海西蒙古族藏族自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)青海監(jiān)管局《關(guān)于建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　青海省人民政府辦公廳
二〇〇八年十二月十日

關(guān)于建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的若干意見

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)）和《青海省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（青政[2006]79號(hào)）精神，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、提高工農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的功能作用，更好地服務(wù)于海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和富裕文明和諧新青海的建設(shè)，現(xiàn)提出建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的若干意見：

　　一、建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的重要意義和作用

　　海西州礦產(chǎn)資源富集、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，是青海的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。經(jīng)過近年來的發(fā)展，特別是國(guó)家將柴達(dá)木地區(qū)確定為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以來，海西州已發(fā)展成為帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)，經(jīng)過多年來的積累和發(fā)展，青海保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)體系逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，防范風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，具備了進(jìn)一步為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。充分引入并發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

　?。ㄒ唬┙⒈ｋU(xiǎn)示范區(qū)有利于促進(jìn)海西州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可或缺的穩(wěn)定和保障作用。目前，海西州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了以石油天然氣工業(yè)、鹽湖工業(yè)、黑色有色金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，各類風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，客觀上需要更高層次、更廣領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)。作為一種市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)對(duì)的機(jī)制，保險(xiǎn)可以通過對(duì)各類災(zāi)害、事故的全過程介入，有效進(jìn)行防災(zāi)減損，從而促進(jìn)海西州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

　?。ǘ┙⒈ｋU(xiǎn)示范區(qū)有利于各級(jí)政府熟悉和運(yùn)用保險(xiǎn)手段進(jìn)行社會(huì)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)輔助社會(huì)管理的功能，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)的以政府為中心的社會(huì)管理模式向現(xiàn)代的不同組織機(jī)構(gòu)分工配合的社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變，大大提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，減輕政府的壓力。例如，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有利于降低社會(huì)訴訟成本，提高解決糾紛的效率；在煤礦等高危行業(yè)建立保險(xiǎn)制度，可以提高安全生產(chǎn)管理水平，分擔(dān)部分政府責(zé)任；利用保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)、渠道以及保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保險(xiǎn)業(yè)可以成為體現(xiàn)政府對(duì)困難群體關(guān)愛的重要載體。

　?。ㄈ┙⒈ｋU(xiǎn)示范區(qū)有利于探索保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新模式?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)）充分闡述了發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重要意義，明確指出創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。用新的思路和方法推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，有助于保險(xiǎn)業(yè)依托海西州獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境，積極探索，勇于實(shí)踐，走出一條保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　?。ㄋ模┙⒈ｋU(xiǎn)示范區(qū)有利于促進(jìn)全省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立保險(xiǎn)示范區(qū)，有利于探索區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的新途徑和綜合運(yùn)用監(jiān)管手段維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的新模式，為全省保險(xiǎn)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。同時(shí)，也為各行業(yè)主管部門借助保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理的功能作用發(fā)揮自身職能、更好地服務(wù)于海西州的開發(fā)開放提供有益的參考和借鑒。

　　二、建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙⒑Ｎ髦荼ｋU(xiǎn)示范區(qū)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野，注重創(chuàng)新，突出發(fā)展特色，改善發(fā)展環(huán)境，用新思路、新體制、新機(jī)制推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)不斷提高服務(wù)海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在服務(wù)富裕文明和諧新青海建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　?。ǘ┙⒑Ｎ髦荼ｋU(xiǎn)示范區(qū)的總體目標(biāo)：鼓勵(lì)和支持各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海西州，積極參與海西州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為海西州各類企、事業(yè)單位和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)。有步驟、分階段地將海西州建設(shè)成為體制完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套、充滿活力的保險(xiǎn)示范基地，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效、保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富多樣、保險(xiǎn)服務(wù)誠(chéng)信規(guī)范、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防范、保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮的目標(biāo)。

　　三、建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的主要工作措施

　?。ㄒ唬┰谡块T運(yùn)用保險(xiǎn)手段進(jìn)行社會(huì)管理方面發(fā)揮示范作用

　　1、重視和支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。海西州各級(jí)政府及有關(guān)部門要對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，將保險(xiǎn)工作納入政府工作全局中統(tǒng)籌考慮，定期或不定期聽取保險(xiǎn)行業(yè)的工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題，努力為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

