各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系：

2007年以來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部依托現(xiàn)有中央和地方科研優(yōu)勢(shì)力量和資源，啟動(dòng)建設(shè)了以50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線、從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)國(guó)家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（以下簡(jiǎn)稱“體系”）。為客觀評(píng)價(jià)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范轉(zhuǎn)移、應(yīng)急技術(shù)服務(wù)、決策咨詢、人才培養(yǎng)、專項(xiàng)資金管理及使用等方面的績(jī)效，特別是在引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)體系管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理試行辦法〉的通知》（財(cái)教[2007]410號(hào)）有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部委托中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心（下文簡(jiǎn)稱“評(píng)估中心”），自2015年8月起對(duì)體系進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)估工作。

為做好體系績(jī)效評(píng)估工作，此前我們已經(jīng)組織各體系進(jìn)行了自評(píng)估。請(qǐng)此次績(jī)效評(píng)估中抽查到的有關(guān)單位和體系，按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績(jī)效評(píng)估工作方案》（附后）要求，積極配合評(píng)估中心做好體系績(jī)效評(píng)估有關(guān)工作。

附件：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績(jī)效評(píng)估工作方案

農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2015年9月9日

附件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績(jī)效評(píng)估工作方案

為做好“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系規(guī)劃與建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部委托中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估中心對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，制定本方案。

一、評(píng)估目的

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系于2007年底正式啟動(dòng)，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的中央和地方科研資源，針對(duì)每一個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站。主要職能是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)，為用戶開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已實(shí)施8年，中央財(cái)政給予了持續(xù)穩(wěn)定支持。通過對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績(jī)效評(píng)估，客觀反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施情況，公正評(píng)估現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理過程中的問題，發(fā)揮績(jī)效評(píng)估對(duì)財(cái)政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔?，為加?qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理提供意見建議。

二、評(píng)估依據(jù)

本次績(jī)效評(píng)估主要以《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理試行辦法>的通知》（財(cái)教[2007]410號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系人員考評(píng)辦法（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2009]9號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2008]5號(hào)）等為依據(jù)。

三、評(píng)估內(nèi)容

本次評(píng)估把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)作為一個(gè)整體考察對(duì)象，以50個(gè)體系的自評(píng)估為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)體系的組織架構(gòu)與布局、運(yùn)行實(shí)際效果、資金使用與管理等進(jìn)行全面評(píng)估，主要包括以下五個(gè)方面：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的組織架構(gòu)與布局。包括體系的組織構(gòu)架與崗位設(shè)置；體系的遴選與布局；體系的區(qū)域分布。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技支撐與貢獻(xiàn)。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)施期間的總體成果情況；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)施期間產(chǎn)生的重大標(biāo)志性成果；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的支撐與貢獻(xiàn)，如對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支撐與貢獻(xiàn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急服務(wù)的支撐與貢獻(xiàn)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的管理與制度。包括選題機(jī)制；人員遴選與激勵(lì)；任務(wù)考核機(jī)制；體系內(nèi)部創(chuàng)新鏈之間的關(guān)系；與依托單位的關(guān)系；信息管理平臺(tái)。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的隊(duì)伍建設(shè)。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技人員隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)能力的提升狀況；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技人員隊(duì)伍工作認(rèn)同度與工作積極性；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系隊(duì)伍建設(shè)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)的總體帶動(dòng)作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的經(jīng)費(fèi)使用與資金管理。主要考察經(jīng)費(fèi)總體分布情況及其合理性，經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)等。

四、組織與實(shí)施

（一）建立工作組、專家組

工作組。工作組以中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心為主，聯(lián)合其它農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)專家共同構(gòu)成，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)評(píng)估方案、組織實(shí)施評(píng)估工作、支撐專家組評(píng)估工作、撰寫評(píng)估報(bào)告，從程序上確保第三方評(píng)估的專業(yè)性與獨(dú)立性。工作組成員如下：

組 長(zhǎng)：

李曉軒 中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心主任，研究員

主要成員：

孫東升 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

曹殿文 中科院遺傳與發(fā)育生物所科技處處長(zhǎng)

王竑晟 中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)創(chuàng)新辦公室副處長(zhǎng)

卜洪震 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研院處長(zhǎng)

張 薇中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心副館長(zhǎng)

阿儒涵 中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估中心助理研究員

程燕林 中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估中心博士后

專家組。專家組由國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士與著名專家組成，根據(jù)評(píng)估方案與評(píng)估內(nèi)容開展評(píng)估工作，提出評(píng)估意見，是評(píng)估報(bào)告思想與觀點(diǎn)的主要來源。由中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心會(huì)同委托方（農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部）共同確定本次績(jī)效評(píng)估的專家組組長(zhǎng)，并商專家組組長(zhǎng)確定專家組成員名單。專家組職責(zé)：執(zhí)行評(píng)估工作，參與聽證會(huì)、研討會(huì)、參與實(shí)地調(diào)研，提出評(píng)估意見，修改并最終確定評(píng)估報(bào)告。專家組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：

張亞平 中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士

成 員：

劉 旭 中國(guó)工程院副院長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士

向仲懷 西南大學(xué)教授，中國(guó)工程院院士

康紹忠 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，中國(guó)工程院院士

孫其信 西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)、教授

程備久 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、教授

唐華俊 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員

朱 明 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

羅振峰 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)

田克恭 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

段子淵 中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局副局長(zhǎng)

馬榮才 北京市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

王登啟 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

潘文智北京德清源科技有限公司總經(jīng)理、總工程師

李衛(wèi)國(guó)廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)、研究員

高 軍 中國(guó)科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局總會(huì)計(jì)師

李曉軒 中國(guó)科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心主任、研究員

（二）實(shí)施方式

本次評(píng)估主要采取聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家閉門研討等方法進(jìn)行。

聽證會(huì)。包括兩個(gè)部分。一是集中聽取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系自評(píng)估結(jié)果匯報(bào)，專家組進(jìn)行質(zhì)詢討論。二是就專家組提出的有必要進(jìn)一步論證的關(guān)鍵問題，有針對(duì)性地聽取有關(guān)利益相關(guān)方，包括科研人員、企業(yè)、地方政府、高校等相關(guān)人員等等的意見。

實(shí)地調(diào)研。選擇不同類型、有代表性的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展實(shí)地調(diào)研與考察。

問卷調(diào)查。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的管理與運(yùn)行等問題，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過體系管理平臺(tái)，調(diào)查了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)科研人員的看法。

專家閉門研討。組織專家就具體問題進(jìn)行閉門研討會(huì)，通過深入研討，就關(guān)鍵問題達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，獨(dú)立形成專家組意見。

（三）撰寫評(píng)估報(bào)告

工作組根據(jù)專家評(píng)估意見形成評(píng)估報(bào)告初稿，供專家討論、修改，直至形成最終評(píng)估報(bào)告。

五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

1.制定評(píng)估方案。7月31日至8月31日，與農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部溝通，并商有關(guān)專家。

2.聽證與調(diào)研。9月1日至9月24日，組織聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家閉門研討會(huì)等。

3.撰寫評(píng)估報(bào)告。9月25日至10月9日，由工作組與專家組基于調(diào)研、聽證及研討會(huì)的結(jié)論撰寫、修改評(píng)估報(bào)告。

4.提交評(píng)估報(bào)告。10月10日，正式向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部提交評(píng)估報(bào)告。