各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　省政府金融辦、安徽保監(jiān)局制定的《安徽省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○九年六月十日

安徽省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　小額人身保險(xiǎn)是面向低收入人群提供人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的總稱，具有保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點(diǎn)，是金融服務(wù)工作的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，對(duì)于做好農(nóng)村金融服務(wù)、滿足廣大農(nóng)民保險(xiǎn)保障需求，具有重要意義。根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)安排，我省已被列為全國第二批農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村金融服務(wù)的政策措施，通過推動(dòng)開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，著力緩解我省農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)供給不足問題，為實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、基本思路

　　試點(diǎn)工作以“自愿投保、鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度競爭、審慎監(jiān)管、適當(dāng)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展”為原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取先試點(diǎn)、再推廣的方式，支持符合條件的保險(xiǎn)公司開展試點(diǎn)工作，待條件成熟后再全面推廣。

　　三、試點(diǎn)產(chǎn)品

　　根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，確定我省試點(diǎn)產(chǎn)品為農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)和小額貸款借款人意外傷害保險(xiǎn)。試點(diǎn)產(chǎn)品具備以下特點(diǎn)：一是保險(xiǎn)金額在10000元至50000元之間；二是價(jià)格低廉；三是保險(xiǎn)期限在1到5年之間；四是保險(xiǎn)條款簡單明了，除外責(zé)任少；五是核保理賠手續(xù)簡便；六是主要服務(wù)于低收入群體。

　　參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司可根據(jù)試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村家庭的需求，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，在以上試點(diǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)和推廣貼近農(nóng)民需求、核保理賠簡便的健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　四、試點(diǎn)保險(xiǎn)公司和試點(diǎn)地區(qū)

　　根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，結(jié)合外省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和我省實(shí)際，確定由中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司安徽分公司承擔(dān)試點(diǎn)工作任務(wù)。具體開展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）由試點(diǎn)保險(xiǎn)公司商所在地政府確定。

　　鼓勵(lì)其他符合試點(diǎn)條件的保險(xiǎn)公司積極向安徽保監(jiān)局申報(bào)，共同參與農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　五、時(shí)間安排

　　試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）動(dòng)員部署階段（2009年6月—7月）。

　　由省政府金融辦、安徽保監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門組織開展調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司推動(dòng)相關(guān)工作。試點(diǎn)保險(xiǎn)公司向試點(diǎn)地區(qū)政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，在試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村開展各種宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。

　　（二）深入推進(jìn)階段（2009年7月—12月）。

　　試點(diǎn)保險(xiǎn)公司總結(jié)第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)工作向縱深方向推動(dòng)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和保全、理賠等服務(wù)工作。

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段（2009年12月）。

　　試點(diǎn)保險(xiǎn)公司認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段工作經(jīng)驗(yàn)。安徽保監(jiān)局對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估，研究我省進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)與支持。建立安徽農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)與問題，聯(lián)席會(huì)議成員由省政府金融辦、安徽保監(jiān)局及試點(diǎn)保險(xiǎn)公司組成，省政府金融辦任聯(lián)席會(huì)議召集單位。參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)體系，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

　?。ǘV泛宣傳，營造良好氛圍。試點(diǎn)保險(xiǎn)公司要切實(shí)加大宣傳力度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的溝通和聯(lián)系，爭取宣傳部門和媒體的支持，做好試點(diǎn)宣傳工作。要把握宣傳重點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)刊等宣傳工具，通過圖文并茂、深入淺出的方式，宣傳小額保險(xiǎn)“互助共濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛”的精神，突出小額保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，不得宣傳產(chǎn)品的收益率，不得與銀行、證券等金融產(chǎn)品比較收益。

　?。ㄈ┮虻刂埔?，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。試點(diǎn)保險(xiǎn)公司要以《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》（皖政〔2009〕59號(hào)）為指導(dǎo)，切實(shí)把開展試點(diǎn)作為創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)遇，緊密結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和民俗鄉(xiāng)情，積極在銷售、理賠、服務(wù)和管理等方面開展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，努力使更多低收入群體買得起、買得到適合自身需求的保險(xiǎn)保障。

　?。ㄋ模┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，必須加強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)防范。要堅(jiān)持自愿投保原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制投?；蜃兿鄰?qiáng)制投保。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，避免運(yùn)動(dòng)式推廣，造成對(duì)低收入農(nóng)民和農(nóng)村市場的傷害。試點(diǎn)保險(xiǎn)公司要密切關(guān)注損害消費(fèi)者利益事件，及時(shí)報(bào)告，果斷處理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹?qiáng)化管理，提升服務(wù)水平。試點(diǎn)保險(xiǎn)公司要切實(shí)加強(qiáng)管理，簡化手續(xù)，適當(dāng)下放權(quán)限，為廣大農(nóng)民提供便捷高效的承保和理賠服務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)工作中的困難與問題，及時(shí)提出解決意見和建議，確保試點(diǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。