西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為建立健全抓落實的長效機制，更好地推動國務(wù)院、省政府重大決策和重要部署的貫徹落實，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)[2008]120號）和《青海省人民政府工作規(guī)則》（青政[2008]20號）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強全省政府系統(tǒng)督促檢查工作提出如下意見。

　　一、高度重視督促檢查工作

　?。ㄒ唬┏浞终J識加強督促檢查工作的重要性。督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點是抓落實。加強督促檢查工作是推動政府系統(tǒng)全面落實黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動作風轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，不斷增強抓好決策落實的自覺性、主動性和堅定性，切實把工作重心由習慣于重決策轉(zhuǎn)到既重決策，更重落實上。通過督促檢查，一方面，努力促進政府決策落到實處；另一方面，為補充和完善決策提供依據(jù)，強化和規(guī)范決策的執(zhí)行，切實把督促檢查貫穿于實施決策的全過程，以更多的精力、更大的力度抓好工作落實。

　　二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是：對政府重大決策和重要部署貫徹落實進行督促檢查；對政府重要文件貫徹落實進行督促檢查；對政府會議決定事項貫徹落實進行督促檢查；對政府領(lǐng)導同志批示事項貫徹落實進行督促檢查。

　　（三）工作重點。各地區(qū)、各部門要把對國務(wù)院、省政府重大決策、重要部署貫徹落實的督促檢查作為工作重點，放在督促檢查工作首位。對國務(wù)院、省政府文件中明確要求報告落實情況的事項，對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導同志重要批示及交辦重要事項明確要求報告落實情況的事項，對國務(wù)院有關(guān)會議、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省政府專題會議決定中需要本地區(qū)、本部門落實的事項都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況。

　　三、建立健全督促檢查工作制度

　?。ㄋ模┙∪ぷ髦贫?。各地區(qū)、各部門要根據(jù)上級政府督促檢查工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，進一步完善督促檢查工作制度，明確督促檢查工作的職責、任務(wù)、重點、程序及要求，建立健全督促檢查各項規(guī)章制度，切實促進督促檢查工作制度化、規(guī)范化。

　?。ㄎ澹┞鋵嵷熑沃贫?。凡督促檢查事項，都要明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責任人。一是各地區(qū)、各部門對國務(wù)院和省政府重大決策和重要部署，主要負責人要負總責，親自抓好貫徹落實工作。二是各地區(qū)、各部門辦公廳（室）是督促檢查工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)部門，要嚴格按照要求，對督促檢查工作任務(wù)進行分解立項，實行分工負責，各司其職，各盡其責。督促檢查部門具體負責國務(wù)院和省政府重大決策、重要部署，以及主要領(lǐng)導同志重要批示和交辦事項落實情況的督促檢查、溝通協(xié)調(diào)、綜合反饋等工作；各級政府職能部門是督促檢查事項的具體落實單位，對所承擔的督辦事項，要按要求認真抓好落實，并負責情況反饋。

　?。﹪栏駡蟾嬷贫?。一是認真抓好國務(wù)院、省政府重要文件、重要會議貫徹落實的督促檢查，加強對貫徹落實情況的跟蹤督辦工作。反饋報告要講實話，報實情，全面真實地反映決策部署的落實情況。凡是明確要求報告時限的，要嚴格按照規(guī)定內(nèi)容和時限要求及時辦結(jié)并報告，其中省政府常務(wù)會議決定事項要在會后10日內(nèi)及時報告貫徹落實情況。二是認真抓好國務(wù)院、省政府領(lǐng)導批示和交辦事項的查辦落實。領(lǐng)導同志明確要求下級政府或有關(guān)部門辦理并報告結(jié)果的批示，相關(guān)地區(qū)和部門要作為急件送主要負責同志閱批，指定分管領(lǐng)導牽頭辦理。凡要求報告查辦結(jié)果的，有時限要求的嚴格按照時限要求辦結(jié)報告；沒有時限要求的，一般應在20個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時以書面形式報告進展情況和延期的原因。對于要求查辦違法違紀問題的批示，情況屬實的，必須有明確的處理意見；需要整改的，須提出具體的整改措施。查辦報告要實事求是，事實清楚，結(jié)論準確，并由地區(qū)、部門主要負責同志簽發(fā)，以政府、部門名義上報。

　?。ㄆ撸┙⒙?lián)系制度。省政府督查室要主動加強與各地區(qū)、各部門的聯(lián)系和溝通，及時了解和掌握督促檢查情況，認真指導和協(xié)調(diào)督促檢查工作，建立通暢的督促檢查工作聯(lián)系渠道。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，適時組織開展理論研討和業(yè)務(wù)培訓活動，交流工作經(jīng)驗，研究工作措施，提出工作要求。要主動加強與黨委督促檢查工作部門的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)與黨委督促檢查工作部門配合開展工作的方法，增強督促檢查的力度和效果，減少和避免重復督促檢查。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委紀律監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等多方面的作用，形成督促檢查工作新格局。

　?。ò耍﹫猿滞▓笾贫?。省政府督查室對各地區(qū)、各部門貫徹落實國務(wù)院、省政府重大決策和重要部署的情況要及時進行通報，對工作落實抓得好的地區(qū)、部門給予通報表揚；對督促檢查和查辦不力、情況不清、結(jié)論不準的反饋要退回重辦重報；對逾期未報、隱瞞不報、失實謊報、失職瀆職的地區(qū)、部門，給予通報批評并督促整改，造成嚴重后果的要追究相關(guān)責任人和承辦人的責任。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報制度。

