各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央主要新聞單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于“支持發(fā)展慈善事業(yè)”“支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”等重要決策，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]61號(hào)）關(guān)于“加大社會(huì)支持力度”“加大對慈善工作的宣傳力度”等有關(guān)要求，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳與傳播優(yōu)勢，做好慈善事業(yè)宣傳工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新聞媒體做好慈善宣傳工作的重要意義

慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是改善民生、促進(jìn)和諧的崇高事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史任務(wù)，需要全社會(huì)凝神聚力、共同努力。廣大新聞媒體是推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量，是慈善事業(yè)的主要宣傳陣地。做好慈善事業(yè)宣傳工作，是新聞媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、引導(dǎo)主流輿論的重要方式，是弘揚(yáng)慈善精神、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑。發(fā)揮新聞媒體的傳播優(yōu)勢，擴(kuò)大慈善事業(yè)影響力，有利于拓展慈善活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展方式，有利于推動(dòng)公開透明，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。各部門各媒體要充分認(rèn)識(shí)做好慈善事業(yè)宣傳工作的重要意義，提高對慈善事業(yè)宣傳工作的重視程度，進(jìn)一步提升慈善事業(yè)宣傳工作水平，積極傳播慈善正能量，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

二、明確把握慈善宣傳工作的主要任務(wù)

（一）大力傳播慈善文化理念。先進(jìn)慈善文化理念的傳播，有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)，增進(jìn)公眾對慈善事業(yè)的了解，提高慈善事業(yè)的公眾參與度。要積極宣傳扶貧濟(jì)困、友善互助的傳統(tǒng)慈善文化理念，弘揚(yáng)中華民族的慈善傳統(tǒng)美德。積極傳播平等、互助、誠信、包容等現(xiàn)代慈善觀念，培育全民慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。廣泛普及慈善文化知識(shí)，幫助公眾對慈善事業(yè)形成理性、客觀的看法。將慈善文化理念融入社會(huì)公眾的日常生活，推動(dòng)形成人人關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。

（二）積極宣傳慈善事業(yè)成就。近年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展、成就顯著，在保障改善民生、調(diào)節(jié)貧富差距、緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。要積極宣傳現(xiàn)階段我國慈善事業(yè)在社會(huì)捐贈(zèng)、慈善幫扶、志愿服務(wù)、組織發(fā)展、監(jiān)督管理、法制建設(shè)、政策支持等各個(gè)方面的發(fā)展成就，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響力。大力宣傳慈善事業(yè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出的突出貢獻(xiàn)，特別是在扶貧濟(jì)困、救急解難中的重要作用，營造良好的慈善輿論環(huán)境。深入解讀黨和國家重視與支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，宣傳報(bào)道稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，為社會(huì)公眾和慈善組織了解和參與慈善事業(yè)提供指引和幫助。

（三）廣泛宣傳正面慈善典型。在慈善事業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)慈善人物、愛心企業(yè)、優(yōu)秀慈善組織和慈善工作者，他們?yōu)橥苿?dòng)慈善事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮著模范帶動(dòng)作用。要廣泛宣傳在慈善領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的正面慈善典型，宣傳先進(jìn)慈善人物無私奉獻(xiàn)的慈心善舉、愛心企業(yè)回報(bào)社會(huì)的良好形象、優(yōu)秀慈善組織規(guī)范透明的管理經(jīng)驗(yàn)、品牌慈善項(xiàng)目的突出社會(huì)效果、優(yōu)秀慈善工作者的奉獻(xiàn)與敬業(yè)精神，全面提升慈善事業(yè)的影響力和號(hào)召力，帶動(dòng)更多的社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。

