各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為保企業(yè)、保增長，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知如下：

　　一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

　　1. 進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政廳、省物價(jià)局要會同有關(guān)部門，按照“能取消一律取消，暫時(shí)不能取消要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消”的原則，在2009年3月底前，對現(xiàn)有省設(shè)各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行清理，不合理的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，重復(fù)收取的予以合并，并重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。

　　2. 規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收。今后省級新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。市縣政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已設(shè)立的一律取消。對目前保留的省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　3. 清理完善審批收費(fèi)文件。省法制辦會同省經(jīng)委、省財(cái)政廳、物價(jià)局等有關(guān)部門，對目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，在2009年4月底前進(jìn)行一次全面清理，依照有關(guān)程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結(jié)果向社會公布。從2009年1月1日起，省級原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

　　4. 積極減免行政事業(yè)性收費(fèi)。目前仍然保留的國家和省級批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，市縣人民政府可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，減征或免征屬于本級收入的收費(fèi)。國家和省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡有下限的一律按下限收取。

　　二、整頓規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

　　1. 全面清理經(jīng)營性收費(fèi)。省物價(jià)局要會同有關(guān)部門，對全省事業(yè)單位和社會團(tuán)體的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓，清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。未經(jīng)批準(zhǔn)、無合法收費(fèi)依據(jù)，自立收費(fèi)項(xiàng)目和自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；將明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；將行政職能分解，委托給所屬學(xué)會、協(xié)會和中介組織收費(fèi)的，一律停止執(zhí)行。

　　2. 規(guī)范經(jīng)營性收費(fèi)管理。加強(qiáng)對事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理，凡屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，必須領(lǐng)取《安徽省經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)；凡屬于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，必須報(bào)物價(jià)部門登記備案；事業(yè)單位和社會團(tuán)體未領(lǐng)取《安徽省經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)許可證》或未到物價(jià)部門登記備案的，不得收取經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。各級物價(jià)等部門要加強(qiáng)對各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的規(guī)范管理，企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級政府部門不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。對進(jìn)入各類開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務(wù)的，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行“降低標(biāo)準(zhǔn)，打捆結(jié)算，政府與企業(yè)共同買單”。加快經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，實(shí)現(xiàn)與政府部門脫鉤。

　　3. 嚴(yán)禁各類亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2008]2351號）。各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會以及中介組織等，不得向企業(yè)和個(gè)體工商戶索要各種贊助費(fèi)、宣傳費(fèi)等，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)。降低社會和群眾反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

　　三、減少各類涉企會議

　　1. 嚴(yán)格控制涉及企業(yè)會議。各級政府及其有關(guān)部門要大幅度減少涉及企業(yè)的各類會議，確需召開的工作計(jì)劃部署、政策宣傳貫徹等會議，盡量采取電視電話或視頻會議等形式。確需企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會議，要壓縮會議規(guī)模，縮短會議時(shí)間。各級政府部門召開的涉企大型會議，要將會議內(nèi)容、目的、參會人員和人數(shù)等，報(bào)送同級人民政府審查同意。

　　2. 禁止指令企業(yè)參加商業(yè)或服務(wù)性會議。各類博覽會、展覽會、產(chǎn)品展示會、展銷會以及行業(yè)性產(chǎn)品供銷等涉企商業(yè)性會議，企業(yè)可自行選擇、自愿參加；各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論知識講座、學(xué)術(shù)研討等涉企服務(wù)性會議，須遵循企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的原則，各有關(guān)部門和單位不得強(qiáng)迫企業(yè)參加商業(yè)服務(wù)性會議。

　　3. 嚴(yán)禁向企業(yè)攤派會議費(fèi)用。任何部門或單位不得向企業(yè)收取或變相收取會議贊助費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、考察費(fèi)、禮品費(fèi)等。

　　四、全面規(guī)范涉企檢查、評比和表彰活動

　　1. 進(jìn)一步減少各類檢查活動。各級行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)開展檢查活動，確需依法依規(guī)進(jìn)行檢查的，要實(shí)行單位一把手報(bào)批制度，履行報(bào)批手續(xù)，提前向企業(yè)說明依據(jù)、目的，同一部門不得重復(fù)檢查。檢查中要簡化程序，嚴(yán)禁增加企業(yè)開支。

　　2. 進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。除法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)外，不得對企業(yè)舉辦任何類型的評比表彰活動。市級以下政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。省監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)禁違規(guī)開展評比活動。

　　3. 嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派。各級政府及其部門和事業(yè)單位等不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財(cái)物，不得強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品等。

　　五、加大督辦和查處力度

　　1. 加強(qiáng)減負(fù)政策落實(shí)督辦。省企業(yè)減負(fù)辦、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門在2009年6月底前，對貫徹落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)[2008]23號）、《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》（皖政[2008]89號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》（皖政辦[2008]57號）情況，進(jìn)行一次全面檢查；省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局要加強(qiáng)對《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》落實(shí)情況進(jìn)行督查；各級財(cái)政、物價(jià)部門要按國家、省取消或停止執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)文件要求，進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　2. 加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)督查。各級企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)涉企負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督檢查。各級企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)要建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員制度，定期監(jiān)督企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，每半年向上一級機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，突出、重大負(fù)擔(dān)問題隨時(shí)上報(bào)。

　　3. 建立公開舉報(bào)制度。各級減負(fù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要向社會公布舉報(bào)電話，任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。對企業(yè)、群眾的舉報(bào)，省企業(yè)減負(fù)辦、省監(jiān)察廳要及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查處理。

　　4. 嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，堅(jiān)決查處各類違法收費(fèi)行為。各級企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等各類違法違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處；對造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要責(zé)任人和當(dāng)事人行政責(zé)任；對觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對重大、典型案件要及時(shí)公開曝光。

　　安徽省人民政府
二○○九年二月十一日