各自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　省林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門擬定的《各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳
二00九年五月二十日

各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法
省林業(yè)局　省發(fā)展改革委　省監(jiān)察廳　省財(cái)政廳
省國(guó)土資源廳　省環(huán)境保護(hù)廳　省水利廳　省農(nóng)牧廳
（二00九年五月）

　　一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)局等部門省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕29號(hào)）精神，建立和完善州級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)加強(qiáng)防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕29號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　二、防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作，堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則。既考慮自然條件的影響，又考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的制約；既考慮沙區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善情況，又考慮治沙工作的開展情況；既綜合考核階段性工作績(jī)效，又結(jié)合平時(shí)工作開展情況。

　　三、防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象為海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州人民政府（以下簡(jiǎn)稱為各自治州政府）。

　　四、防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容以省政府和各自治州政府簽訂的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書為主。綜合考核防沙治沙任務(wù)完成情況、防治措施落實(shí)情況和保障措施落實(shí)情況三個(gè)部分。

　　五、防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作由省林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳組成青海省防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作組（以下簡(jiǎn)稱省考核組），對(duì)各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行督促檢查和綜合考核。

　　六、防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合國(guó)務(wù)院考核辦法要求和省政府與各自治州政府簽訂的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書，每五年為一個(gè)考核期，在考核期的期中開展中期督促檢查工作，在考核期結(jié)束后開展期末綜合考核。

　　七、中期督促檢查在2009年下半年進(jìn)行，重點(diǎn)檢查防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況。中期督促檢查之前，由各自治州政府組織自查，并形成自查報(bào)告，在2009年7月底前上報(bào)省林業(yè)局。省考核組在2009年12月前開展中期督促檢查工作，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，檢查各自治州政府前兩年防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況和工作開展情況。

　　中期檢查結(jié)果形成書面材料，于2010年1月底前上報(bào)省政府，并抄送省考核組各成員單位。對(duì)中期檢查中存在的問題和不足，由省考核組及時(shí)向各自治州政府反饋，并提出整改意見。

　　八、期末綜合考核在考核期結(jié)束的當(dāng)年即2010年進(jìn)行，對(duì)五年來各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況、工作績(jī)效和盡責(zé)情況開展全面檢查，進(jìn)行綜合考核。綜合考核內(nèi)容包括防沙治沙任務(wù)完成情況、防治措施落實(shí)情況和保障措施落實(shí)情況三個(gè)部分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院考核要求，并結(jié)合我省防沙治沙實(shí)際，細(xì)化考核內(nèi)容并進(jìn)行量化評(píng)分，總分為100分（詳見附件《各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表》）。

　　考核結(jié)果分為工作突出、工作合格和不合格三個(gè)等次?？己说梅衷?0分以上的認(rèn)定為工作突出，60—89分的認(rèn)定為工作合格，60分以下（不含60分）的認(rèn)定為不合格。

　　細(xì)化考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)工作由省林業(yè)局負(fù)責(zé)提出，征求考核組成員單位意見，報(bào)省政府同意后執(zhí)行。

　　九、省級(jí)期末綜合考核之前，由各自治州政府組織在考核期第五年即2010年上半年進(jìn)行自查，當(dāng)年8月底前將自查報(bào)告上報(bào)省林業(yè)局。省考核組在當(dāng)年12月前開展綜合考核工作。綜合考核結(jié)果形成書面材料，于2011年1月底前上報(bào)省政府，并抄送省考核組各成員單位。對(duì)期末綜合考核中存在的問題和不足，由省考核組及時(shí)向各自治州政府反饋，并提出限期整改意見。

　　十、各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表中涉及的考核內(nèi)容以省政府及省有關(guān)部門下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行考核，分別由林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)牧、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門按照各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，匯總后按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。省考核組對(duì)防沙治沙造林種草、工程治沙等實(shí)物量檢查抽查比例必須達(dá)到30%以上，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況、縣級(jí)檔案管理情況進(jìn)行全面檢查。

　　十一、省考核組考核結(jié)果經(jīng)省政府同意后，由省林業(yè)局向各有關(guān)部門和各自治州政府進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，考核結(jié)果為“工作突出”的州政府，予以表?yè)P(yáng)；考核結(jié)果為不合格的州政府，要在考核結(jié)果通報(bào)1個(gè)月內(nèi)，向省政府做出書面報(bào)告，提出具體整改措施。

　　十二、經(jīng)省政府同意后的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，交由省委干部主管部門，作為對(duì)各自治州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。

　　十三、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)局等部門省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》精神，認(rèn)真完成各自相應(yīng)工作，并配合國(guó)務(wù)院考核組做好我省防沙治沙考核工作。

　?。ㄒ唬┓乐稳蝿?wù)部分的沙化土地綜合治理任務(wù)完成情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)。

　　（二）防治措施部分的沙區(qū)林草植被保護(hù)情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；沙區(qū)水資源管理情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)；沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)行情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳負(fù)責(zé)；國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)；沙化土地單位治理責(zé)任制落實(shí)情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧┎糠值囊?guī)劃編制情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；扶持政策的制定和落實(shí)情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；資金投入情況考核工作主要由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；向州級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)；隊(duì)伍能力建設(shè)考核工作主要由省林業(yè)局負(fù)責(zé)；宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況考核工作，主要由省林業(yè)局、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

　　十四、各自治州政府要根據(jù)和省政府簽訂的《防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)局等部門省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》精神，加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤郎持紊橙蝿?wù)落實(shí)、措施落實(shí)和督促檢查工作，配合國(guó)務(wù)院和省考核組做好中期督促檢查和期末綜合考核工作。

　　附件：各自治州政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表（略）