各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)主管部門：

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)，涉及面廣，直接關(guān)系到商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和居民生活。近年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快，實(shí)施力度不斷加大，工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，但也存在標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套不強(qiáng)，實(shí)施力度不夠，評(píng)估機(jī)制尚不健全等問(wèn)題。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展的重要作用，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及《商務(wù)部關(guān)于“十二五”時(shí)期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見(jiàn)：

一、完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）健全標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)商貿(mào)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀與需求，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步形成國(guó)家、行業(yè)、地方、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間層次分明，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，覆蓋商貿(mào)物流全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。進(jìn)一步明確不同層次、不同維度、不同性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，強(qiáng)化銜接與配套，及時(shí)修訂或廢止不符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)。支持地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)積極申報(bào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、有效性和適用性。根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)前期調(diào)研，嚴(yán)格立項(xiàng)審查；廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證；對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容開(kāi)展科學(xué)性研究，及時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂

（四）大力強(qiáng)化基礎(chǔ)類、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制定。著力推進(jìn)商貿(mào)物流術(shù)語(yǔ)、分類、信息編碼等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范、配送流程、質(zhì)量控制等服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

（五）重點(diǎn)抓好托盤等物流裝備標(biāo)準(zhǔn)制定。樹(shù)立單元化理念，以托盤、周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)箱等為突破口，抓好商貿(mào)物流裝備單元化標(biāo)準(zhǔn)制修訂，帶動(dòng)上下游及橫向各環(huán)節(jié)裝備的銜接。

（六）積極推動(dòng)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)制定要與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。要加快制定適應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售、城市共同配送等流通現(xiàn)代化發(fā)展，符合綠色發(fā)展、安全發(fā)展和節(jié)能環(huán)保要求的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣

（七）充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重要作用。通過(guò)組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類企業(yè)貫徹和實(shí)施現(xiàn)有商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（八）調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的積極性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等的組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，采取宣講培訓(xùn)、實(shí)操演練、交流學(xué)習(xí)、展覽展示、公益廣告等多種形式，面向物流從業(yè)人員開(kāi)展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐。

（九）建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和促進(jìn)機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查和評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后評(píng)估。各級(jí)地方商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要依靠當(dāng)?shù)卣贫ㄉ藤Q(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施促進(jìn)辦法，提高企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的積極性和效果。

四、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作

（十）開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。選取部分基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)、社團(tuán)組織、企業(yè)等開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣新途徑，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、服務(wù)流程、內(nèi)部管理等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，培育商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理品牌。在上述試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，選取標(biāo)準(zhǔn)化工作成效高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)、社團(tuán)組織、企業(yè)等開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，帶動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的全面提高。

（十一）重點(diǎn)推動(dòng)托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的整體框架下，選擇部分單位重點(diǎn)開(kāi)展托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售、回收、再利用等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》、《聯(lián)運(yùn)通用平托盤 性能要求》要求的托盤，其中優(yōu)先推廣1.2m×1.0m的“日”字底、“川”字底標(biāo)準(zhǔn)托盤。通過(guò)托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率。

五、完善保障措施

（十二）加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，明確各項(xiàng)工作要求。依托全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，促進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。注重發(fā)揮政府部門、社團(tuán)組織、企業(yè)等各方力量，形成合力，提供商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)。

（十三）加大政策和資金支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)主持或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位或個(gè)人，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的單位，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持或獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)地方政府提供相應(yīng)的配套資金，建立健全多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的資金保障機(jī)制。

（十四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、科研院所、大專院校、企業(yè)等相關(guān)組織聯(lián)合開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化共性問(wèn)題研究；支持和鼓勵(lì)圍繞商貿(mào)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)前期研究；加強(qiáng)商貿(mào)物流技術(shù)、設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平。

（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。整合全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家資源，建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。加大?biāo)準(zhǔn)化人才引進(jìn)力度，吸引在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域具有長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)、精通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則、熟悉前沿技術(shù)的人才，為商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢和服務(wù)。依托社團(tuán)組織、科研院所、大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過(guò)專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，加快技術(shù)型、管理型和操作型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

（十六）開(kāi)展國(guó)際交流與合作。建立全國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化的信息搜集、整理、研究和交流工作。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)力度，推進(jìn)我國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國(guó)商貿(mào)物流服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

請(qǐng)各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、商務(wù)主管部門，按照本意見(jiàn)總結(jié)本地開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效做法，提出做好下一步工作的具體措施及意見(jiàn)建議，并請(qǐng)于2014年6月30日前將書面材料及電子版一并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、商務(wù)部流通發(fā)展司。

聯(lián)系人：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部萬(wàn)福軍 孫華

電話：010-82261655 傳真：010-82260665

郵箱：wanfj@sac.gov.cn

聯(lián)系人：商務(wù)部流通發(fā)展司 仇亞童 張祥

電話：010-85093754、85093761

傳真：010-85093749

郵箱：qiuyatong@mofcom.gov.cn

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 商務(wù)部
2014年5月