各市（州）人民政府，省直各部門：

　　為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)我省畜牧業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中率先跨越，制定如下意見。

　　一、充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。我省是畜牧業(yè)大省，生豬等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量長期居全國第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但我省畜牧業(yè)區(qū)域布局不夠合理，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場競爭力不強，抗御風(fēng)險能力較弱。要實現(xiàn)質(zhì)量、效益與速度同步增長，迫切需要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受資源、環(huán)境、市場等約束的問題十分突出。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)具有較強的可控性，對土地規(guī)模、土地質(zhì)量等因素的依賴程度較低，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中推進(jìn)畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化是我省的必然選擇。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、消費升級和全球經(jīng)濟一體化的新形勢下，畜牧業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對于確保國家食物安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。從總體上看，我省已進(jìn)入傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體要求和目標(biāo)

　　堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)手段和物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，采取重點突破、整體推進(jìn)的方式，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧大省向畜牧強省跨越。2010年，基本完成資陽市、遂寧市、眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點。2020年，基本形成覆蓋全省的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強。2010年，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到45%，2020年提高到80%以上。“十一五”期間，肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量年均分別增長5%以上， 2010年分別達(dá)到1500萬噸、210萬噸、100萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56%，2020年提高到60%以上。

　　重大動物疫病得到有效控制。2010年，重大動物疫病免疫率、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)通過國家評估和國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織認(rèn)可。到2020年，動物疫病防控體系更加完善。

　　畜產(chǎn)品加工水平大幅提高。2010年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到05∶1.到2020年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到15∶1，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　畜牧業(yè)生態(tài)安全明顯改善。2010年，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染得到有效控制，牧區(qū)草地改良面達(dá)到50%.到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，草原生態(tài)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　三、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成都平原地區(qū)重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的豬、禽產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多層次增值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。丘陵地區(qū)和川西南山區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、肉羊、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)外向型畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。盆周山區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、羊及奶牛等草食牲畜，建設(shè)優(yōu)質(zhì)草食牲畜生產(chǎn)基地。川西北高原牧區(qū)大力開發(fā)生態(tài)資源，建設(shè)綠色生態(tài)的優(yōu)質(zhì)牦牛肉、奶生產(chǎn)基地。各地要立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)耕地消納糞污能力，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。2010年，全省優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到總產(chǎn)量的50%，2020年提高到70%以上。

　　（二）大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。以良種引進(jìn)、圈舍改造和糞污處理為切入點，引導(dǎo)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。通過財政貼息，鼓勵各類金融機構(gòu)提高對大、中型養(yǎng)殖場建設(shè)的授信額度，對適度規(guī)模養(yǎng)殖戶給予小額信用貸款支持，引導(dǎo)相關(guān)貸款擔(dān)保公司為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶貸款提供信用擔(dān)保。積極開展能繁母豬、育肥豬、奶牛政策性保險，逐步擴展畜禽養(yǎng)殖保險范圍。各級財政對參加養(yǎng)殖保險的農(nóng)戶給予一定比例的保費補貼。依法依規(guī)解決好養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖用地問題，在新一輪土地總體利用規(guī)劃修編中要結(jié)合養(yǎng)殖區(qū)域布局將規(guī)?；B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃。規(guī)模養(yǎng)殖用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價格。“金土地”工程、紅層找水、沼氣池建設(shè)、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施項目布局，應(yīng)同步考慮規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展需求。環(huán)保部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)測，大中型養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。從2008年開始，對符合規(guī)劃的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和糞污處理設(shè)施建設(shè)，各級政府視財力給予一定補貼。

