西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　國家教育考試是社會育人、量人、選人的重要機(jī)制，也是社會教育機(jī)會和教育資源分配的重要依據(jù)，事關(guān)人民群眾切身利益，社會關(guān)注程度高。近年來，我省各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門精心組織，采取有力措施，狠抓安全保密和考場管理工作，使國家教育考試環(huán)境綜合整治工作不斷加強(qiáng)，國家教育考試工作總體情況良好，運(yùn)行平穩(wěn)。但是，由于考試規(guī)模的增加、管理環(huán)節(jié)的增多、信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及等都大大增加了考試組織與管理工作的壓力和復(fù)雜性。隨著科技的進(jìn)步，考試作弊手段不斷翻新，給國家教育考試的秩序和社會聲譽(yù)造成了極大的損害。為嚴(yán)肅紀(jì)律，全面整治各種考試違規(guī)行為，維護(hù)國家教育考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確?？荚嚢踩?，促進(jìn)公平公正，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省國家教育考試工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)對國家教育考試工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　教育考試是政府行為，各級政府按屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，領(lǐng)導(dǎo)本地招生考試工作。各級政府分管教育招生考試工作的負(fù)責(zé)人和教育行政部門一把手必須對本轄區(qū)國家教育考試的安全保密、考場管理、資格審查、安全招生及與招生相關(guān)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。要制定并不斷完善招考工作應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)因招考工作失誤出現(xiàn)群體性事件，一旦出現(xiàn)，必須按屬地管理原則迅速妥善處置。健全完善招生考試工作機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任體系，加強(qiáng)招生隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署和協(xié)調(diào)公安（武警）、宣傳、衛(wèi)生、交通、電信、機(jī)要保密、紀(jì)檢監(jiān)察及招生考試機(jī)構(gòu)開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考試政策規(guī)定，確保各類國家教育考試順利實(shí)施。

　　二、突出重點(diǎn)，確保國家教育考試安全

　　國家教育考試的試卷清樣、試卷（含聽力磁帶，以下簡稱試卷）安全是招生考試工作的第一要務(wù)，必須堅(jiān)持“分級管理，逐級負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則。試卷的印制、運(yùn)送、發(fā)放和保管以及答卷回收、運(yùn)送、保管等每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照教育部、中宣部、公安部、國家保密局發(fā)布的《國家教育考試安全保密工作規(guī)定》的要求嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)安全保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)試卷保密室、答案保管室值班和巡視檢查工作，嚴(yán)格履行試卷、答卷交接手續(xù)，確保各項(xiàng)保密制度和措施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕任何失密、泄密事件的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)重大問題及時(shí)報(bào)告制度，建立健全突發(fā)事件處置應(yīng)急工作預(yù)案。如遇有涉嫌國家教育考試試卷失密、泄密事件發(fā)生，必須立即在第一時(shí)間報(bào)告，并適時(shí)啟動應(yīng)急工作預(yù)案，采取有效措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。各級公安部門、招生考試機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)人并指派專人對互聯(lián)網(wǎng)上涉嫌國家教育試題泄密及涉嫌考試詐騙的有害信息進(jìn)行監(jiān)測，對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的有害信息要及時(shí)上報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)予以處理和打擊。

　　三、堅(jiān)持以法治考，維護(hù)國家教育考試的信譽(yù)和質(zhì)量

　　要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范考場的設(shè)置和管理，保證考點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、管理有效、措施到位。要建立考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任人制度，強(qiáng)化對監(jiān)考人員的培訓(xùn)、考核；加大考試巡視檢查的力度；加強(qiáng)對考生的誠信教育，與考生簽定誠信考試承諾書，建立考生誠信考試電子檔案；采取“人防和機(jī)防”并舉、“嚴(yán)防和嚴(yán)打”并重等更加有力的綜合措施，切實(shí)防范雇人代考或替考、冒考、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段作弊等各種形式的群體性違規(guī)事件的發(fā)生。教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，嚴(yán)厲打擊涉及國家教育考試的各類違法犯罪活動，更加有效地防范和打擊有組織、有預(yù)謀的利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段團(tuán)伙作弊行為，切實(shí)保障考試公平和考場秩序。