（四）助力宣傳推廣慈善需求。新聞媒體具有聯(lián)系政府、慈善組織、企業(yè)、個(gè)人的橋梁作用，具備貼近社會(huì)公眾、了解基層需求的傳播優(yōu)勢。當(dāng)前，報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等已成為政府部門、慈善組織以及困難群眾發(fā)布慈善信息、推廣慈善需求的重要平臺(tái)。要鼓勵(lì)新聞媒體充分利用各種資源，積極幫助有需求的困難群眾尋找有效的社會(huì)救助資源，在困難群眾與愛心人士、愛心企業(yè)、慈善組織之間搭建資源對接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)難者有所助、助者有所施。鼓勵(lì)新聞媒體積極參與策劃慈善募捐活動(dòng)、搭建慈善募捐平臺(tái)、推介慈善公益項(xiàng)目，為慈善募捐活動(dòng)提供信息發(fā)布、需求對接、協(xié)助資金劃轉(zhuǎn)等相關(guān)服務(wù)，并在相關(guān)費(fèi)用方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。充當(dāng)慈善募捐平臺(tái)的新聞媒體應(yīng)當(dāng)對申請發(fā)起募捐的慈善組織進(jìn)行合法性驗(yàn)證，對相關(guān)求助信息的真實(shí)性進(jìn)行必要審核，如發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他違法情形，及時(shí)公告并終止相關(guān)募捐活動(dòng)。

（五）著力推動(dòng)慈善公開透明。新聞媒體具有廣泛的受眾群體和較強(qiáng)的社會(huì)公信力。要鼓勵(lì)新聞媒體積極提供慈善信息發(fā)布平臺(tái)，為慈善組織信息公開提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠，提高慈善事業(yè)透明度。支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對慈善組織的募捐活動(dòng)、捐贈(zèng)款物使用、信息公開等情況進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，探索建立信用評價(jià)聯(lián)動(dòng)體系，促使慈善組織增強(qiáng)運(yùn)作規(guī)范性，提升社會(huì)公信力。相關(guān)媒體報(bào)道涉及捐贈(zèng)人或受助人隱私信息的，要注意事先征求其意見，尊重其意愿。

三、有效運(yùn)用新聞媒體的多種宣傳方式

（一）做好慈善新聞報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)與政府部門、慈善組織的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道慈善事業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、日常慈善工作，積極報(bào)道重大慈善活動(dòng)情況，推介品牌慈善項(xiàng)目。

（二）制作刊播慈善公益廣告。鼓勵(lì)新聞媒體積極制作、播出、刊登慈善公益廣告，推薦慈善項(xiàng)目，發(fā)布慈善信息，營造良好慈善氛圍。鼓勵(lì)各類新聞媒體為慈善組織發(fā)布慈善信息公告提供費(fèi)用優(yōu)惠。

（三）開設(shè)慈善公益節(jié)目或?qū)凇９膭?lì)廣播、電視、報(bào)刊媒體開設(shè)形式多樣的慈善公益節(jié)目或?qū)?，以專題訪談、紀(jì)錄片、娛樂節(jié)目等多種形式，呼吁社會(huì)關(guān)注公益慈善領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)公眾和慈善組織對需要幫助的困難群眾給予愛心救助。

（四）聯(lián)合開展慈善表彰活動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體配合政府部門共同依法依規(guī)開展慈善表彰活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)單位、個(gè)人、項(xiàng)目的事跡材料進(jìn)行深入挖掘，開展廣泛報(bào)道，彰顯慈善正能量，帶動(dòng)全社會(huì)向善行善。

（五）積極應(yīng)用新媒體。鼓勵(lì)創(chuàng)新慈善傳播載體，有效應(yīng)用微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)論壇等新媒體傳播慈善信息，加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)，擴(kuò)大慈善信息的傳播范圍，增強(qiáng)慈善宣傳效果。

四、工作要求

各級(jí)民政、網(wǎng)信、新聞出版廣電部門要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，把發(fā)揮新聞媒體做好慈善宣傳工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與網(wǎng)信、新聞出版廣電等部門以及媒體單位之間的溝通協(xié)作，充分利用好各類媒體的平臺(tái)作用，做好慈善事業(yè)宣傳工作。網(wǎng)信、新聞出版廣電等部門要發(fā)揮職能作用，研究制定鼓勵(lì)措施，通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對相關(guān)新聞媒體給予支持。各級(jí)各類媒體要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，加大投入，確保落實(shí)相關(guān)版面、時(shí)段、位置。

民政部 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家新聞出版廣電總局
2015年7月20日