各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○八年十二月三十一日

關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見
人行合肥中心支行

　　當(dāng)前，國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對我省經(jīng)濟(jì)金融帶來一定程度的影響。為貫徹適度寬松的貨幣政策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號）精神，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、保持全省信貸總量較快增長，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度

　?。ㄒ唬└縻y行機(jī)構(gòu)要正確看待當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國以及安徽省經(jīng)濟(jì)的不利影響，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的工作要求，切實(shí)加大有效信貸投入，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎(chǔ)上，2009年達(dá)到1300億元。為此，政策性銀行要積極向總行爭取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭取更多的貸款份額；地方法人金融機(jī)構(gòu)要加大貸款營銷力度，增加有效信貸投放，特別是存貸款比例較低的金融機(jī)構(gòu)要加大貸款投放力度。

　?。ǘ└縻y行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出信貸投放重點(diǎn)。圍繞省委、省政府提出的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安居工程以及住房、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等方面擴(kuò)大有效信貸投放。優(yōu)先支持合肥機(jī)場等綜合交通樞紐建設(shè)，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；優(yōu)先加大對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加大對我省自主創(chuàng)新品牌政府采購和消費(fèi)信貸的支持力度，推動金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐；堅(jiān)持“綠色信貸”原則，支持能源原材料基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　二、靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道

　　（三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放；安排24億元再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)的信貸投放力度；安排7億元流動性再貸款額度，為資金頭寸不足的金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。

　?。ㄋ模├^續(xù)對涉農(nóng)貸款比例達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1、2.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，其中對A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高信貸支農(nóng)能力；對新成立的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，為確保順利過渡，給予其一定的寬限期，將存款準(zhǔn)備金率按每季0.5個(gè)百分點(diǎn)分階段逐步調(diào)整到位。

　?。ㄎ澹┤ψ龊棉r(nóng)村信用社專項(xiàng)央行票據(jù)兌付工作，增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。對基本達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社，積極向人民銀行總行申請兌付專項(xiàng)央行票據(jù)；對已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社，通過允許其靈活支取特種存款等手段，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。

　　三、準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，努力滿足合理的投資、消費(fèi)、出口信貸需求

　?。└縻y行機(jī)構(gòu)對國家批準(zhǔn)的以及省內(nèi)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快籌集資金，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對安徽省納入國家年內(nèi)1000億元中央投資項(xiàng)目要積極給予配套信貸支持。要加強(qiáng)對“861”行動計(jì)劃銀企對接月簽約項(xiàng)目的跟蹤和督辦，進(jìn)一步提高對接簽約項(xiàng)目的履約率。按照省委、省政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，通過靈活的信貸方式，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的杠桿作用，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項(xiàng)貸款平均增幅。

　　（七）各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)消費(fèi)信貸政策，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間，繼續(xù)增加對居民購買住房、汽車，以及農(nóng)村市場等消費(fèi)信貸投入，發(fā)展住房、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場以及農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。積極支持保障性住房建設(shè)，加大對普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持力度，對首次購房和合理改善居住條件的住房按揭貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，下浮首付款比例，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　?。ò耍┮纳仆鈪R服務(wù)，大力推動貿(mào)易投資便利化。在適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案、支持企業(yè)進(jìn)口延期付款等方面，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提供便利；對因產(chǎn)品市場行情變動引起的進(jìn)出口收付匯差額，酌情給予進(jìn)出口差額核銷。各銀行機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求，支持外貿(mào)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索支持進(jìn)出口企業(yè)的新途徑、新方式。

　?。ň牛└縻y行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任，盡力出臺優(yōu)惠措施，合理簡化貸款手續(xù)，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款，盡可能實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平。對以往經(jīng)營良好、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和地方政府的配合，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不輕易收回貸款、延緩貸款。

　　四、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　（十）各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委  安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號）精神，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策，著力改善金融服務(wù)、加大信貸投入，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入力度，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作。

　?。ㄊ唬┤嗣胥y行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市、沿淮六縣進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的全面試點(diǎn)，轄內(nèi)其他市選一個(gè)縣進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推動發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

　　五、發(fā)揮銀行間債券市場作用，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道

　?。ㄊ└鹘鹑跈C(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。各銀行機(jī)構(gòu)要積極參與金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好對企業(yè)的融資服務(wù)工作。

　　（十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項(xiàng)目通過銀行間債券進(jìn)行融資。支持全省地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借及債券市場，拓寬金融市場融資功能。

　?。ㄊ模┤嗣胥y行合肥中心支行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款實(shí)行2.88個(gè)百分點(diǎn)的貼息，并做到應(yīng)貼盡貼。要配合相關(guān)部門爭取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息企業(yè)覆蓋面。

　　六、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍

　　（十五）人民銀行要進(jìn)一步推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付工具體系，加強(qiáng)支付系統(tǒng)管理與建設(shè)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保支付結(jié)算渠道暢通，提高社會資金周轉(zhuǎn)效率。做好國庫經(jīng)理服務(wù)工作，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目財(cái)政資金支付開設(shè)綠色通道，確保資金安全。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃，確?，F(xiàn)金供應(yīng)。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，配合地方政府，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)；繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設(shè)。

　　（十六）堅(jiān)持開展銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果評估，對我省金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、房地產(chǎn)信貸、涉農(nóng)信貸、助學(xué)信貸、再就業(yè)小額擔(dān)保信貸、中小企業(yè)信貸、縣域信貸等方面情況進(jìn)行評估和通報(bào)，引導(dǎo)銀行信貸投向，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)信息交流與溝通。人民銀行要定期召開金融形勢分析例會，開展信貸政策窗口指導(dǎo)，分析形勢，通報(bào)情況，查擺問題，剖析原因，擬訂措施，并督促落實(shí)。針對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府，為政府決策提供服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、銀行、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過銀企對接會、融資推進(jìn)會等多種形式，搭建交流平臺，推動政銀企加深了解、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)多贏。