　　各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)教育部統(tǒng)一要求及省上的建設(shè)規(guī)劃，按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，積極加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)和考務(wù)管理平臺建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)考場和試卷保密等場所的電子監(jiān)控和屏蔽。

　　四、嚴(yán)肅紀(jì)律，實(shí)行國家教育考試問責(zé)制度

　　各級教育行政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對考試全過程監(jiān)督、檢查，同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話并在考前公布，接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處弄虛作假和徇私舞弊行為，對考生及考試管理人員在招生考試中的各種違規(guī)行為，要一查到底，并依照有關(guān)規(guī)定視其情節(jié)給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，直至開除公職。凡因管理不善造成國家教育考試中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)事件的，按照《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》，追究出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)事件地區(qū)的政府及教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的人員，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管，做好普通高校招生工作

　　我省普通高校招生工作要嚴(yán)格排查、封堵“高考移民”，充分發(fā)揮高中會考在資格審查及封堵“高考移民”工作中的監(jiān)督審查功能，進(jìn)一步完善學(xué)籍管理和電子注冊制度，建立和完善中學(xué)學(xué)籍管理制度，嚴(yán)禁省內(nèi)中學(xué)為不在籍高中學(xué)生空掛學(xué)籍，實(shí)行中學(xué)學(xué)籍管理校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。要嚴(yán)格按照省高招委、省教育廳的規(guī)定，辦理省外借讀高中生注冊手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好普通高校招生考試資格審查工作的通知》（青政辦[2007]177號）精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將報(bào)名資格審查責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人。要加大對工作中徇私舞弊、弄虛作假行為的查處力度。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在考試資格審查中的全程參與、全程監(jiān)督制度。

　　嚴(yán)格執(zhí)行招生錄取中的加分政策和相關(guān)規(guī)定，對加分的考生要在學(xué)校和社會進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。對于出具虛假證明（件）騙取照顧加分條件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對有關(guān)考生要取消當(dāng)年招生錄取資格，對出具假證明（件）的工作人員要追究其責(zé)任，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，直至開除公職。

　　要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類采集、逐級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真搞好考生信息的采集和確認(rèn)工作，確?？忌娮訖n案信息的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。報(bào)名、體檢、志愿等信息一經(jīng)考生簽名確認(rèn)并上報(bào)有關(guān)部門，不再作任何修改?？忌⒓议L或有關(guān)錄入人員必須為自己填報(bào)確認(rèn)的信息承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要逐步擴(kuò)大復(fù)征志愿范圍，加大為考生服務(wù)的力度，要嚴(yán)格遵循志愿優(yōu)先原則，在考生思想品德考核合格的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分批次、按志愿、從高分到低分投檔，招生部門及院校要充分尊重考生志愿，考生本人也要對自己所填報(bào)的志愿高度負(fù)責(zé)，對完成投檔程序后又申請放棄本人志愿而要求改錄其它院校的，取消其改錄或調(diào)劑錄取的資格，確保公平公正。招生部門應(yīng)將此類考生的行為記入考生本人誠信檔案記錄。

　　六、加強(qiáng)宣傳，營造良好的招生考試環(huán)境

　　教育招生考試工作歷來是輿論和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。要加大對招生政策、規(guī)定和端正考風(fēng)考紀(jì)、誠信、守規(guī)、守法意識的宣傳力度。各級政府和招辦、省屬高等院校要加強(qiáng)面向考生的宣傳服務(wù)工作。宣傳工作要堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，結(jié)合招生工作進(jìn)程和輿論關(guān)注焦點(diǎn)，把握宣傳的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)和方式，把政策規(guī)定、報(bào)考條件、學(xué)校情況、誠信考試、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、防欺詐警示等招生考試各個階段的基本內(nèi)容和要求，準(zhǔn)確地向媒體和社會公布，實(shí)事求是地告知每位考生，為考生釋疑解惑，讓廣大考生和家長清楚、放心。宣傳、新聞部門要嚴(yán)格國家教育招生考試的宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不負(fù)責(zé)的虛假宣傳或廣告，為國家教育招生考試工作營造和諧、良好的氛圍。

　　青海省人民政府辦公廳
二○○八年十二月二十四日