智慧物流配送體系是一種以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術為支撐，在物流的倉儲、配送、流通加工、信息服務等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時處理和自我調(diào)整等功能的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)，具有自動化、智能化、可視化、網(wǎng)絡化、柔性化等特點。發(fā)展智慧物流配送，是適應柔性制造、促進消費升級，實現(xiàn)精準營銷，推動電子商務發(fā)展的重要支撐，也是今后物流業(yè)發(fā)展的趨勢和競爭制高點。根據(jù)國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，及商務部《關于促進商貿(mào)物流發(fā)展的實施意見》（商流通函[2014]790號），現(xiàn)提出智慧物流配送體系建設實施方案，請認真組織實施：

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導，將滿足生產(chǎn)和消費需求作為出發(fā)點，把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，以信息化、智能化設備為載體，加強技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化供應鏈管理和資源配置，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的融合，物流與商流、信息流、資金流的融合，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)的融合，促進提高效率、降低成本，提升物流業(yè)綜合服務能力和整體發(fā)展水平。

（二）工作目標。

重點提升物流設施設備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務數(shù)據(jù)化水平，物流過程可視化水平。在推廣物聯(lián)網(wǎng)技術、信息技術應用；加強物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數(shù)據(jù)安全管理；推動物流業(yè)線上線下結合，電子商務與物流協(xié)同發(fā)展；促進物流業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新等領域重點推進。在1-2年內(nèi)，在全國創(chuàng)建10個智慧物流配送示范城市、打造50個智慧物流配送示范基地（園區(qū)）、培育200個智慧物流配送示范企業(yè)。通過示范創(chuàng)建工作，推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%.

二、主要任務

（一）建立布局合理、運營高效的智慧物流園區(qū)（基地）。

按市場需求科學規(guī)劃、有序建設有較強輻射能力，可提供跨區(qū)域服務，信息化創(chuàng)新能力較強的智慧化物流園區(qū)（基地）。加快物流園區(qū)基礎設施現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控和物流流程監(jiān)控，形成園區(qū)內(nèi)部各個功能區(qū)之間的互聯(lián)互通。加快先進物流技術和產(chǎn)業(yè)裝備在園區(qū)企業(yè)運營中的應用，通過業(yè)務整體解決方案，推動園區(qū)企業(yè)有序競爭和互相合作，提高園區(qū)物流服務整體水平。鼓勵智慧型物流企業(yè)落戶園區(qū)，實現(xiàn)智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化。通過信息化手段，統(tǒng)一園區(qū)內(nèi)部管理和對外合作，建設服務于園區(qū)內(nèi)外的電子商務平臺和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公共管理和服務智能化。

（二）建立深度感知的智慧化倉儲管理系統(tǒng)。

鼓勵發(fā)展自動化物流倉儲中心，支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。利用二維碼、無線射頻識別（RFID）等感知技術，提高貨物信息在倉庫管理流程中數(shù)據(jù)錄入的效率和準確性，確保企業(yè)及時準確地掌握貨物流轉(zhuǎn)情況，合理保持和控制企業(yè)庫存。通過商品編碼技術，提高各類訂單需求的出入庫處理能力，對庫存貨物的批次、保質(zhì)期等進行管理，實現(xiàn)智能盤點。利用信息系統(tǒng)的庫位管理功能，及時掌握所有庫存貨物所在位置，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動化水平，推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術，提高倉庫管理工作效率。加強倉儲管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造企業(yè)和終端零售企業(yè)信息系統(tǒng)有效銜接，促進供需信息精準對接，提高貨物調(diào)度效率。

（三）建立高效便捷的智慧化末端配送網(wǎng)絡。

支持物流、電子商務、快遞等企業(yè)和專業(yè)化末端配送企業(yè)進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化，構建基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系。鼓勵配送企業(yè)與社區(qū)服務機構、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、大型寫字樓、機關事業(yè)單位、大學校園等單位開展廣泛合作，設立物流末端配送站。大力發(fā)展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施，提升自助設施的人性化體驗和便捷性。

