各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣西壯族自治區(qū)2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十一屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織下達和實施；自治區(qū)人民政府為民辦十件實事，由自治區(qū)有關(guān)主管部門牽頭組織實施，并于每月5日前向自治區(qū)發(fā)展改革委報送進度情況，由自治區(qū)發(fā)展改革委匯總整理后每季度向自治區(qū)人民政府報告。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　二○一二年二月十一日

　　廣西壯族自治區(qū)2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　一、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

　　2012年是全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的第一年，是深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對保持和擴大我區(qū)良好發(fā)展勢頭、加快推進富民強桂新跨越意義重大。根據(jù)自治區(qū)第十次黨代會提出的奮斗目標和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、政府工作報告的總體要求，2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和工作目標如下：

　?。ㄒ唬┲饕A(yù)期目標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.2%，化學(xué)需氧量排放量削減1%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均削減0.5%，財政收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進出口總額和出口額均增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%；財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，其中技改投資增長40%.

　　二、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的部署，圍繞加快實現(xiàn)富民強桂新跨越，奮力推進“五區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和年度發(fā)展目標，著力抓好以下重點工作：

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　1.進一步做大做強做優(yōu)工業(yè)。（1）圍繞打造15大產(chǎn)業(yè)基地，全力推進150項總投資2000億元的工業(yè)項目建設(shè)，加快形成新增長點，在優(yōu)化提升食品、汽車、冶金、石化、機械等5個既有千億元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，力爭新增有色金屬、電力2個千億元產(chǎn)業(yè)。（2）進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈，促進園區(qū)提質(zhì)增效，力爭工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1萬億元，年產(chǎn)值超100億元園區(qū)28個，其中超500億元園區(qū)4個、超千億元園區(qū)2個。（3）加快實施“抓大壯小扶微”工程，力爭新增銷售收入超30億元強優(yōu)企業(yè)5家，總數(shù)40家，其中超100億元企業(yè)15家；新增10億元以上企業(yè)25家，總數(shù)170家；新增億元以上企業(yè)364家，總數(shù)2014家；新增超2000萬元上規(guī)模的企業(yè)1063家，總數(shù)4925家；對2萬戶微型企業(yè)進行重點扶持。（4）全力保障電力供應(yīng)。加強火電機組運行維護，加大電煤保障力度，優(yōu)化水電站防洪調(diào)度，合理安排騰庫攔蓄，確保區(qū)內(nèi)電力供應(yīng)能力超過1000萬千瓦。繼續(xù)做好省際間電力調(diào)劑溝通銜接，依托南方電網(wǎng)爭取區(qū)外電力支援保持在100－200萬千瓦。加快推進南寧、賀州等電廠新機組安裝和調(diào)試，確保按計劃投產(chǎn)發(fā)電。加快規(guī)劃建設(shè)煤炭儲備基地。加強電力需求側(cè)管理，以保居民生活、保重點單位為前提，安全、科學(xué)合理使用電力，嚴格控制淘汰類、限制類高耗能低效率的企業(yè)用電。

　　2.大力推進自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）深入推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和重大科技攻關(guān)工程建設(shè)，積極推動國家和自治區(qū)級創(chuàng)新平臺加快研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施發(fā)明專利倍增計劃。支持桂林、南寧、柳州國家級高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，推動梧州、欽州建設(shè)自治區(qū)級高新區(qū)。加快建設(shè)中國—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等平臺。（2）深入實施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，重點推進內(nèi)燃機、汽車零配件、城市能源計量等國家級質(zhì)檢中心以及繭絲、有色金屬等自治區(qū)級質(zhì)檢中心建設(shè)。建立完善國家、自治區(qū)、市三級技術(shù)中心創(chuàng)新體系，力爭新增國家級技術(shù)中心或技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家以上，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心15家以上，總數(shù)超過200家。（3）深入推進“兩化”融合，力爭形成1000家信息化應(yīng)用企業(yè)、100家信息化示范企業(yè)。加快建設(shè)中國—東盟區(qū)域性信息交流中心，以及中國聯(lián)通、中國電信、中國移動等企業(yè)的信息工程，積極推進信息產(chǎn)業(yè)基地及支撐平臺建設(shè)。（4）大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持一批產(chǎn)業(yè)聚集良好的地區(qū)加快打造產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好南寧國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地、河池巴馬長壽鄉(xiāng)養(yǎng)生健康基地、北海電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、桂林興安光伏產(chǎn)業(yè)基地、柳州新能源汽車基地、河池新材料基地等一批示范基地建設(shè)，開工建設(shè)桂林天湖風(fēng)電場、恭城西嶺風(fēng)電場、富川長春風(fēng)電場、浦北生物質(zhì)發(fā)電、藤縣生物質(zhì)發(fā)電、梧州中暉晶體硅電池等項目。

