各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　改革開放以來，全市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對外貿(mào)易迅速壯大，企業(yè)的國際競爭力不斷提高，天津口岸對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)和輻射功能不斷增強。對外貿(mào)易對我市經(jīng)濟的貢獻日益加大，外貿(mào)直接帶動就業(yè)近90萬人。當(dāng)前，受國際金融危機沖擊，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，加之我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在的問題，全市外貿(mào)出口壓力加大。為確保對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，必須深入貫徹市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，認(rèn)真落實市委、市政府“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，大力調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實加強政策扶持，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使對外貿(mào)易為我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻。為此，

　　現(xiàn)就促進我市外貿(mào)又好又快發(fā)展提出以下意見：

　　一、強化區(qū)縣外貿(mào)工作職責(zé)。各區(qū)縣（包括市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)，下同）要充分認(rèn)識發(fā)展對外貿(mào)易的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把對外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，充實專職人員，保障必要的工作條件，層層建立和落實責(zé)任制，保證外貿(mào)工作健康發(fā)展。

　　二、建立外貿(mào)工作考核激勵機制。將外貿(mào)指標(biāo)納入全市主要經(jīng)濟工作考核目標(biāo)體系，分解下達(dá)到各區(qū)縣?？己私Y(jié)果作為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容。出臺對外貿(mào)易綜合評價及獎勵辦法，對各區(qū)縣進出口規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進行科學(xué)評價，對發(fā)展外貿(mào)業(yè)績突出的區(qū)縣和服務(wù)外貿(mào)貢獻突出的職能部門給予獎勵，全面調(diào)動全市發(fā)展外貿(mào)的積極性。

　　三、加大財政扶持力度。市外貿(mào)發(fā)展資金由每年5000萬元增加到1億元。新增部分主要用于支持區(qū)縣增加外貿(mào)出口、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展對外貿(mào)易，對外貿(mào)增長快、業(yè)績突出的區(qū)縣給予直接獎勵。各區(qū)縣要設(shè)立相應(yīng)的外貿(mào)發(fā)展專項資金，納入本級預(yù)算，

　　建立適合自身特點的外貿(mào)激勵措施，與市外貿(mào)發(fā)展資金配套使用。

　　四、加強外貿(mào)運行監(jiān)測和工作督查。建立全市外貿(mào)運行數(shù)據(jù)庫和重點企業(yè)直報制度。各區(qū)縣及有關(guān)部門要加強對外貿(mào)運行情況的監(jiān)測分析。市人民政府對外貿(mào)易辦公室要強化職能作用，加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立例會制度和重大問題會商制度，對區(qū)縣外貿(mào)指標(biāo)完成情況及時進行通報、講評和督查，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)突出問題，保障外貿(mào)工作正常運行。

　　五、大力扶持中小企業(yè)開展對外貿(mào)易。充分發(fā)揮市外貿(mào)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，鼓勵中小企業(yè)參與國際市場競爭，發(fā)展出口。

　　對中小企業(yè)產(chǎn)品推銷、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證等給予扶持；對中小企業(yè)參加應(yīng)對“兩反兩保”（即反傾銷和反補貼、一般保障措施和特別保障措施）及貿(mào)易壁壘培訓(xùn)給予支持；對利用第三方電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的中小企業(yè)給予扶持；在“廣交會”、東盟博覽會等境內(nèi)外大型展會的展位分配上繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜；鼓勵外貿(mào)專業(yè)公司幫助中小企業(yè)開拓國際市場。

　　六、加強對大型出口企業(yè)的服務(wù)。大型出口企業(yè)在我市外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各區(qū)縣、各部門要高度重視對大型出口企業(yè)的服務(wù)工作，主動上門、貼身服務(wù)、全程跟蹤。要制定“一企一策、量身定做”的服務(wù)措施，千方百計解決發(fā)展問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進大企業(yè)健康發(fā)展。要用足用好各類扶持政策，對企業(yè)利益攸關(guān)的重要問題，創(chuàng)新招法，敢于突破，積極主動創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持企業(yè)開展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，落實稅收政策，及時操作到位，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進轉(zhuǎn)型升級。

　　七、積極引進大型出口企業(yè)。吸引大型企業(yè)落戶天津是擴大對外貿(mào)易，建設(shè)中國北方經(jīng)濟中心和國際港口城市的重要途徑。

　　各區(qū)縣要充分借助天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的契機，充分利用東疆保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢齊全的有利條件，結(jié)合各自特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，千方百計吸引外資制造業(yè)出口企業(yè)、國內(nèi)外大型外貿(mào)流通企業(yè)、跨國公司國際物流分撥中心和銷售中心來津投資。

　　八、加快出口基地和出口示范區(qū)建設(shè)。選擇帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、集聚度高、出口潛力大的區(qū)縣，通過政策扶持，提升其自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。推進國家級汽車及零部件出口基地建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政策措施，建立公共服務(wù)平臺，認(rèn)定出口基地核心區(qū)和分基地，建立市、區(qū)聯(lián)動機制，落實地方相應(yīng)配套資金。扶持創(chuàng)建天津市自行車產(chǎn)業(yè)出口示范區(qū)，設(shè)立國家級自行車研發(fā)中心和檢測中心。逐步創(chuàng)建鋼管、五金、醫(yī)療器械等出口示范區(qū)。

　　九、鼓勵高附加值產(chǎn)品出口。進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極培育自主創(chuàng)新企業(yè)，支持自主性強的高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口。加快建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，搭建公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。完善軟件出口鼓勵政策，積極吸引和承接軟件出口產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴大軟件出口。

