各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二零零八年十二月三日

河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃

　　為實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣“城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善”基本目標(biāo)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　空氣質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米，二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米；灰塵自然沉降量≤19噸/平方公里。月，達(dá)到灰塵自然沉降量環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全年達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到310天。

　　水環(huán)境質(zhì)量。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%（湖泊、水庫(kù)型水源地暫不考核總氮指標(biāo)）；河流城市市區(qū)段（含近岸海域環(huán)境功能區(qū)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求；城市污水處理率≥80%，其中秦皇島、唐山、滄州等沿海城市污水處理率≥85%.

　　廢物處置。城市生活垃圾處理率≥70%；工業(yè)固體廢物處置利用率≥80%；建成危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，危險(xiǎn)廢物處置率100%，規(guī)模以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中安全處置；實(shí)施生活垃圾資源化和無(wú)害化處置工程，建立完善的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)。

　　污染物排放。726家國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。所有城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，其中2008年以后新建的污水處理廠出水用于中水回用的達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)。城市中心區(qū)重污染企業(yè)完成限期改造搬遷。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┥罨鞘写髿馕廴痉乐?。

　　1.全面落實(shí)《河北省煙氣排放設(shè)施綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。對(duì)逾期未完成的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)制定實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，限期2008年底前完成。凡未按規(guī)定完成煙囪整治任務(wù)的，一律停產(chǎn)治理或停止使用，并對(duì)項(xiàng)目單位和相關(guān)責(zé)任人公開曝光。

　　2.嚴(yán)格煤炭管制。到2009年底，設(shè)區(qū)城市清潔能源使用率不低于30%，建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶及機(jī)關(guān)和企事業(yè)炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。到2010年底，所有縣級(jí)城市城區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)炊事爐灶禁止燃用原煤，推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。

　　3.大力發(fā)展集中供熱。各設(shè)市城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取締分散燃煤供熱鍋爐。到2010年，石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲等5個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的集中供熱率達(dá)到75%以上，其他設(shè)區(qū)城市集中供熱率不低于60%，縣級(jí)城市集中供熱率不低于35%.

　　4.加強(qiáng)建筑道路揚(yáng)塵污染管理。各地要制訂并落實(shí)《揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案》，明確職能部門、責(zé)任單位、管理標(biāo)準(zhǔn)及懲戒措施。普遍推廣使用道路機(jī)械化清掃，逐步減少手工清掃，對(duì)道路及兩側(cè)裸露地面實(shí)施硬化、綠化和美化。進(jìn)入城區(qū)的運(yùn)輸車輛全部實(shí)行封閉運(yùn)輸。市區(qū)的煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、料堆、灰堆，必須采取嚴(yán)格的抑制揚(yáng)塵措施。

　　5.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和合格證制度（綠標(biāo)制度）。對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛限期治理，禁止無(wú)機(jī)動(dòng)車尾氣合格證車輛上路行駛，建立報(bào)廢車輛管理檔案。積極推行雙燃料汽車，加快燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車改裝步伐，并配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車加氣站。積極開展“每周少開一天車”活動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放。

　?。ǘ┐_保全省水環(huán)境安全。

　　1.強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)保護(hù)。2008年底，完成全省飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)批工作，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，在飲用水源地設(shè)立警示標(biāo)志，建立健全水源地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，徹底取締直接排入飲用水源地保護(hù)區(qū)的排污口。加強(qiáng)有毒、有害污染物的控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，集中式飲用水源地每年至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。

　　2.促進(jìn)設(shè)區(qū)市跨市界斷面水質(zhì)改善。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包河的“河長(zhǎng)制”，全省范圍內(nèi)主要河流實(shí)行跨市斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的政策，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。2009年6月底前，省主要河流跨省和跨設(shè)區(qū)市斷面全部實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)污染減排。

　　1.加快減排重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、電廠脫硫工程，實(shí)行環(huán)保、發(fā)展改革、建設(shè)、電力等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)檢查調(diào)度，確保按期完成任務(wù)。2009年底前，所有現(xiàn)役火電機(jī)組完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，列入“十一五”關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組，按期完成關(guān)停任務(wù)。加大鋼鐵、化工、水泥、焦化等重污染行業(yè)的污染治理，努力控制二氧化硫排放。列入“十一五”規(guī)劃的尚未開工的污水處理廠2008年底前全部開工建設(shè)，同步完善配套管網(wǎng)，到2010年，所有縣級(jí)以上城市、縣城都要建成污水處理廠，凡是未能如期完成任務(wù)的，一律實(shí)行“區(qū)域限批”。所有新建污水處理廠出水用于中水回用的必須執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)，已建成但出水不能達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，2009年前完成升級(jí)改造。同時(shí)，已建成的污水處理廠在2008年底前全部改制為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放實(shí)施“減二增一”，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”。對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過排放總量指標(biāo)、環(huán)境違法問題突出、河流主要控制斷面不達(dá)標(biāo)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，實(shí)行新上項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善，逐步達(dá)到功能區(qū)要求。

　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)行環(huán)境信用等級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)控，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。2008年底前，726家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行，設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)持證排污，按要求完成清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，確保各類污染物排放濃度和總量達(dá)到國(guó)家和省的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加快城市垃圾處理廠建設(shè)。到2010年，設(shè)區(qū)城市全部建立完善的生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；落實(shí)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，2010年底前11個(gè)設(shè)區(qū)市建成醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)，全省規(guī)模以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中安全處置。

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局。

　　1.加快重污染企業(yè)搬遷。以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，明確城市功能定位，實(shí)施“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)郊”戰(zhàn)略，逐步將布局不合理、污染嚴(yán)重的排污企業(yè)搬出市區(qū)。到2010年，城市建成區(qū)內(nèi)不符合功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)全部完成搬遷改造任務(wù)。在城市及其近郊，禁止新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠和鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。

　　2.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制高資源和能源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等重污染行業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，降低資源消耗和污染排放水平。積極推動(dòng)和鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等污染小、資源消耗少、科技含量高的高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2008年底前，取締年生產(chǎn)能力5000噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下的淀粉企業(yè)。堅(jiān)決淘汰年產(chǎn)34萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)17萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)；淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等酒精行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝置及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精生產(chǎn)企業(yè)和達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，堅(jiān)持各級(jí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)年度計(jì)劃執(zhí)行情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。建立和完善環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，深化環(huán)保目標(biāo)考核工作，把工作任務(wù)量化分解到各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　（三）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、書籍等多種渠道，加大環(huán)境宣傳報(bào)道力度。建立有效的公眾監(jiān)督和參與機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督。落實(shí)公眾環(huán)保聽證制度，在制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃以及實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目前，舉行聽證會(huì)、論證會(huì)，充分聽取公眾意見，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。