　　2、自覺運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。海西州各級(jí)政府在研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，特別是涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障體系建設(shè)及安全生產(chǎn)等問題時(shí)，要吸收保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與，注意聽取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意見，充分運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)手段和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理工作。

　　3、將保險(xiǎn)業(yè)納入應(yīng)急體系建設(shè)。海西州各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、安定社會(huì)等方面的積極作用，全力做好重大突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ǘ┰诜?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮示范作用

　　1、圍繞海西州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，提供配套的保險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)委等部門在進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)布局時(shí)，要針對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)保障和服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。商務(wù)等有關(guān)部門要充分運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高出口企業(yè)的信用管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)不同企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，大力支持石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬等主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、機(jī)器設(shè)備損壞保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和引入保險(xiǎn)服務(wù)方面的帶動(dòng)作用。在進(jìn)一步搞好對(duì)國(guó)有大型企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況，不斷推出適應(yīng)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　2、積極探索和開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)海西州環(huán)境狀況和企業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)研，積極組織開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)針對(duì)以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)等對(duì)象，探索開展試點(diǎn)工作。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防范污染事故的指導(dǎo)，幫助投保企業(yè)開展環(huán)境事故預(yù)防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防處置能力。

　　3、大力拓展責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。安監(jiān)部門要重視發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減損和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，利用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式，發(fā)展交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、高原旅游、現(xiàn)代物流、醫(yī)療保健、科技服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、礦山采掘等高危行業(yè)和其他高危作業(yè)場(chǎng)所的責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為海西州地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)安全運(yùn)行提供保險(xiǎn)保障。

　　4、加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對(duì)海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活需求，不斷推出適應(yīng)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成廣覆蓋、多層次、多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。研究建立保險(xiǎn)行業(yè)與企業(yè)代表定期溝通、交流機(jī)制，認(rèn)真聽取企業(yè)的保險(xiǎn)需求以及對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、保險(xiǎn)服務(wù)等方面的意見建議，進(jìn)一步研究開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品。要進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，切實(shí)加強(qiáng)銷售服務(wù)，提高承保效率，加快理賠速度，做好各種延伸服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。大力推進(jìn)保險(xiǎn)條款通俗化、保單語言差異化和保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，降低管理成本和經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷員教育和管理，提升保險(xiǎn)營(yíng)銷水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式，提高保險(xiǎn)服務(wù)的科技含量。

　?。ㄈ┰诒Ｕ虾头?wù)民生方面發(fā)揮示范作用

　　勞動(dòng)保障、衛(wèi)生部門在健全和完善社會(huì)保障體系時(shí)，要積極引入商業(yè)保險(xiǎn)等多種手段作為補(bǔ)充，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保障計(jì)劃，不斷提高人民群眾的保障水平。在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，推動(dòng)運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)手段提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高保障水平。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體等補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，大力發(fā)展大病補(bǔ)充等各類健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)基本醫(yī)療保障體系，提高城鎮(zhèn)居民健康保障水平。積極為外出和外來務(wù)工人員提供人身保險(xiǎn)服務(wù)。積極探索由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

　?。ㄋ模┰谥С趾头?wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮示范作用

　　農(nóng)牧、財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要積極探索保險(xiǎn)業(yè)參與海西州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的有效途徑，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出區(qū)域特色，大力推動(dòng)高原型、出口創(chuàng)匯型和綠色高效型農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。緊緊抓住中央對(duì)青海等省藏區(qū)發(fā)展給予特殊政策支持的機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是被征地農(nóng)牧民和生態(tài)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好政策性種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和日光節(jié)能溫棚保險(xiǎn)，積極探索開展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、枸杞種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開辦藏系羊、牦牛雪災(zāi)保險(xiǎn)，努力為農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活解決后顧之憂。同時(shí)，圍繞推廣龍頭帶基地、公司聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍等多種經(jīng)營(yíng)模式，積極為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提供各種保險(xiǎn)服務(wù)。積極開展保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)宣傳活動(dòng)，努力培育農(nóng)牧民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)牧戶參加保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　?。ㄎ澹┰诖龠M(jìn)和諧保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮示范作用

　　各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則，做到自律守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，并將主要精力放在加強(qiáng)和提高服務(wù)以及發(fā)展能力上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，改善服務(wù)流程，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)品質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行保險(xiǎn)業(yè)不良行為記錄管理制度，深入開展客戶回訪和保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)誤導(dǎo)欺詐、拖賠惜賠、無理拒賠、弄虛作假等不講誠(chéng)信、破壞行業(yè)信譽(yù)的突出問題，要加大失信懲戒力度，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展、保險(xiǎn)行業(yè)的有效自律以及市場(chǎng)秩序的持續(xù)改善。