　　四、不斷規(guī)范督促檢查工作程序和方式

　?。ň牛┘訌娊M織協(xié)調(diào)。要根據(jù)督促檢查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計劃，加強組織協(xié)調(diào)，及時溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。各地區(qū)、各部門要切實加強配合與協(xié)作，共同抓好工作落實。凡需兩個以上地區(qū)、部門辦理的督促檢查事項，由交辦部門明確主辦和協(xié)辦責任。凡涉及其他地區(qū)、部門職權(quán)的，主辦地區(qū)、部門要主動征求協(xié)辦地區(qū)、部門的意見，與協(xié)辦地區(qū)、部門認真協(xié)商，協(xié)辦地區(qū)、部門也要積極配合。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，主辦地區(qū)、部門必須明確具體地列出協(xié)辦地區(qū)、部門的不同意見，上報省政府。

　?。ㄊ┮?guī)范工作程序。一是登記立項并制定督促檢查預案。注意從決策要求和客觀實際出發(fā)，及時提出便于操作和實施的擬訂方案，報有關(guān)領(lǐng)導批準。二是下達督促檢查通知，明確責任地區(qū)或部門、工作目標、完成時限、工作步驟等，并及時督促承辦地區(qū)、部門按要求認真辦理。三是組織督促檢查活動。確定督促檢查方式，熟悉工作內(nèi)容任務(wù)，掌握工作重點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和下級政府開展督促檢查。對督促檢查中遇到的新情況和新問題要及時報告并提出處理意見；對重要督促檢查事項要進行回訪復查。四是反饋督促檢查意見。由交辦部門采取書面、口頭等方式將督促檢查的情況，如總體評價、存在問題及下一步的工作措施等方面的意見建議向承辦地區(qū)、部門反饋。五是報告督促檢查結(jié)果。督促檢查工作結(jié)束后，督促檢查部門要及時向上級報告有情況、有問題、有分析、有建議的書面材料。同時，根據(jù)需要適時向相關(guān)地區(qū)、部門通報結(jié)果。六是立卷歸檔。按照文書檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時將督促檢查工作形成的文書材料整理立卷歸檔。

　?。ㄊ唬└倪M工作方式。要堅持一切從實際出發(fā)，注重查清事實，發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性的建議，做到重大決策、重要批示重點督，重點工作專項督，熱點問題跟蹤督，形成督促檢查事項件件有著落、事事有回音的工作機制。一是聽取匯報與明查暗訪相結(jié)合。在全面了解情況的同時，注意深入實地、現(xiàn)場了解實情，及時掌握決策落實情況和實際效果。二是督促檢查與政策調(diào)研相結(jié)合。要緊密圍繞已出臺的政策措施，開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，及時提出完善政策的意見建議，當好政府決策的參謀助手。三是常規(guī)督促檢查與縱深督促檢查相結(jié)合。不斷推進督促檢查由被動應付向積極主動轉(zhuǎn)變、文來電往向?qū)嵉馗櫠酱贆z查轉(zhuǎn)變。四是傳統(tǒng)工作方式與現(xiàn)代化辦公手段相結(jié)合。在堅持以往行之有效工作方法的同時，充分發(fā)揮政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)信息化管理平臺的作用，提高督促檢查工作效率，實現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作的互聯(lián)互通。五是注意總結(jié)創(chuàng)新，積極探索新形勢下抓落實的新理念、新方法、新手段，不斷豐富和完善督促檢查的思路、方法和機制，進一步提高督促檢查工作的質(zhì)量和水平。

　　五、切實加強督促檢查工作的領(lǐng)導

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門是抓好決策落實的主體，主要負責同志是抓好決策落實的第一責任人，要真正重視和主動支持督促檢查工作，將其列入重要議事日程，定期聽取匯報，分析研究情況，幫助解決存在的困難問題，安排部署督促檢查任務(wù)。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查工作作為一項重要職責，放到突出位置；秘書長、辦公廳（室）主任要成為領(lǐng)導同志開展督促檢查工作的主要助手，加強對督促檢查的組織協(xié)調(diào)與工作指導，使督促檢查在推動決策部署落實上發(fā)揮更多更大的作用。

　　（十三）強化隊伍建設(shè)。督促檢查機構(gòu)在抓落實工作中承擔著重要職責。各地區(qū)、各部門要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，進一步建立健全機構(gòu)，加強力量，穩(wěn)定隊伍，配強人員。要高度重視督促檢查隊伍建設(shè)，選配具有較強責任心、較高業(yè)務(wù)水平和較強組織協(xié)調(diào)能力的同志從事督促檢查工作，鼓勵和支持督促檢查機構(gòu)和人員堅持原則，如實反映情況，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持督促檢查工作人員，主動為他們參加會議、閱讀文件、實地調(diào)研、接受培訓提供便利。同時，要有計劃地對督促檢查人員進行理論、政策、法律和業(yè)務(wù)培訓，通過有組織的崗位培訓、實踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和實際工作能力。

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實本意見的精神，積極探索開展督促檢查工作的新途徑，努力提高督促檢查工作水平，逐步實現(xiàn)督促檢查工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

　　青海省人民政府辦公廳
二〇〇八年十二月三日