根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建[2014]839號），財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定啟動2015年中央財政支持地下綜合管廊試點城市申報工作。為做好相關(guān)工作，規(guī)范操作流程，明確目標(biāo)要求，現(xiàn)將《2015年地下綜合管廊試點城市申報指南》印發(fā)給你們，請遵照實施。

附件：2015年地下綜合管廊試點城市申報指南

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年1月4日

附件：

2015年地下綜合管廊試點城市申報指南

一、試點申報評審流程

（一）省級推薦。2015年，有意愿的省份可擇優(yōu)推薦1個城市，由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于2015年2月15日前通過信息平臺向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交申請文件（掃描件）和城市地下綜合管廊試點實施方案電子版。

（二）資格審核。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對推薦城市進(jìn)行資格審核，于2015年2月下旬公布通過資格審核的城市名單。

（三）競爭性評審。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2015年2月底組織城市公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。

二、評審內(nèi)容

（一）資格審核

各省份推薦城市須滿足以下條件：

1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.城區(qū)常住人口不少于20萬。

3.地下綜合管廊建設(shè)長度不少于10公里。

4.入廊管線不少于3類（含3類）。

5.編制完成3年實施方案（含至少1年的項目運營期）。

（二）競爭性評審

重點評審以下內(nèi)容：

1.地方政府重視程度。省級、市級政府推進(jìn)試點工作的意愿是否強烈，是否有決心、有信心、有能力將試點工作打造成可示范推廣的樣板工程，是否建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等。

2.目標(biāo)任務(wù)合理性。包括項目是否符合城市現(xiàn)有規(guī)劃、布局在重點區(qū)域、具備開工條件（含在建）；技術(shù)上是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否可行；是否具有完備的消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識、監(jiān)控與報警等附屬設(shè)施。

3.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)和運營成本核算是否清晰，建設(shè)和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式（含管線單位合作模式），采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”，地方財力是否可承受等。

4.配套措施完整性。包括是否制定強制入廊政策、建設(shè)費用和運營費用合理分擔(dān)政策、運營管理辦法。是否有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、投入機(jī)制建設(shè)、績效考核和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及其他制度機(jī)制建設(shè)。是否采取有效措施加強能力建設(shè)等。

三、實施方案編制

實施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實施期為2015-2017年（至少含1年的項目運營期）。主要包括四方面內(nèi)容：

（一）城市現(xiàn)狀。包括城市地質(zhì)水文條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、2012-2014年財政收支規(guī)模、城市地下綜合管廊專項規(guī)劃編制審批情況、擬建設(shè)地下綜合管廊區(qū)域的地下管線規(guī)劃或布局情況、存在的主要問題等。

（二）實施目標(biāo)任務(wù)。包括項目實施目標(biāo)、制度機(jī)制建設(shè)目標(biāo)、能力建設(shè)目標(biāo)等。

（三）實施項目內(nèi)容。包括項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、執(zhí)行進(jìn)度安排、項目進(jìn)展情況等。

（四）配套措施。包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施。

最終確定納入試點的城市，城市人民政府應(yīng)批復(fù)實施方案，將批復(fù)文件和批復(fù)的實施方案報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，抄送省級財政、住建部門，并按信息公開有關(guān)規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站公開。

四、其他說明事項

各省份可根據(jù)評審內(nèi)容提供相關(guān)證明材料。各省份提交財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的所有材料均通過信息平臺上傳電子版（正式文件上傳掃描件）。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司聯(lián)系方式

電話：010-68552890，郵箱：jjstzc@sina.com

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司聯(lián)系方式

電話：010-58933058，郵箱：dxgx@mail.cin.gov.cn

財政部信息平臺：財政部內(nèi)網(wǎng)/財政專項建設(shè)資金網(wǎng)/綜合管廊試點系統(tǒng)

附：1.地下綜合管廊試點城市申報文本

2.關(guān)于推薦地下綜合管廊試點城市的函

3.地下綜合管廊試點城市實施方案編制提綱

4.地下綜合管廊試點城市實施方案項目備案表