　　（六）在加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管方面發(fā)揮示范作用

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管的職能作用，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，督促保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透力和影響力，切實(shí)提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。要建立和完善保險(xiǎn)業(yè)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)傳遞，共同維護(hù)我省金融穩(wěn)定的大局。

　　四、建立保險(xiǎn)示范區(qū)的工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推進(jìn)海西州保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與支持，及時(shí)研究解決示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　（二）有效開展溝通協(xié)作

　　各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)建立海西州保險(xiǎn)示范區(qū)的重要意義，研究建立有效的溝通協(xié)作機(jī)制，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)海西州保險(xiǎn)示范區(qū)發(fā)展的新局面。

　　海西州人民政府及有關(guān)部門要從建章立制、政府扶持等多個(gè)方面，進(jìn)一步研究制定支持保險(xiǎn)示范區(qū)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)更好地為海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。要積極探索在政務(wù)大廳設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)窗口，辦理政策性保險(xiǎn)及法定保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，方便人民群眾。

　　各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧部門要著眼于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極協(xié)同有關(guān)部門探索開展農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的有效模式，推動(dòng)我省農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要研究商業(yè)保險(xiǎn)參與我省城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，完善我省社會(huì)保障體系。公安、建設(shè)、交通、教育、消防、安監(jiān)和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)公共管理，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、重大建設(shè)項(xiàng)目等與保險(xiǎn)業(yè)緊密相關(guān)的信息。工商部門要加強(qiáng)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，為保險(xiǎn)企業(yè)的登記注冊(cè)提供高效便捷的服務(wù)。稅務(wù)部門要從支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)出發(fā)，進(jìn)一步研究制定保險(xiǎn)營(yíng)銷員稅收優(yōu)惠政策。公安、司法、審計(jì)和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪和違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)欺詐、侵占挪用保險(xiǎn)資金、騙保等犯罪活動(dòng)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障。新聞媒體要在做好保險(xiǎn)知識(shí)普及宣傳工作的同時(shí)，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、防災(zāi)減損、穩(wěn)定社會(huì)等方面的典型事例，擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳的覆蓋面和影響力，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　有關(guān)州、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身工作職能，不斷創(chuàng)新行業(yè)自律工作機(jī)制，督促會(huì)員公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要深入做好客戶投訴、會(huì)員公司及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位之間的協(xié)調(diào)工作，為示范區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位意見建議的收集，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性問題的研究，積極向青海保監(jiān)局及政府有關(guān)部門提出建議，依法維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

　　各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要解放思想，勇于創(chuàng)新，充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極參與到海西州的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)中。要針對(duì)海西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活需求，不斷推出適應(yīng)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，并進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，提高承保效率，加快理賠速度，做好各種延伸服務(wù)。對(duì)因發(fā)生保險(xiǎn)事故急需進(jìn)行傷員救治或恢復(fù)生產(chǎn)的，要研究建立先行賠付制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序，使事故得到及時(shí)妥善處置，切實(shí)體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的人文關(guān)懷和互濟(jì)互助的行業(yè)精神。

　　（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策

　　海西州人民政府、青海保監(jiān)局要共同制定關(guān)于在海西州建立保險(xiǎn)示范區(qū)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為保險(xiǎn)示范區(qū)的建設(shè)提供政策依據(jù)和指導(dǎo)性文件。

　　發(fā)展改革、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)駐海西州的保險(xiǎn)企業(yè)，在電力、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅讓利等方面給予優(yōu)惠，吸引更多保險(xiǎn)企業(yè)參與柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)牧、財(cái)政、交通、建設(shè)、公安、安監(jiān)、教育等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文精神，在開展政策性保險(xiǎn)和法定保險(xiǎn)工作時(shí)，將海西州作為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行考慮和安排。要緊緊抓住我省被列入全國(guó)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)及格爾木市被列入全國(guó)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的政策機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)開展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推動(dòng)工作。今后擬推行的險(xiǎn)種，也應(yīng)優(yōu)先在海西州進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再行推廣。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

　　海西州人民政府及省有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)工作，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真解決保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)中的困難和問題。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)
青海監(jiān)管局
二〇〇八年十二月