各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，加大對(duì)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保的支持力度，切實(shí)改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，現(xiàn)就我省進(jìn)一步做好中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、積極推動(dòng)各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保

　　（一）突出重點(diǎn)扶持方向。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)再就業(yè)為目標(biāo)，對(duì)所在行業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)（“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程等）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、加工出口和煤化工、機(jī)械加工、新材料、輕紡等我省“四新”產(chǎn)業(yè)范圍的中小企業(yè)加大貸款擔(dān)保扶持力度，優(yōu)先支持生產(chǎn)（流通）所需原材料、銷售價(jià)格當(dāng)前受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)影響的中小企業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）簡(jiǎn)化擔(dān)保申請(qǐng)手續(xù)。凡在保中小企業(yè)的續(xù)貸擔(dān)保項(xiàng)目特別是被擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定為正常的中小企業(yè)在保項(xiàng)目，只要其各種必備資質(zhì)（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)證件、環(huán)保證件、貸款卡等基礎(chǔ)資料）尚在有效期內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在業(yè)務(wù)操作中不再收集（由擔(dān)保機(jī)構(gòu)自我復(fù)印和完善資料）。凡新申請(qǐng)擔(dān)保的項(xiàng)目，能夠與合作銀行共享的資料，可由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行協(xié)調(diào)復(fù)制，中小企業(yè)可不再另行提供。

　?。ㄈ┨岣邩I(yè)務(wù)運(yùn)作效率。

　　1.完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的門(mén)戶網(wǎng)站。設(shè)置或更新?lián)ｋ娮由暾?qǐng)表樣，鼓勵(lì)中小企業(yè)特別是當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)利用電子郵件申請(qǐng)擔(dān)保。

　　2.合理配置人力資源。在風(fēng)險(xiǎn)基本可控的前提下，省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)800萬(wàn)元以內(nèi)的中小企業(yè)信用申請(qǐng)項(xiàng)目一般不再隨同項(xiàng)目管理人員考察和進(jìn)行事中監(jiān)管，但應(yīng)加強(qiáng)后臺(tái)的巡查監(jiān)督工作。市、縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況自定考察人員。

　　3.加快業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)速度。一是提高考察質(zhì)量，凡能一次性現(xiàn)場(chǎng)完結(jié)的考察任務(wù)應(yīng)不再反復(fù)。二是加快評(píng)審速度，凡能組織上會(huì)評(píng)審的項(xiàng)目，要盡快完成會(huì)議評(píng)審程序。三是提前有關(guān)準(zhǔn)備工作，凡續(xù)貸項(xiàng)目，應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目考察和評(píng)審，確保新老貸款的及時(shí)銜接。凡在保項(xiàng)目的基本情況無(wú)明顯負(fù)面變化的，應(yīng)提前擬定反擔(dān)保方案，有條件提前辦理抵質(zhì)押物評(píng)估、登記的，可以提前完成反擔(dān)保設(shè)置措施。凡是能在2008年底前獨(dú)立完成的非融資擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審的，應(yīng)加快速度完成。

　?。ㄋ模┓e極推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。為了提高各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，聚集能量、提升信用、分散風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范發(fā)展，省、市、縣三級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要在中小企業(yè)信用擔(dān)保的資源投向、受理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施等運(yùn)作模式上盡快做到相對(duì)統(tǒng)一，并逐步實(shí)現(xiàn)“互相推薦、聯(lián)合考察、共同評(píng)審、合作擔(dān)保、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、委托監(jiān)管、協(xié)助追償”的共保、分保、再擔(dān)?；蚍磽?dān)保業(yè)務(wù)合作，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┙档蛽?dān)保費(fèi)率。各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，在現(xiàn)行擔(dān)保費(fèi)率的基礎(chǔ)上下浮20%，以減輕中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

　　二、加大財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入力度

　?。ㄒ唬〖涌熘行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2008〕41號(hào)），積極發(fā)展政府獨(dú)資或控股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極支持為擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成以省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干、縣（市、區(qū)）級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、其他中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。省財(cái)政每年安排300萬(wàn)元的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于引導(dǎo)各地對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制建立和支持全省擔(dān)保體系的調(diào)查研究、技術(shù)培訓(xùn)、資信評(píng)級(jí)、軟件開(kāi)發(fā)推廣、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（二）建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥補(bǔ)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)財(cái)力情況，力爭(zhēng)每年按不低于擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度對(duì)中小企業(yè)實(shí)際擔(dān)保額的1%—5%擴(kuò)充擔(dān)保資本金，并按擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本金的5%—8%增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。省級(jí)將在2009年對(duì)省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司增加2億元資本金，各市縣也應(yīng)盡可能增加中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金，以進(jìn)一步提高其擔(dān)保能力。

　?。ㄈ?duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)各級(jí)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)動(dòng)擔(dān)保、再擔(dān)保并切實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率的予以補(bǔ)助；對(duì)于開(kāi)展中小企業(yè)擔(dān)保工作業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算中已安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)各類資金要充分進(jìn)行整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效果。省財(cái)政在安排2009年預(yù)算時(shí)，在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)增加支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金。各地財(cái)政視財(cái)力增長(zhǎng)狀況也要適當(dāng)增加此項(xiàng)資金，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作健康發(fā)展

　?。ㄒ唬┙⒅行∑髽I(yè)信用擔(dān)保工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。以省人民政府中小企業(yè)信用擔(dān)保工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議為組織推動(dòng)機(jī)構(gòu)，定期不定期地開(kāi)展全省中小企業(yè)信用擔(dān)保工作的政策研究與措施落實(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)發(fā)展融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。

　?。ǘ?duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放金融信貸查詢系統(tǒng)。人民銀行太原中心支行要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）有關(guān)精神，盡快研究制定對(duì)我省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放金融信貸查詢系統(tǒng)的支持辦法，以形成對(duì)中小企業(yè)的信用信息資源共享機(jī)制。

　?。ㄈ┖?jiǎn)化中小企業(yè)信用擔(dān)保的貸款程序并實(shí)行優(yōu)惠利率。山西銀監(jiān)局要積極貫徹國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)督促省內(nèi)特別是省屬各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的審批程序，并實(shí)行優(yōu)惠貸款利率。

　?。ㄋ模┮?guī)范開(kāi)展擔(dān)保抵押物法定登記工作。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的融資及其他擔(dān)保抵押物開(kāi)展登記，盡可能采取估價(jià)協(xié)商的辦法予以登記，免除抵押物登記費(fèi)用，提高抵押物登記效率；各級(jí)車輛管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展車輛抵押登記工作。

　?。ㄎ澹?qiáng)化中小企業(yè)的信用意識(shí)。信用環(huán)境優(yōu)化是中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健和機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的良好前提之一。各地各有關(guān)部門(mén)特別是負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門(mén)，要結(jié)合各自的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信守信教育，不斷加大其失信懲罰力度，優(yōu)化“信用山西”的良好發(fā)展環(huán)境。

　　二○○八年十二月二十二日