　　3.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）加快完善現(xiàn)代物流體系，開工建設(shè)柳州糧油食糖批發(fā)倉儲物流貿(mào)易中心、欽州絲茅坪物流中心等項目，積極推進南寧東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、玉林機電設(shè)備物流中心、桂林城北現(xiàn)代物流配送中心等建設(shè)，加快建設(shè)南寧、欽州、玉林全國現(xiàn)代物流示范城市。（2）大力發(fā)展金融業(yè)，深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，做好中國進出口銀行、泰國泰華農(nóng)民銀行等中外金融機構(gòu)的引進工作，加快微型金融主體建設(shè)，力爭小額貸款公司達200家以上。（3）加快發(fā)展商務(wù)、會展、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展餐飲、健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。（4）加快推進桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，組織實施一批具有區(qū)域優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)核心項目，力爭在服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)、探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式、服務(wù)業(yè)管理體制改革等方面取得突破。（5）加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)、茅尾海國家海洋公園、中越國際旅游合作區(qū)、桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)等建設(shè)，全力打造大桂林、北部灣、紅水河流域三大國際旅游目的地和建設(shè)南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地，大力發(fā)展生態(tài)、鄉(xiāng)村、紅色等特色旅游，加強旅游宣傳促銷，開展“中國歡樂健康游”廣西行等活動，力爭旅游總收入1480億元。

　?。ǘ┣袑嵓訌?ldquo;三農(nóng)”工作。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，千方百計促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　1.穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（1）切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實施“千萬畝超級稻示范推廣行動計劃”，加快推進50個商品糧基地縣建設(shè)，著力提高單產(chǎn)水平，糧食播種面積4600萬畝以上，其中超級稻1400萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量1430萬噸，力爭1450萬噸。（2）加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工程，大力發(fā)展特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)，力爭甘蔗總產(chǎn)量7500萬噸、蔬菜2275萬噸、水果1010萬噸、蠶繭30.5萬噸、木薯520萬噸、肉類395萬噸、水產(chǎn)品301萬噸；力爭新增速豐林面積200萬畝、油茶60萬畝、花卉5萬畝。（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突出抓好主要農(nóng)作物良種選育繁育，大力推廣間套種、綠色植保、測土配方施肥、科學(xué)健康立體養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)，力爭引進試驗農(nóng)作物新品種500個以上，推廣“三免”技術(shù)1350萬畝、“三避”技術(shù)2650萬畝、間套種1200萬畝。加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。（4）加快建設(shè)玉林海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、欽州欽南區(qū)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、中國—東盟農(nóng)業(yè)合作示范基地等農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口基地，以及百色和北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。積極推進國有農(nóng)場改革，發(fā)展壯大農(nóng)墾經(jīng)濟。（5）加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加強農(nóng)資打假和種子、農(nóng)藥市場監(jiān)管。

　　2.多渠道促進農(nóng)業(yè)增收。（1）落實良種、測土配方施肥、農(nóng)機、養(yǎng)殖等強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，確保補貼資金足額、安全、及時落實到農(nóng)戶手中。（2）深入實施農(nóng)戶“萬元增收工程”，重點打造一批“噸糧萬元田”、“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農(nóng)戶”，示范帶動農(nóng)民全面增收。（3）大力發(fā)展套種套養(yǎng)、林下經(jīng)濟等特色高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施“千萬林農(nóng)千元增收”工程，增加林下經(jīng)濟面積650萬畝。（4）抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和流通，加快推進“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代綜合流通試點，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接、網(wǎng)上對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。（5）加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，力爭完成農(nóng)民科技培訓(xùn)200萬人次以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9萬人，農(nóng)村中等專業(yè)實用人才招生培養(yǎng)1萬人以上。大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。

　　3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造及小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，力爭病險水庫除險加固開工800座、完成350座，完成渠道防滲配套6000公里，新增恢復(fù)改善灌溉面積500萬畝，解決 300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扎實推進海河堤防工程建設(shè)，新建標準海堤20公里、河堤50公里。實施105個農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，新建及改造10千伏以上線路5560公里、低壓線路9023公里。組織實施千村公路暢通工程，建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路4500公里以上，解決1000個左右行政村公路硬化問題。新建沼氣池12萬座。

　?。ㄈ┐龠M內(nèi)需持續(xù)較快增長。把擴大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵舉措，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益，把投資與消費更好地結(jié)合起來，實現(xiàn)增投資擴消費良性互動。