（四）建立科學有序的智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)。

提高分撥效率，促進物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心貨物信息的精準對接，加強人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配。優(yōu)化配送路線，利用大數(shù)據(jù)技術采集路況信息，建立交通狀況模型，與智能交通系統(tǒng)對接，依據(jù)實時路況動態(tài)調(diào)整配送路線。實現(xiàn)自動調(diào)配，鼓勵運用北斗等導航定位技術，實時記錄配送車輛位置及狀態(tài)信息，利用云計算技術，做好供應商、配送車輛、門店、用戶等各環(huán)節(jié)的精準對接。加強流程控制，運用信息技術，加強對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實時監(jiān)控和反饋。

（五）建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務平臺。

支持通過物流信息服務平臺，集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結算等全流程服務，加強平臺間互聯(lián)互通，實現(xiàn)全國全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，線下線上同步整合。通過物流信息服務平臺，對物流業(yè)務分布熱點、貨源結構、流向分布以及車源結構等大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為客戶提供個性化服務，提升用戶管理、運作、決策和競爭能力，提高與物流業(yè)發(fā)展配套的金融、法律、咨詢等服務的信息化水平。通過物流信息服務平臺，推動制造、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時響應能力，促進精益生產(chǎn)和服務，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。

（六）提高物流配送標準化、單元化水平。

加快研究、制訂和推廣物流信息技術、編碼、安全、管理和服務等方面標準，推動物流信息化標準體系建設。深入開展物流標準化專項行動，支持行業(yè)協(xié)會、重點龍頭企業(yè)、物流信息服務企業(yè)、高等院校、科研機構參與物流信息標準的制定和宣貫工作。以信息化為基礎，對物流全流程進行監(jiān)控，推動物品在起始地整合為規(guī)格化、標準化的貨物單元，并且保持單元化狀態(tài)直至終點，從而進一步提高物流效率。

（七）提升物流企業(yè)信息管理和技術應用能力。

鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等各環(huán)節(jié)采用先進適用的物流裝備設施，提高作業(yè)自動化水平。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術應用。重點支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經(jīng)營管理、移動信息服務、可視化服務和位置服務等先進適用技術的應用。積極推進物流企業(yè)物流管理信息化，運用企業(yè)資源計劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）技術，促進信息技術在物流領域的推廣應用。建立物流技術創(chuàng)新體制。鼓勵企業(yè)技術改造和新技術研發(fā)推廣，支持對重點領域關鍵技術的聯(lián)合攻關。

三、保障措施

（一）做好組織協(xié)調(diào)。各地商務主管部門要加強對智慧物流配送工作的指導，會同有關部門，明確責任，加強組織協(xié)調(diào)。要堅持市場主導，注重發(fā)揮政府部門、社團組織、企業(yè)等各方力量，形成合力。建立健全行業(yè)管理部門之間信息共享機制，提高跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)物流監(jiān)管和服務協(xié)同能力。

（二）創(chuàng)新示范引導。重點以智慧物流示范城市、示范企業(yè)和示范基地（園區(qū)）為載體，以智慧物流技術應用帶動模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持一批物流信息服務平臺企業(yè)、智慧型物流企業(yè)做大做強。探索促進和規(guī)范智慧物流發(fā)展的有效途徑，推動我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加強政策支持。各地商務主管部門要認真落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”相關政策，協(xié)調(diào)相關部門，研究出臺本地化、差別化扶持政策，整合利用現(xiàn)有財政專項資金，加大對信息化、智能化物流設施設備的支持投入，研究給予智能化配送和倉儲中心建設發(fā)展資金扶持。支持符合條件的物流企業(yè)參與高新技術和技術先進型服務企業(yè)認定，加大現(xiàn)代物流技術設備進口貼息、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅等政策落實力度。加強物流信息化知識產(chǎn)權保護。

（四）加強人才隊伍建設。建立專家?guī)欤趪H領域具有物流先進技術開發(fā)、應用經(jīng)驗的人才，為智慧物流發(fā)展提供支持和服務。依托社團組織、科研院所、大專院校和職業(yè)技術學院，通過專題培訓、課題研究、操作指南等多種方式，加快對技術型、管理型和操作型人才的培養(yǎng)，打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

（五）做好宣傳引導。利用各種交流形式，宣傳推廣智慧物流領域先進經(jīng)驗做法，及時總結典型企業(yè)、典型案例、典型模式。做好各地之間、企業(yè)之間、行業(yè)上下游之間的經(jīng)驗交流，促進我國智慧物流配送水平全面提升。

商務部辦公廳
2015年7月7日