　　十、加強國際知名品牌建設(shè)。培育國際知名品牌是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。建立我市國際知名品牌數(shù)據(jù)庫，形成品牌企業(yè)建設(shè)梯隊。對我市國際知名品牌企業(yè)在注冊商標(biāo)、拓展市場、建立營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面給予支持。加強國際知名品牌的宣傳與保護，推進國際知名品牌資源整合，開展國際知名品牌業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)，提升我市國際知名品牌的國際競爭力。

　　十一、著力開拓新興國際市場。推進市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固和深度開發(fā)美國、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場的同時，積極扶持企業(yè)開發(fā)中東、拉美、東盟和非洲等新興市場。加強組織推介，支持我市企業(yè)進入跨國連鎖采購系統(tǒng)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)“走出去”，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)或生產(chǎn)加工基地，開展國際承包工程和資源開發(fā)，帶動我市大型機械及成套設(shè)備等產(chǎn)品出口，形成對外貿(mào)易、引進利用外資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作相互促進、共同發(fā)展的“三外”聯(lián)動格局。

　　十二、搶抓機遇擴大進口。抓住當(dāng)前有利時機，充分利用政策和港口優(yōu)勢，大力發(fā)展進口貿(mào)易。改善進出口結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動進出口健康平衡發(fā)展。各部門要進一步簡化進口手續(xù)，推進進口貿(mào)易便利化。用足用好國家進口貼息、減免稅等鼓勵策，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料及市場所需消費品進口。依托國家及我市重點工程項目，推動技術(shù)引進消化吸收和再創(chuàng)新。搭建進口服務(wù)平臺，開展進口實務(wù)培訓(xùn)，壯大進口貿(mào)易隊伍。充分利用東疆保稅港的優(yōu)勢，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，積極扶持大宗商品進口，培育進口商品集散中心，增強天津口岸對周邊區(qū)域的輻射作用。

　　十三、大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。制定全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展重點，明確發(fā)展方向。搭建服務(wù)貿(mào)易信息平臺。建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。普及服務(wù)貿(mào)易知識，開展多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)。在鞏固運輸服務(wù)、建筑安裝和勞務(wù)承包服務(wù)出口優(yōu)勢的同時，制定鼓勵政策，大力扶持文化產(chǎn)品出口。建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)和國家服務(wù)外包培訓(xùn)中心，培育和壯大服務(wù)外包主體，打造服務(wù)外包龍頭企業(yè)。高水平搭建天津國際會展平臺，辦好已形成的我市品牌展會，積極引進世界著名會展機構(gòu)來津辦展，推

　　動形成服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互促進、競相發(fā)展的新格局。

　　十四、加大金融支持力度。創(chuàng)新服務(wù)舉措，著力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題。鼓勵金融機構(gòu)制定并實施適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)特點的信用評級辦法，確定服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，疏通外貿(mào)企業(yè)融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，進一步豐富外貿(mào)中小企業(yè)抵押、質(zhì)押等小額貸款業(yè)務(wù)。加強組織引導(dǎo)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用資本市場，開展創(chuàng)業(yè)融資、股權(quán)融資、中小板上市等直接融資業(yè)務(wù)；

　　鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)行集合企業(yè)債券，拓展融資渠道。各金融機構(gòu)應(yīng)針對當(dāng)前匯率市場變化情況，圍繞服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，不斷推出規(guī)避匯率風(fēng)險的新產(chǎn)品。

　　十五、切實加快出口退稅進度。財政、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門要強化服務(wù)意識，進一步加強協(xié)作與信息溝通，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)與時限，整合工作流程，簡化有關(guān)手續(xù)，做到及時受理企業(yè)申報、及時進行審核審批、及時辦理退庫手續(xù)，確保企業(yè)出口退稅款項及時足額到位。

　　十六、完善外貿(mào)信息服務(wù)體系。健全外貿(mào)中介服務(wù)機構(gòu)，建立全市外貿(mào)企業(yè)短信和電子郵件信息服務(wù)平臺，面向廣大企業(yè)提供政策、市場、行業(yè)等信息服務(wù)，向政府部門及時反饋企業(yè)需求。

　　組織外貿(mào)專家開展多種形式的咨詢活動，為企業(yè)提供個性化診斷服務(wù)。編撰出版天津市對外貿(mào)易指南，為新獲進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦的協(xié)調(diào)機制，建立天津市進出口公平貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互動平臺，建立健全外貿(mào)預(yù)警機制，提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。

　　十七、進一步提高口岸服務(wù)水平?？诎豆芾砀鞑块T要繼續(xù)改進監(jiān)管，整合網(wǎng)絡(luò)，對接通道，提高效率，在無水港建設(shè)、電子口岸功能完善、區(qū)域直達(dá)改革等方面取得新的突破。要繼續(xù)完善大直達(dá)體系，健全跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)協(xié)作機制，完善便捷直達(dá)檢驗檢疫新模式。降低口岸綜合費用和物流成本，增加國際航線，提高天津口岸的吸引力。天津國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心要積極拓展服務(wù)范圍，探索功能創(chuàng)新，為增強口岸競爭力、創(chuàng)建口岸提供必要的支撐。

　　各區(qū)縣、各部門一定要牢固樹立服務(wù)外貿(mào)就是促進天津發(fā)展的理念，充分發(fā)揮各自職能，利用各自優(yōu)勢，緊密配合，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)我市外貿(mào)又好又快發(fā)展的新局面。

　　本意見下發(fā)后，2008年8月7日市人民政府《關(guān)于促進我市外貿(mào)又好又快發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2008〕65號）同時廢止。

　　天津市人民政府
二○○九年六月二十日