　　1.切實加強投融資工作。創(chuàng)新投融資方式，多渠道籌措建設(shè)資金，力爭全社會融資總量3000億元以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資110億元，發(fā)行地方債券融資60億元，各級財政性資金用于固定資產(chǎn)投資600億元，資本市場直接融資360億元。抓緊研究制定股權(quán)投資企業(yè)和企業(yè)債券發(fā)行管理辦法。梳理推出新的民間投資項目，大力引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快推進我區(qū)與央企簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議所提及的項目建設(shè)，引進更多央企投資。

　　2.統(tǒng)籌推進重大項目新開工。初步考慮，自治區(qū)層面新開工重大項目109項，總投資3334億元，年度投資564億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面。新開工梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)鐵路專線；河池至百色、桂林至三江等高速公路；柳州機場擴建工程；貴港航運樞紐二線船閘、崇左港扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)一期等黃金水道項目；防城港東灣513－516號泊位等沿海港口項目；鹿寨和永福上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、北海液化天然氣（LNG）以及防城港核電500千伏送出工程等能源項目；大藤峽水利樞紐、南寧江北引水干渠、鹿寨古償河水庫等水利項目；南寧羅文大橋、柳州東外環(huán)柳東段、北海銀灘大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)方面。新開工防城港鋼鐵精品基地、北海林漿紙一體化、北海電廠二期、欽州電廠二期、柳工工程機械鑄造核心件研發(fā)及制造等千億元產(chǎn)業(yè)項目；中國聯(lián)通南寧總部基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；玉林無水港一期、來賓桂中建材五金家居商貿(mào)城物流等服務(wù)業(yè)項目。社會公益方面。新開工廣西政法管理干部學(xué)院新校區(qū)、中國—東盟青少年交流活動中心一期、廣西文化藝術(shù)中心、河池壯鄉(xiāng)英才園、崇左文化藝術(shù)中心等。生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排方面。新開工防城港海岸保護與整治工程、柳鋼全干熄焦配套完善和熱電高爐煤氣發(fā)電二期等。

　　3.突出抓好續(xù)建重大項目。初步考慮，續(xù)建重大項目237項，總投資5458億元，年度投資1038億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面。續(xù)建貴廣、南廣（黎塘至廣東界）、云桂等鐵路，河池至都安、百色至靖西、梧州至貴港、三江至柳州等高速公路，南寧吳圩機場新航站區(qū)、河池民用機場等航空項目，郁江老口航運樞紐等黃金水道項目，欽州30萬噸級油碼頭、北海鐵山港石步嶺三期等沿海港口項目，防城港紅沙核電站一期、巖灘水電站擴建以及主電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等能源項目，桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期等水利項目，桂林西二環(huán)路、防城港東灣大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)方面。續(xù)建廣西金川有色金屬原料加工、梧州30萬噸再生鋁、上汽通用五菱年產(chǎn)40萬輛乘用車、東風(fēng)柳汽年產(chǎn)10萬輛商用車、玉柴重工挖掘機零配件及配套生產(chǎn)等千億元產(chǎn)業(yè)項目，眾陽年產(chǎn)300兆瓦多晶硅太陽能電池片、合眾能源年產(chǎn)10萬噸生物柴油、上思生物質(zhì)發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，南寧大商匯商貿(mào)物流中心、梧州醫(yī)藥物流等服務(wù)業(yè)項目。社會公益方面。續(xù)建廣西藝術(shù)學(xué)院相思湖新校區(qū)、桂林“一院兩館”、百色體育中心、保障性安居工程等。生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排方面。續(xù)建欽州茅尾海東岸綜合整治、河池刁江南丹段重金屬污染治理與環(huán)境修復(fù)、來賓桂中水城江北片區(qū)水環(huán)境整治工程等。