　　（三）積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建綜合利用、梯級增值的產(chǎn)業(yè)格局。整合項目和資金，扶持發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、效益好、帶動力和核心競爭力強的龍頭企業(yè)，打造大型企業(yè)集團和知名品牌。培育高成長型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，重點引進(jìn)和新建豬牛羊肉、乳制品等精深加工企業(yè)，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量，大力優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)畜產(chǎn)品屠宰的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行畜產(chǎn)品加工分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和加工技術(shù)水平。到2010年，全省銷售收入過50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)8家以上，過100億元的4家以上，國家級名牌產(chǎn)品達(dá)5個。省級以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和國家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事牲畜、家禽的飼養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工項目的所得免征企業(yè)所得稅，對符合國家規(guī)定條件的新建、引進(jìn)和技術(shù)改造項目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對畜牧企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按一定比例實行稅額抵免。從2008年起，各級財政應(yīng)加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造貸款的貼息力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、出口信用保險專項扶持資金應(yīng)優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)，各市（州）、縣（市、區(qū)）征收的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)所得稅地方留成部分的3%－5%可專項用于畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)品牌宣傳和名牌申報工作。各級財政要設(shè)立專項獎勵資金，對在畜產(chǎn)品精深加工及綜合利用等關(guān)鍵性技術(shù)上取得突破和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、中國名牌及四川省著名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制訂或修訂生豬為主的優(yōu)勢畜產(chǎn)品、出口畜產(chǎn)品和特色畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系，推進(jìn)動物標(biāo)識及溯源體系建設(shè)。大力發(fā)展出口受控養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)按照進(jìn)口國要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“十一五”期間，全省每年建設(shè)3－5個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市、區(qū)）。2010年，全省出口專用備案豬場生產(chǎn)總量占出口生豬屠宰量的比重達(dá)50%，畜產(chǎn)品無公害生產(chǎn)比例達(dá)90%，2020年分別提高到90%、100%.綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品的比重，2020年達(dá)到50%.各級政府要加大國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項目資金配套力度，并保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)啟動資金。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工各環(huán)節(jié)不合理收費。對畜牧業(yè)生產(chǎn)、保險、技術(shù)培訓(xùn)、配種和疫病防治業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。

　?。ㄎ澹┙⑼晟菩螽a(chǎn)品物流體系。支持各類投資主體在優(yōu)勢畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通。建立健全畜產(chǎn)品市場價格信息預(yù)警預(yù)報機制，積極爭取建立生豬期貨交易市場。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)等部門要加強市場檢疫檢測系統(tǒng)建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期發(fā)布市場信息和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。到2015年，基本實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。各級政府要設(shè)立畜產(chǎn)品市場開拓專項資金，支持企業(yè)拓展京、滬、粵、港、澳等省外市場和俄羅斯、新加坡和中亞、東南亞、歐盟等國際市場。

　?。┘涌煨竽量萍歼M(jìn)步。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批、推廣應(yīng)用一批的原則，加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。依托大專院校和畜牧科研單位，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿技術(shù)研究，組織實施品種培育、科學(xué)養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)等重大科技攻關(guān)。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，組織實施“畜牧科技入戶”工程，通過科技培訓(xùn)、示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)。“十一五”期間，科技對畜牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。省財政要逐年增加畜牧科研和技術(shù)推廣經(jīng)費。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項資金要向畜牧業(yè)傾斜。鼓勵畜牧龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在資陽市、遂寧市、眉山市實施現(xiàn)代畜牧業(yè)科技專項行動。

　?。ㄆ撸┘訌娦竽寥瞬抨犖榻ㄔO(shè)。把帶動農(nóng)戶的實效作為政府扶持企業(yè)的基本依據(jù)，建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理、創(chuàng)業(yè)意識和社會責(zé)任感強的企業(yè)家隊伍。培育畜牧科研創(chuàng)新團隊，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵和支持畜牧高新技術(shù)人才帶項目搞開發(fā)，對畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎勵。加大畜牧技術(shù)推廣師資培訓(xùn)、技術(shù)人員在職教育，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，建立畜牧科技推廣績效考核和激勵機制。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿作用，促進(jìn)畜牧業(yè)科技推廣隊伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化。依托“陽光”工程和“綠色”證書工程，對廣大養(yǎng)殖戶普遍開展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，各級政府要保障培訓(xùn)經(jīng)費。

　?。ò耍┘涌彀l(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和各類社會化服務(wù)組織，大力推廣“六方合作”、“龍頭企業(yè)+畜牧專業(yè)合作組織+養(yǎng)殖場（戶）”、龍頭企業(yè)“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。對農(nóng)民組織興辦的各類專業(yè)合作組織，各級政府要給予政策、法律、信息、技術(shù)等方面的扶持，充分發(fā)揮其行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、開拓市場的積極作用。經(jīng)登記注冊的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織或工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得，經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；直接從事畜禽養(yǎng)殖，其銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品以及興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　四、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)保障體系

