西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省政府信息公開保密審查辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青海省人民政府辦公廳
二00九年五月十四日

青海省政府信息公開保密審查辦法
（二〇〇九年五月）

　　第一條　為規(guī)范政府信息公開保密審查工作，促進(jìn)政府信息公開有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱為行政機(jī)關(guān)）政府信息公開的保密審查。

　　第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)主管誰(shuí)公開、誰(shuí)公開誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)和先審查后公開的原則。

　　第四條　省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開保密審查機(jī)制的建立和完善，省政府法制辦、省保密局、省監(jiān)察廳等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查；行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，在政府信息形成時(shí)和公開前，進(jìn)行相應(yīng)的保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開。

　　第六條　保密審查包括：

　?。ㄒ唬┕闹瓢l(fā)時(shí)的同步保密審查；

　?。ǘ┲鲃?dòng)公開政府信息前的保密審查；

　?。ㄈ┮郎暾?qǐng)?zhí)峁┱畔⒌谋Ｃ軐彶椤?/p>

　　第七條　政府信息保密審查的依據(jù)：

　?。ㄒ唬侗Ｃ芊ā芳捌鋵?shí)施辦法；

　?。ǘ﹪?guó)家主管部門有關(guān)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定》；

　?。ㄈ┮汛_定為涉密或不宜公開的信息；

　?。ㄋ模﹪?guó)家主管部門制定的其他定密規(guī)定。

　　第八條　保密審查依照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的政府信息提出是否公開的初步意見，對(duì)不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)；

　?。ǘ┱畔⒐_工作機(jī)構(gòu)對(duì)提交的初步意見進(jìn)行審核，并提出審核意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人最終批準(zhǔn)政府信息是否公開。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)制發(fā)公文時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行保密審查，發(fā)文時(shí)應(yīng)明確公文是否宜公開。兩個(gè)以上部門聯(lián)合發(fā)文的，公文是否宜公開的保密審查由主辦單位負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同聯(lián)合行文的其他相關(guān)部門進(jìn)行

　　第十條　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息按照下列情形分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)的政府信息為宜公開的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供；

　?。ǘ┥暾?qǐng)的政府信息未明確是否公開的，由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出是否公開意見，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，向申請(qǐng)人提供或者不予公開，不予公開的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

　?。ㄈ?duì)本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見有異議或難以認(rèn)定，可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，會(huì)同本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行審查認(rèn)定。行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作負(fù)責(zé)人在簽發(fā)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)時(shí)，最終批準(zhǔn)保密審查意見。

　　第十一條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開：

　　（一）依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的；

　?。ǘ╇m未標(biāo)識(shí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　?。ㄈ┮勒找?guī)定需經(jīng)國(guó)家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開，而未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┕_后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他信息。對(duì)于涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，在保密審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息所有權(quán)人的意見。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)已確定公開的政府信息進(jìn)行復(fù)查。

　　對(duì)已列入公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在不予公開情形的，應(yīng)當(dāng)采取保密措施；屬于國(guó)家秘密范圍的，應(yīng)當(dāng)依法確定密級(jí)及保密期限。

　　對(duì)已列入不予公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開：

　　（一）應(yīng)予公開，而認(rèn)定為不宜公開的；

　?。ǘ┮蚯閯?shì)變化，不予公開的情形已不存在的；

　　（三）認(rèn)為屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的。

　　第十三條　對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

　　第十四條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在保密審查過(guò)程中，對(duì)是否公開不明確或有爭(zhēng)議的政府信息，屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級(jí)主管部門申報(bào)；屬于其他方面的應(yīng)向同級(jí)保密工作部門申報(bào)。

　　行政機(jī)關(guān)在報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密工作部門時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)確定信息的文本、不明確或爭(zhēng)議事項(xiàng)的文字說(shuō)明以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者保密工作部門需要參考的其他資料。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)在政府信息公開保密審查中對(duì)不明確事項(xiàng)或有爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或同級(jí)保密工作部門審定，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和保密工作部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。

　　第十七條　保密工作部門要建立政府信息公開保密審查的考核辦法，定期對(duì)政府信息公開保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核和評(píng)議。

　　保密工作部門每年至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次清理，做好變更密級(jí)和解密工作，定期開展確定密級(jí)和解密的培訓(xùn)工作。

　　第十八條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或同級(jí)保密工作部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_保密審查制度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程序而公開政府信息的；

　　（三）未履行保密審查義務(wù)或保密審查程序不規(guī)范的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。違反前款規(guī)定，致使國(guó)家秘密泄露或公開了不宜公開的政府信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本辦法自2009年6月1日起施行。