　　4.加快重大項目竣工投產(chǎn)。初步考慮，竣工投產(chǎn)重大項目107項，總投資2122億元，年度投資603億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面。力爭建成南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港擴能改造，南寧至廣州（黎塘至南寧段）、湘桂鐵路擴能改造桂林至柳州段、柳州至南寧城際等6條高鐵，以及玉林至鐵山港鐵路，新增鐵路里程330公里。玉林至鐵山港、六景至欽州港、欽州至崇左、興安至桂林等4條高速公路，新增高速公路通車里程約500公里；南寧港牛灣作業(yè)區(qū)一期、來賓港賓港作業(yè)區(qū)二期等黃金水道項目；欽州港30萬噸級航道、北海鐵山港區(qū)3－4號泊位、防城港東灣403－407號泊位等沿海港口項目；南寧電廠第2臺機組、賀州電廠以及賀州500千伏送出工程等能源項目，新增電力裝機規(guī)模285萬千瓦；梧州旺村水利樞紐、百色岜蒙水庫加固擴容等水利項目；南寧至武鳴城市大道、百色竹洲大道等市政設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)方面。建成金桂林漿紙一體化及配套、柳鋼冷軋二期技改、桂林大宇年產(chǎn)1萬輛各型客車及底盤搬遷改造等千億元產(chǎn)業(yè)項目，玉林大容山風(fēng)電場、鑫友光伏年產(chǎn)500兆瓦晶體硅太陽能電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，南寧中央直屬儲備糖庫、廣西紅樹林公園山海灣文化旅游一期等服務(wù)業(yè)項目。社會公益方面。建成廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫新校區(qū)二期、廣西美術(shù)館、河池職教中心等。生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排方面。建成南寧三塘污水處理廠一期、桂林兩江四湖環(huán)境綜合整治二期等。

　　5.加強重大項目儲備。初步安排預(yù)備重大項目94項，總投資4768億元，加快推進前期工作，力爭盡快開工。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面。主要是黃桶至百色、南寧至憑祥、柳州至肇慶、河池至南寧、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項目，荔浦至玉林、貴港至碩龍、資源至興安、梧州環(huán)城等高速公路，左江崇左至南寧1000噸級航道、柳州至石龍三江口2000噸級航道、貴港至梧州3000噸級航道、百色水利樞紐二期、來賓港莆田作業(yè)區(qū)一期等黃金水道項目，北海鐵山港航道疏浚三期、廣西LNG項目專用航道疏浚等沿海港口項目，防城港白龍核電、平南白沙核電、龍灘水電站二期、防城港電廠二期、合山電廠“上大壓小”第2臺機組等能源項目，左江治旱工程馱英水庫、洋溪水利樞紐、落久水利樞紐等水利項目，南寧五象大橋、東興試驗區(qū)城東水廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)方面。主要是中石油欽州煉油二期、中石化鐵山港煉化一體化、柳州五菱70萬套乘用車零部件、玉柴華原微型車轎車發(fā)動機過濾器生產(chǎn)、賀州華桂林漿紙一體化等千億元產(chǎn)業(yè)項目，柳州五菱新能源汽車整車搬遷、梧州微磁科技、百色華鑫生物質(zhì)發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，廣西龍象谷一期、北部灣國際物流商貿(mào)一期、柳州鋼材交易配送中心一期等服務(wù)業(yè)項目。社會公益方面。主要是南寧中國—東盟食品藥品檢驗檢測中心、廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大傳染病臨床救治中心等項目。生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排方面。主要是廣西環(huán)科再生資源綜合利用等項目。同時，進一步完善重大項目儲備制度，分級建立重大項目儲備庫，在國家和自治區(qū)各項規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，超前謀劃一批重大項目，實行動態(tài)跟蹤、滾動增補、及時更新，為爭取早日開工做好準備。

　　6.著力解決項目建設(shè)制約瓶頸。盡快下達項目年度投資計劃，促進項目早開工、快建設(shè)。切實加快前期工作進度，完善重大項目聯(lián)合審批機制，有效提高審批效率。加大力度靈活運用先行用地、增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整等土地管理政策，盤活存量土地，依法依規(guī)加快征地拆遷，保障建設(shè)用地需要。強化重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，對特別重大項目繼續(xù)實行一個項目、一個推進工作組、一套具體推進方案的“三個一”機制。加強重大項目聯(lián)合督查和專項檢查，確保把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉潔工程。

　　7.積極擴大消費需求。（1）著力增強居民消費能力。深入實施“全民創(chuàng)業(yè)”計劃，積極推進重點創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進試點工程建設(shè)，鼓勵城鄉(xiāng)勞動力就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善公務(wù)員工資制度，加快推進事業(yè)單位實施績效工資工作。（2）完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸政策，以及鼓勵節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的消費政策，深化拓展“510”促消費活動內(nèi)容，組織開展各種綜合性促銷、節(jié)慶促銷和專業(yè)促銷活動，大力促進服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費業(yè)態(tài)。（3）以建設(shè)十大商品交易市場、十大生產(chǎn)資料市場、十大農(nóng)產(chǎn)品交易市場為重點，加快推進一批具有產(chǎn)業(yè)帶動、城鄉(xiāng)連接、區(qū)域輻射功能的大型交易市場建設(shè)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，建設(shè)配送中心30個、升級改造農(nóng)貿(mào)市場50個、農(nóng)家店1000家。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生安全治理行動，在南寧市實施肉類蔬菜流通追溯體系試點。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，嚴厲打擊消費領(lǐng)域的違法行為，切實維護消費者權(quán)益。（4）鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，嚴格執(zhí)行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵和支持建設(shè)中小戶型、中低價位普通商品房，進一步整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┤ν七M新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化水平提高1.8個百分點。