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)畜禽良種工程。盡快制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃、畜禽遺傳資源保護規(guī)劃和良種推廣指導(dǎo)目錄，完善種畜禽性能測定和良種登記制度，改善現(xiàn)有原種場、擴繁場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批高起點、規(guī)模大的畜禽原種場和擴繁場，加快構(gòu)建原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系，逐步建立種畜禽質(zhì)量監(jiān)測體系。完善以縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，鼓勵圍繞生產(chǎn)基地就近建設(shè)村級自繁自育商品仔畜養(yǎng)殖場，在城郊奶業(yè)生產(chǎn)帶和農(nóng)村奶牛生產(chǎn)片加快推廣高產(chǎn)奶牛凍精改良技術(shù)。“十一五”期間，生豬三元雜交改良面每年提高5個百分點，牛、羊良種率每年提高3個百分點。對引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在執(zhí)行國家生豬、奶牛良種補貼政策的基礎(chǔ)上，省財政逐步擴大生豬良種補貼縣范圍，并對參加性能測定的種畜場給予適當(dāng)補貼。

　?。ǘ┩茝V優(yōu)質(zhì)飼草飼料。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地產(chǎn)銷合作途徑，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高工業(yè)飼料使用率。在農(nóng)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)飼料原料基地，推行糧－經(jīng)－飼三元種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展青貯、青飼等專用玉米，提高青貯飼料和氨化秸稈利用率。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)大力推廣老芒麥、披堿草等優(yōu)質(zhì)牧草，推行草畜平衡、禁牧休牧、輪牧等制度，推廣人工種草和草田輪作方式，加大牧區(qū)草地改良力度。養(yǎng)殖場（戶）購置大型青貯和牧草收割機械享受農(nóng)機補貼的政策，繼續(xù)落實飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策。符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)條件的飼料加工企業(yè)，所得稅可減按15%稅率征收。各級政府要將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項目規(guī)劃予以支持，并采取以獎代補等形式，鼓勵農(nóng)戶利用荒山荒坡種草養(yǎng)畜，鼓勵養(yǎng)殖場建立大型青貯池。探索建立草原生態(tài)補償機制。

　?。ㄈ┨岣咧卮髣游镆卟》揽啬芰?。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。各級政府應(yīng)建立完善的動物防疫公共財政保障機制，將獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持體系和公益性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作人員經(jīng)費以及日常運轉(zhuǎn)費用全額納入財政預(yù)算。加強動物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級動物防疫員（兼疫情觀察員）隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。

　　五、營造加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。既要貫徹落實好現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，又要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，創(chuàng)新機制，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險等突出問題。省直有關(guān)部門要突出重點，認(rèn)真抓好遂寧、眉山、資陽三市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)政策的落實，實行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，各級政府應(yīng)給予表彰激勵。省、市、縣要建立聯(lián)席會議工作制度，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　?。ǘ┙⒎€(wěn)定增長的多元投入機制。各級財政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預(yù)算要逐年增加，重點用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護、良種良法推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險制度。各級政府要運用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)。對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的生豬、奶牛貸款擔(dān)保風(fēng)險要按一定比例給予補助。有條件的地方要整合政府性農(nóng)業(yè)資金中用于生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營性資金，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺。

　?。ㄈ┮婪ūＵ犀F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種畜禽、飼料獸藥，收售加工病死畜禽及其產(chǎn)品，違規(guī)使用禁用物品等行為，切實加強畜禽遺傳資源和草原保護，保障動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。加強畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到體系手段健全、執(zhí)法規(guī)范有力。強化執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）、省人事廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省地稅局、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省國稅局等有關(guān)部門和金融單位要從自身職能特點和工作實際出發(fā)，細(xì)化工作任務(wù)，加強協(xié)作配合，把目標(biāo)責(zé)任落到實處。

　　二○○八年五月十四日