各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：

現(xiàn)將2015年一季度全國開展通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查情況通報如下：

一、基本情況

2015年一季度，31個?。▍^(qū)、市）均報送通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（詳見附件1），電信企業(yè)共申報質(zhì)量監(jiān)督項目14485項，辦理竣工驗收備案項目3037項，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展工程實體抽查項目471項，抽查發(fā)現(xiàn)問題32項（詳見附件2）。

本季度未收到較大以上通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故報告。

二、存在的主要問題

從本季度情況看，通信工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)仍然存在一些亟待解決的問題，主要問題如下：

（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在的問題

一是通信機房內(nèi)的蓄電池架未按要求進(jìn)行抗震加固，蓄電池組及直流電源線正負(fù)標(biāo)識不正確，未配備消防設(shè)施；二是鐵塔橋架未接地或接地扁鐵與塔體接觸不牢，鐵塔安全繩未采用可開啟防墜落自鎖器；三是基站室內(nèi)機柜、設(shè)備電源未進(jìn)行防雷接地，進(jìn)線光纜捆綁在房屋避雷帶或與電力電纜綁扎在一起不符合要求。

（二）相關(guān)企業(yè)存在的問題

一是電信企業(yè)未按時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，未按規(guī)定支付安全生產(chǎn)費；二是設(shè)計企業(yè)仍引用已廢止的定額或設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，未按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費，設(shè)計文件對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)未進(jìn)行必要的說明，不能有效指導(dǎo)施工；三是施工企業(yè)未按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)考核，部分施工單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包；四是監(jiān)理企業(yè)未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理規(guī)劃、日志不齊全。

三、2014年第四季度通報問題的整改情況

中國電信集團(tuán)公司要求存在問題的7個省公司認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，督促參建單位逐項整改，存在問題的18個工程項目已全部整改完成。同時，要求各單位進(jìn)一步強化工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，督促施工、監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和安全。

中國移動通信集團(tuán)公司對存在問題的9個省公司明確了整改要求，督促相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位逐項進(jìn)行了整改。30個工程項目已全部整改完成。為避免同類問題的反復(fù)發(fā)生，中國移動編制下發(fā)了《中國移動?。▍^(qū)、市）公司計劃建設(shè)管理辦法》，要求各省公司梳理本公司計劃建設(shè)工作流程，重新界定相關(guān)部門的職責(zé)分工，強化質(zhì)量、進(jìn)度、合規(guī)、成本及安全五要素的管理要求，切實保障項目建設(shè)合法合規(guī)。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司要求存在問題的8個省分公司認(rèn)真落實整改責(zé)任和整改措施，23個工程項目已全部完成整改。同時，要求各單位加強對在建工程項目的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)度進(jìn)行及時跟蹤與分析，持續(xù)開展安全隱患排查工作，嚴(yán)格工程竣工驗收管理，確保工程質(zhì)量和安全。

2014年四季度通報的3家設(shè)計單位按要求認(rèn)真查找問題原因，積極進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，提交了整改和處罰情況的報告（整改情況見附件3）。

四、相關(guān)要求

各通信管理局要加大對工程項目及參建企業(yè)的抽查力度，督促企業(yè)落實工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督申報和備案工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處，并做好通報項目問題的后續(xù)跟蹤和督促整改工作。同時，按時報送本地區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況及抽查項目情況（每季度至少報送2項實體抽查項目情況）。

各企業(yè)要加大對通報問題的整改力度，切實采取有效措施保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。6月30日前，請各集團(tuán)公司總部將《2015年一季度抽查工程項目存在主要問題匯總表》所列問題的整改情況匯總報部（通信發(fā)展司），部將在下季度通報整改情況。

附件：1.2015年一季度全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況匯總表 
          2.2015年一季度抽查工程項目存在主要問題匯總表 
          3.2014年四季度設(shè)計單位專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況

工業(yè)和信息化部辦公廳
2015年6月3日