　　1.加快推進城市新區(qū)建設(shè)。南寧市以打造“七大板塊”為重點，加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)；柳州市以打造汽車城為重點，加快柳東新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚；桂林市以打造世界旅游城為重點，加快推進臨桂新區(qū)路網(wǎng)、水系、園區(qū)、旅游公共服務(wù)中心建設(shè)，努力辦好第二屆廣西園林園藝博覽會。其他中心城市結(jié)合建設(shè)新城、改造舊城，加快完善配套設(shè)施和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動城市功能合理分區(qū)，全力打造各具特色的宜居城市。

　　2.培育發(fā)展中小城市和重點鎮(zhèn)?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及城市控制性詳細規(guī)劃，加快編制西江干流城鎮(zhèn)帶規(guī)劃和桂賀旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃。深入推進村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加快完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共設(shè)施。

　　3.探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。以北部灣經(jīng)濟區(qū)、柳州、桂林、玉林和右江河谷沿線為重點，大力推行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等改革。以南寧市武鳴縣，百色市田陽、田東縣，桂林市陽朔縣為試點，開展規(guī)劃編制一體化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化工作，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

　　4.深化戶籍制度改革。落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，促使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社保、子女就學(xué)等公共服務(wù)體系。

　　5.大力推進實施縣域經(jīng)濟重點突破帶動戰(zhàn)略。重點扶持打造一批經(jīng)濟強縣，努力開創(chuàng)“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　6.深入推進城鄉(xiāng)清潔工程和風(fēng)貌改造工程。完成33個特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)和150個綜合整治村屯改造任務(wù)。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動江海聯(lián)動、陸海互動，實現(xiàn)沿海和腹地融合發(fā)展，進一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　1.堅持北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展。（1）進一步完善重大產(chǎn)業(yè)布局，在石化、電子、冶金、造紙、糧油加工、裝備制造等領(lǐng)域加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭經(jīng)濟區(qū)石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先超過千億元。（2）全力推進經(jīng)濟區(qū)11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值超500億元園區(qū)1個、超100億元園區(qū)7個。加快推進與湖南、云南合作建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園。（3）加快建設(shè)北部灣港集裝箱泊位及公用碼頭、深水航道，建成防城港東灣、欽州大欖坪北和鐵山港等地一批碼頭泊位。（4）繼續(xù)加強保稅物流體系建設(shè)，確保已建成海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)運營穩(wěn)定，加快推進欽州保稅港區(qū)二、三期和憑祥綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，力爭北海出口加工區(qū)B區(qū)獲得國家批準并年內(nèi)開工建設(shè)，繼續(xù)做好南寧保稅物流中心升級申報工作。（5）加快打造經(jīng)濟區(qū)“1小時城市經(jīng)濟圈”，以完善交通、物流、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，促進共建共享，推進經(jīng)濟區(qū)城市群同城化步伐。（6）積極推進市場體系、土地管理制度、金融創(chuàng)新等綜合配套改革。合理開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物制藥、修造船、港口物流、濱海旅游等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。加強沿海岸線利用管理，實行沿海岸線使用聯(lián)合審批。

　　2.加快打造西江經(jīng)濟帶。（1）編制出臺西江黃金水道和西江經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃，積極爭取事關(guān)經(jīng)濟帶發(fā)展全局的重要政策、重大項目列入國家規(guī)劃。（2）著力推進“一干線三通道”高等級航道網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)長洲樞紐三線四線船閘等一批重大項目，支持柳州、玉林建設(shè)“無水港”。（3）加快建設(shè)桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極推進柳州來賓一體化，完善西江流域沿江產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化西江沿線集疏運體系，推動冶金、建材、汽車、輕紡、制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批特色沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，全面促進與東部地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接與合作。（4）認真做好合山市、賀州市平桂管理區(qū)全國資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型工作，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，并按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向謀劃一批重大項目。

