各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　6月21日，滁州市鳳陽(yáng)縣大廟鎮(zhèn)晶鑫礦業(yè)有限公司石英砂廠發(fā)生一起爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。這起重大爆炸事故的發(fā)生，反映了當(dāng)前我省一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題仍很突出，安全隱患依然存在，非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全事故隨時(shí)可能發(fā)生，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　各地區(qū)、各部門(mén)一定要從“6.21”重大爆炸事故中吸取教訓(xùn)，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以更加堅(jiān)決果斷的措施，有效遏制重特大事故。要嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位負(fù)責(zé)人身上，絕不允許出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管，督促責(zé)任制的落實(shí)和事故責(zé)任的追究。堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處發(fā)證過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為。要落實(shí)“通報(bào)”和“約談”制度。工礦商貿(mào)企業(yè)凡發(fā)生一次3至5人較大事故的，有關(guān)市政府分管負(fù)責(zé)人要到省政府安委辦“約談”；發(fā)生一次死亡超過(guò)5人較大事故的，有關(guān)市政府主要負(fù)責(zé)人要到省政府“約談”；省政府安委辦要以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)“約談”內(nèi)容；對(duì)省直有關(guān)部門(mén)也要實(shí)行“通報(bào)”和“約談”制度。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)、業(yè)主責(zé)任，加大對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主行政的、經(jīng)濟(jì)的、刑事的責(zé)任追究力度。近一段時(shí)期，對(duì)一次死亡4人以上的較大事故，由省安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查處理。對(duì)發(fā)生較大及以上事故的小煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；整改后仍達(dá)不到安全條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格行政許可和資質(zhì)審查，對(duì)證照不全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　二、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保防患于未然

　　各地區(qū)、各部門(mén)要突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范重特大事故的發(fā)生。煤礦：要加大對(duì)各礦井按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重超能力生產(chǎn)的，不僅要下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，還要通報(bào)；要加強(qiáng)對(duì)頂板坍塌、水害的治理；要組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決煤礦外圍安全保障問(wèn)題；要繼續(xù)加強(qiáng)瓦斯綜合治理力度。非煤礦山：要對(duì)井工開(kāi)采的礦山、尾礦庫(kù)、露天采石場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)有效的聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰一批不符合安全生產(chǎn)要求、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。民爆物品：夏季是事故易發(fā)期，超產(chǎn)現(xiàn)象是突出問(wèn)題，是目前的監(jiān)管重點(diǎn)，要嚴(yán)格監(jiān)控，死看硬守。要立即開(kāi)展涉爆企業(yè)安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。危險(xiǎn)化學(xué)品：要嚴(yán)格監(jiān)控劇毒化學(xué)品生產(chǎn)，對(duì)加油站要加強(qiáng)夏季事故隱患排查。煙花爆竹：要利用目前生產(chǎn)淡季的有利時(shí)機(jī)，抓緊煙花爆竹行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和整頓關(guān)閉工作，提升煙花爆竹安全生產(chǎn)水平。建筑施工：要通過(guò)深入排查事故隱患，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員等從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練，加大責(zé)任追究力度。道路交通：要積極采取有針對(duì)性的措施，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力提高預(yù)防事故的科學(xué)水平。當(dāng)前正進(jìn)入汛期，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必做好河道、水庫(kù)、堤壩、橋梁、涵洞等除險(xiǎn)加固，嚴(yán)防暴雨、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴(yán)禁井下作業(yè)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

　　各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，有效推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性、有特色的“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案。要緊緊抓住治理工作重點(diǎn)，突出打擊非法違法、違規(guī)違章。要突出抓好汛期、夏季和慶祝建國(guó)60周年等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)管，有針對(duì)性地集中開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”以及監(jiān)督檢查活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施。要把開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”與推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)行政許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)完善自查自糾機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。要加大宣傳教育力度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○九年六月二十一日