2015年底前保質(zhì)按時全部完成。按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量管理，確保前期工作成果質(zhì)量和深度滿足建設(shè)需求。進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門、項目法人、勘測設(shè)計、技術(shù)審查等單位的主體責(zé)任，把質(zhì)量責(zé)任落實到前期工作各個環(huán)節(jié)、崗位和人員。切實加強(qiáng)前期工作質(zhì)量監(jiān)管，對于設(shè)計質(zhì)量不能滿足規(guī)范要求、設(shè)計報告存在重大缺陷等問題的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)地方和單位立即進(jìn)行修改完善，并重新進(jìn)行審查審批。建立前期工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對因前期工作出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的項目，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三是加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。目前距離年底僅有兩個多月的時間，考慮北方地區(qū)冬季施工困難，完成小型水庫除險加固任務(wù)時間將更為緊張。對未開工的小型水庫建設(shè)和除險加固項目，各地應(yīng)逐庫細(xì)化工作方案，倒排工期，節(jié)點控制，爭取早日開工。對在建項目，要在保證質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化施工方案，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日完工，確保在2015年底前完成小型水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，在2016年底前完成《實施方案》小型水庫建設(shè)任務(wù)。對已完工項目要及時組織完成驗收，未經(jīng)驗收，一律不得投入運用。對技術(shù)力量薄弱地區(qū)，各級水行政主管部門要統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)技術(shù)力量，進(jìn)一步加大支持力度。

四是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各地應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格項目質(zhì)量與安全監(jiān)管，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，督促項目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、質(zhì)量與安全監(jiān)管部門牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念，健全質(zhì)量安全管理體系，落實質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化過程控制，確保工程質(zhì)量與安全。

我部將繼續(xù)通過《全國病險水庫除險加固項目投資計劃管理系統(tǒng)》（二期），進(jìn)一步加強(qiáng)對各地小型水庫建設(shè)和除險加固進(jìn)展情況的動態(tài)跟蹤，及時通報，并從10月份起根據(jù)實際進(jìn)展情況，每月對嚴(yán)重滯后的省份提出懲罰、問責(zé)建議，通過我部月調(diào)度“一省一單”形式函送相關(guān)省級人民政府，必要時將派出工作組現(xiàn)場蹲點督導(dǎo)。