　　3.加快桂西優(yōu)勢資源開發(fā)步伐。（1）制定實施桂西資源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和建設(shè)任務(wù)。（2）高標準建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵鋁骨干企業(yè)與周邊地區(qū)開展多種形式的煤炭、煤電及鋁土礦開發(fā)合作，加強企業(yè)能源車間建設(shè)，加快組建百色股份制電網(wǎng)，積極推進平果鋁電解鋁二期、田陽新山鋁加工、崇左低品位鋁土礦開發(fā)及綜合利用等重大項目建設(shè)。（3）圍繞建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)和資源深加工基地，支持百色、河池、崇左等市大力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟、黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟，重點推進平果鋁赤泥綜合利用、河池泰星電子焊料、新振錳業(yè)中低碳錳鐵等一批資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化項目建設(shè)。（4）深入開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，大力發(fā)展資源深加工，推進礦業(yè)基地集群化發(fā)展，提高資源就地轉(zhuǎn)化率。

　　4.全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃。研究制定我區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施工作方案，以及財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境和應(yīng)對氣候變化等配套政策，建立分類績效考核評價制度，強化規(guī)劃實施評估和督促檢查。按照國家要求，選擇若干縣開展主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)試點，力爭邁出關(guān)鍵步伐。

　　（六）大力推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅持把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護作為貫徹“十二五”發(fā)展主題主線的著力點和重要抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　1.切實抓好節(jié)能減排。（1）全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案，分解下達各地年度目標任務(wù)，完善節(jié)能減排評價考核機制。（2）落實國家能源消費總量控制實施方案，實行強度和總量雙控制。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制，確保完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（3）深入開展年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，積極推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測體系建設(shè)試點。實施綠色節(jié)能建筑行動，力爭新建建筑設(shè)計階段強制性標準執(zhí)行率100%，施工階段強制性標準執(zhí)行率96.5%以上。支持新能源汽車和公共交通發(fā)展，推進交通運輸、公共機構(gòu)節(jié)能減排。繼續(xù)開展節(jié)能減排全民行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民行動。（4）加快實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點節(jié)能工程，加強管理減排、工程減排和結(jié)構(gòu)減排，加快火電、水泥煙氣脫硝設(shè)施和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程建設(shè)，積極開展機動車尾氣污染防治，加強重金屬污染綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾分類，力爭城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達到70%.

　　2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（1）組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范工程，盡快完善重點工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，在糖、鋁、火電、新型干法水泥等重點行業(yè)全面實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。加快推進梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)和賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，深入推動南寧市城市餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理試點工作。（2）在重點工業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)，切實加強清潔生產(chǎn)審核，積極推進清潔生產(chǎn)技術(shù)示范應(yīng)用及技術(shù)改造，創(chuàng)建和培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率57.9%.（3）扎實做好應(yīng)對氣候變化工作。制定實施我區(qū)碳強度下降指標考核評估辦法，抓緊建立單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督體系；啟動低碳發(fā)展試點工作，著力培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　3.加強生態(tài)保護和建設(shè)。（1）落實最嚴格的水資源管理制度，強化飲用水源地保護和水功能區(qū)管理，確保萬元生產(chǎn)總值用水量控制在281立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在128立方米以內(nèi)，主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率83%以上，主要城市供水水源地水質(zhì)達標率85%以上。（2）加快實施鞏固退耕還林成果、珠江防護林、沿海防護林、生態(tài)文明示范區(qū)試點、小流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)管理和退化生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)，推進實施500個以上農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，新增治理水土流失面積520平方公里。（3）繼續(xù)實施“綠滿八桂”造林綠化工程，著力打好通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化“三大戰(zhàn)役”，力爭植樹造林350萬畝，森林覆蓋率達61%以上。（4）擴大石漠化綜合治理重點縣范圍，進一步改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　（七）堅定不移地深化改革擴大開放。進一步解放思想，敢于探索，著力消除制約加快發(fā)展的體制機制障礙。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間。

　　1.改革方面。（1）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步鞏固和擴大醫(yī)療保障覆蓋面，繼續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；提高醫(yī)保政府補助標準，從年人均200元增加到240元；深化推進試點市、縣公立醫(yī)院改革工作。統(tǒng)籌推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。（2）積極推進國有企業(yè)股份制改制上市和整體上市，鼓勵支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)重組，認真做好桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院改制重組、廣西平桂飛碟股份有限公司增資擴股工作。（3）全面推進自治區(qū)直管縣財政管理方式改革，完善鄉(xiāng)財縣管改革措施和財政轉(zhuǎn)移支付辦法。（4）積極推進金融體制改革，加快中小銀行重組步伐，大力發(fā)展面向小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。加快推進組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行。（5）穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，擇機推行居民用電階梯電價，調(diào)整脫硫電價和化學(xué)需氧量排污費收費標準，完善垃圾焚燒發(fā)電、可再生能源和生物質(zhì)發(fā)電價格政策，合理疏導(dǎo)煤、電價格矛盾。（6）加快推進擴權(quán)強縣改革，開展22個擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。大力推進集體林權(quán)制度、供銷社、華僑農(nóng)林場、事業(yè)單位、社會保障等各項改革。

