各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年四月十日

黑龍江省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作方案為做好我省取消政府還貸二級(jí)

　　公路收費(fèi)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體思路

　　明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)、鎖定債務(wù)，落實(shí)資金、逐年償還，安置人員、確保穩(wěn)定，力爭(zhēng)在2009年年底前全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　二、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

　　（一）鎖定債務(wù)余額。成立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)小組，對(duì)全省政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)進(jìn)行全面審計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)要求核實(shí)剩余債務(wù)，形成專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告報(bào)省政府。此項(xiàng)工作由省審計(jì)廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、監(jiān)察廳、物價(jià)監(jiān)督管理局、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府配合，于2009年6月中旬前完成。

　?。ǘ┲贫ㄟ€貸方案。一是按照省級(jí)和地方認(rèn)定后的債務(wù)總額，確定還貸資金來(lái)源和承擔(dān)比例，制定還貸方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府配合，于2009年6月底前完成。二是省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府根據(jù)還貸方案，制定本地、本部門(mén)管理的政府還貸收費(fèi)二級(jí)公路還貸具體辦法，由省財(cái)政廳核準(zhǔn)。此項(xiàng)工作于2009年7月底前完成。

　?。ㄈ┲贫ㄈ藛T安置方案。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)家有關(guān)要求，制定人員安置方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省農(nóng)墾總局、人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳及有關(guān)市、縣政府配合，于2009年6月底前完成。二是省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府根據(jù)人員安置方案，制定本地、本部門(mén)管理的政府還貸收費(fèi)二級(jí)公路相關(guān)人員安置辦法，由省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。此項(xiàng)工作于2009年7月底前完成。

　?。ㄋ模┲贫傮w實(shí)施方案。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、還貸方案和人員安置方案，研究制定我省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)總體實(shí)施方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。此項(xiàng)工作由省發(fā)改委牽頭，省委宣傳部、省政府辦公廳、省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、物價(jià)監(jiān)督管理局、編辦、農(nóng)墾總局和有關(guān)市、縣政府配合，于2009年7月底前完成。

　　（五）簽訂還貸協(xié)議。根據(jù)總體實(shí)施方案，組織債務(wù)人與相關(guān)銀行簽訂取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后的還貸協(xié)議。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委配合，于2009年8月底前完成。

　?。┞鋵?shí)還貸資金。一是將專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、總體實(shí)施方案、還貸協(xié)議等有關(guān)材料上報(bào)交通運(yùn)輸部，經(jīng)審核確認(rèn)后，共同商定中央補(bǔ)助資金安排計(jì)劃。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)墾總局和有關(guān)市、縣政府配合，于2009年9月底前完成。二是根據(jù)還貸方案和中央補(bǔ)助資金額度，進(jìn)一步落實(shí)還貸資金來(lái)源，制定本地、本部門(mén)管理的政府還貸收費(fèi)二級(jí)公路總體還貸資金安排計(jì)劃，報(bào)省政府審定。在還貸資金全部落實(shí)后，各債務(wù)人按還貸協(xié)議逐年償還。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府牽頭，于2009年10月底前完成。

　　（七）撤銷(xiāo)收費(fèi)站點(diǎn)。相關(guān)資金落實(shí)到位后，根據(jù)總體實(shí)施方案，撤銷(xiāo)收費(fèi)站點(diǎn)。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府牽頭，省委宣傳部、省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、物價(jià)監(jiān)督管理局配合，擬于2009年10月底前完成（以國(guó)家批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)）。

　?。ò耍┌仓孟嚓P(guān)人員。根據(jù)總體實(shí)施方案及各單位制定的人員安置辦法，妥善安置相關(guān)人員。此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府牽頭，省人力資源和社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳配合，力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立黑龍江省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任召集人，成員由省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、物價(jià)監(jiān)督管理局、編辦、農(nóng)墾總局和有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)人組成，研究解決取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作中的重大問(wèn)題。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局及有關(guān)市、縣政府管理的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷(xiāo)、債務(wù)償還及人員安置工作的組織實(shí)施責(zé)任主體分別為省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)墾總局和相關(guān)市、縣政府，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自?huà)鞄?、?fù)總責(zé)。省直有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，完成各部門(mén)相應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)。

　?。ㄈ┟芮信浜?。我省是全國(guó)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作的試點(diǎn)省份，各有關(guān)單位要高度重視，精心組織，通力合作，提高效率，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作，為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立信息反饋制度，加強(qiáng)溝通，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

　?。ㄋ模?zhēng)取支持。各有關(guān)單位要積極與國(guó)家對(duì)口部委聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取國(guó)家在補(bǔ)助資金的時(shí)序安排、分配比例和年度計(jì)劃上給予支持和傾斜。定期向財(cái)政部駐黑龍江財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省普通公路發(fā)展的投融資政策支持，多渠道籌措建設(shè)資金。

　?。ㄎ澹└愫眯麄?。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，制定宣傳方案，做好宣傳解釋工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)向社會(huì)公布取消收費(fèi)工作進(jìn)展情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。