　　2.開放方面。（1）充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇、泛北部灣經(jīng)濟論壇等合作平臺，積極推進泛北部灣、大湄公河、中越“兩廊一圈”和南寧—新加坡經(jīng)濟走廊等國際區(qū)域合作，加快推進南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)及憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、南寧中國—東盟商品交易中心建設(shè)。扎實推進東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快實施東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、北侖河國際商貿(mào)城、金灘國際旅游島等標志性項目。推進崇左連接?xùn)|盟陸路通道建設(shè)。（2）全面加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、大西南等國內(nèi)多區(qū)域以及省際、部區(qū)、央企合作。積極推動與廣東共建粵桂產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。繼續(xù)深化與港澳臺的合作，深入落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和桂臺經(jīng)貿(mào)合作論壇洽談成果。（3）深入實施國際市場開拓“千百十”工程，鞏固和拓展東盟等傳統(tǒng)市場，積極開拓歐盟、南亞、北美、中東和非洲等新興市場。加快推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、出口基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品、機電、鋼鐵、化工等重點產(chǎn)品出口，以及先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及資源型產(chǎn)品進口。（4）繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、縣域等多種形式招商活動，深入推進央企入桂、民企入桂以及招商引資項目大兌現(xiàn)，力爭招商引資實際到位資金5660億元，其中實際利用外資30億美元。（5）積極推進中國。印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心建設(shè)，鼓勵支持大型企業(yè)集團到境外投資設(shè)廠、建設(shè)海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和開展其他形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，在深度挖掘東盟、非洲等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極拓展金磚國家、拉美與加勒比地區(qū)等新市場。

　?。ò耍┓睒s發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步培育成為新經(jīng)濟增長點。

　　1.加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通、西新、農(nóng)村數(shù)字電影放映、信息資源共享、東風(fēng)、農(nóng)家書屋等工程，新建一批設(shè)區(qū)市級圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館，改擴建和維修部分區(qū)直屬院團綜合排練場，加快崇左等11個地級市和75個縣（市）數(shù)字影院建設(shè)。

　　2.大力推動文化創(chuàng)新。深入挖掘民族優(yōu)勢文化資源，著力打造廣西氣派舞臺藝術(shù)精品，以及一批以西江黃金水道、北部灣海洋文化為題材的文藝精品。承辦好第四屆全國地方戲優(yōu)秀劇目南片展演、第八屆廣西戲劇展覽會等文化演藝活動。

　　3.加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　4.實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。突出抓好廣西文化產(chǎn)業(yè)城、體育產(chǎn)業(yè)城等一批重大項目規(guī)劃建設(shè)，帶動一批配套大型現(xiàn)代文化演出場地、運動訓(xùn)練場館等設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)來賓金龜島民族文化博覽園一期、賀州文化中心、貴港體育中心等項目。

　　5.加強文化遺產(chǎn)保護。實施花山巖畫、靖江王陵、甑皮巖遺址、劉永福故居、容縣近代建筑等重點文物保護工程。建設(shè)廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。構(gòu)建中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范帶。

　　6.鼓勵推動文化“走出去”。實施與東盟文化合作行動計劃，加快推進中國—東盟文化交流培訓(xùn)中心建設(shè)。舉辦“央地合作——2012年韓國。廣西文化年”等大型文化交流活動。

　?。ň牛┣袑嵓訌娒裆Ｕ虾蜕鐣ㄔO(shè)。堅持把民生工作擺在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。

　　1.突出抓好就業(yè)工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好困難群體就業(yè)工作，加快推進邊境地區(qū)0－20公里邊民培訓(xùn)就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、計劃生育家庭特別培訓(xùn)、失地農(nóng)民培訓(xùn)、庫區(qū)移民培訓(xùn)等專項培訓(xùn)就業(yè)工程。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增70萬人。

　　2.加強社會保障體系建設(shè)。擴大各項社會保險覆蓋范圍，重點推進農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民社會保險，實現(xiàn)失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，推進機關(guān)和參公事業(yè)單位工作人員參加工傷保險。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度全覆蓋。普遍開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。推進實施社會保障“一卡通”。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將符合條件的城鄉(xiāng)困難居民全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　3.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實廣西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。認真抓好教育改革發(fā)展“雙十”工程建設(shè)，加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模，力爭高中階段毛入學(xué)率提高至73%，九年義務(wù)教育鞏固率達88%.繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全、中西部農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村學(xué)校飲水安全和中西部特殊教育學(xué)校等工程，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。切實加強校車安全管理。加快推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期、中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)。深入實施廣西大學(xué)“211”工程四期，加快推進廣西師范學(xué)院五合、廣西民族大學(xué)相思湖等一批高校新校區(qū)建設(shè)。實施好“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂學(xué)者”、特聘專家制度，培育和引進一批學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才。

　　4.積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強基層衛(wèi)生服務(wù)和基層人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)，重點支持建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、全科醫(yī)院培訓(xùn)基地、醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目，以及5000個村級人口計生健康服務(wù)室和新家庭文化屋。全面實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。做好SARS、甲型H1N1流感等重點病毒性疾病防控，進一步完善重特大疾病保障制度。深入實施優(yōu)生促進工程，推行免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)以及流動人口的計劃生育管理。實施壯瑤醫(yī)藥振興計劃，建立健全壯瑤醫(yī)藥質(zhì)量標準體系，推進建設(shè)一批自治區(qū)級壯瑤醫(yī)醫(yī)院和市、縣中醫(yī)壯瑤醫(yī)示范醫(yī)院。繼續(xù)推進廣西藥用植物園改造升級。

　　5.加強保障性安居工程建設(shè)管理。全力加快項目用地、資金配套和前期報建等工作，新開工24.1萬套保障性住房，竣工保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共12萬套（戶）。嚴格執(zhí)行保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，加大對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。加強保障性住房分配管理，建立健全保障性住房退出機制，真正使住房困難的中低收入家庭受益。對20萬戶農(nóng)村危房實施改造，其中對3.8萬戶茅草樹皮房實施改造攻堅，實現(xiàn)基本消除茅草樹皮房、基本消除邊境3－20公里農(nóng)村危房的目標。

　　6.全力做好扶貧開發(fā)工作。以增加貧困群眾收入為中心，以集中連片特困區(qū)域和貧困村為主戰(zhàn)場，實施連片開發(fā)、整村推進、扶貧到戶，實行扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。抓緊編制實施滇桂黔石漠化片區(qū)廣西區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，對列入該片區(qū)的29個縣優(yōu)先安排以工代賑和易地扶貧搬遷項目。編制完成貧困村整村推進扶貧開發(fā)村級規(guī)劃，實施1500個貧困村整村推進扶貧開發(fā)。進一步落實水庫移民后期扶持政策以及在建水庫移民征地補償和移民安置政策。加快實施興邊富民行動大會戰(zhàn)和解決邊民困難專項行動。大力推進教育移民扶貧試點。

　　7.保持物價總水平基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家有關(guān)加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策，進一步減少流通環(huán)節(jié)費用，保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。在較大的居住小區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品平價商店，在主要集貿(mào)市場和超市設(shè)立平價銷售區(qū)，合理引導(dǎo)市場價格。完善重要商品儲備制度，增加糧食、食用油、豬肉等重要商品儲備，充實短缺品種儲備。全力推進西氣東輸二線管道工程按時投產(chǎn)供氣，降低民用燃氣價格。審慎出臺政府調(diào)價項目，加強涉及民生的價格和收費管理，必要時繼續(xù)對豬肉、大米、食用油等重要生活必需品和生產(chǎn)資料依法實行價格臨時干預(yù)。實施價格調(diào)節(jié)基金制度，增強政府價格調(diào)控能力。強化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價、囤積居奇等違法行為。加強價格輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　8.不斷加強和創(chuàng)新社會管理。深入開展“和諧建設(shè)在基層”以及“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，妥善解決群眾合法合理訴求，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)加強社會管理基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，進一步完善社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面加強安全生產(chǎn)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，全面排查和消除交通、礦山、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體系。建立健全應(yīng)急管理機制，切實加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。扎實推進國防動員和后備力量建設(shè)，加強邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民國防教育和雙擁共建活動，促進軍地軍民融合發(fā)展。

　　9.實施為民辦實事工程?；I措資金432億元，重點在社保、教育、文化、衛(wèi)生、計生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、惠農(nóng)補貼、安居工程、土地整治、生態(tài)等方面，繼續(xù)為民辦好辦成一批實事。

　　2012年還要切實抓好“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的跟蹤監(jiān)測，對規(guī)劃指標尤其是16個約束性指標進度、重大項目實施和主要任務(wù)完成情況進行評估，針對規(guī)劃實施中的問題，及時采取有效措施予以解決，確保中長期目標任務(wù)在年度發(fā)展計劃執(zhí)行中得到全面落實。

　　附件：

　　1.2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標

　　2.2012年自治區(qū)人民政府為民辦十件實事

　　下載：附件1-2