各設(shè)區(qū)市人民政府：

　　為推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的貫徹落實(shí)，推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作，最近，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研等形式，對(duì)各設(shè)區(qū)市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)度，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬┚慕M織，密切配合。各市政府有關(guān)部門(mén)密切配合，按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)2003年以來(lái)的政府信息進(jìn)行了全面清理，對(duì)《條例》規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的政府信息及時(shí)編制《政府信息公開(kāi)目錄》和《政府信息公開(kāi)指南》，通過(guò)政府網(wǎng)站和檔案館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。建立了主動(dòng)公開(kāi)、保密審查等工作制度，石家莊市、承德市、張家口市、廊坊市、保定市還制定出臺(tái)了政府信息公開(kāi)工作考核和責(zé)任追究制度，為政府信息公開(kāi)工作提供了制度保障。承德市建立了重大決策公示、聽(tīng)證，規(guī)范性文件制定公眾參與，常務(wù)會(huì)議公開(kāi)宣傳報(bào)道等相關(guān)制度。滄州市按照“公文制發(fā)、信息公開(kāi)、檔案管理同步”的原則，制定了新的發(fā)文程序，增加了“是否公開(kāi)”、“保管期限”、“公開(kāi)辦意見(jiàn)”等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了公文制發(fā)與公開(kāi)的同步，確保了應(yīng)公開(kāi)的政府信息及時(shí)公開(kāi)。保定市加大宣傳培訓(xùn)力度，將《條例》列入全市干部培訓(xùn)內(nèi)容，聘請(qǐng)專家進(jìn)行講解。廊坊市、張家口市對(duì)供水、供電、環(huán)保、交通等公共企事業(yè)單位的職權(quán)、服務(wù)事項(xiàng)等信息進(jìn)行了清理公開(kāi)。

　?。ǘ├眄橁P(guān)系，明確職責(zé)。按照《條例》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，全省政府信息公開(kāi)工作由省監(jiān)察廳移交省政府辦公廳并對(duì)協(xié)調(diào)小組成員進(jìn)行調(diào)整后，各市政府參照省政府信息公開(kāi)工作管理體制，結(jié)合本地工作實(shí)際，對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。目前，各市均已明確市政府辦公室（廳）為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)。邯鄲市專門(mén)成立了政府信息公開(kāi)處，編制4名，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)日常工作，具體人員正在研究確定。廊坊市工作機(jī)構(gòu)和人員編制正在申報(bào)過(guò)程中。其他各市將政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)在政府辦公室（廳）信息科（處），大部分市正在申請(qǐng)人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。衡水市、秦皇島市尚未申請(qǐng)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。截至目前，只有滄州市、衡水市尚未與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作交接。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。全省政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)以后，各市認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。一些市已著手對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。石家莊市分4個(gè)片區(qū)分別組織召開(kāi)了縣（市、區(qū)）政府和市政府部門(mén)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)，了解工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。保定市對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，擬于近期召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，積極推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　總的看，各市前一階段政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展卓有成效，取得了階段性成果，但工作中還存在一些問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┕ぷ鬟M(jìn)展緩慢。各市雖然都明確了政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)，但大部分市人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位，現(xiàn)有人員不能騰出精力積極有效地開(kāi)展工作，政府信息公開(kāi)工作基本處于停滯狀態(tài)。個(gè)別市甚至還沒(méi)有完成工作交接，政府信息公開(kāi)工作處于“兩不管”的境地。

　?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)不力。大部分市在被動(dòng)地等編制、等人員、等經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和政府部門(mén)對(duì)新產(chǎn)生的信息進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。從網(wǎng)上公開(kāi)的政府信息看，有的地方公開(kāi)的數(shù)量很少，最新內(nèi)容更是微忽其微，與《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)。只有少數(shù)市和市直部門(mén)對(duì)今年5月1日以后新產(chǎn)生的政府信息按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。

　?。ㄈ┱J(rèn)識(shí)程度不高。個(gè)別市對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為政府信息公開(kāi)工作是一項(xiàng)可有可無(wú)、可管可不管的工作，沒(méi)有認(rèn)真研究解決工作交接、人員機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。直接影響了《條例》和《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，影響了廣大人民群眾對(duì)政府信息的及時(shí)獲取和政府工作的透明運(yùn)行。上述問(wèn)題必須認(rèn)真研究解決。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要不斷提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府信息公開(kāi)工作作為貫徹落實(shí)十七大報(bào)告和科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體要求，認(rèn)真抓緊抓好。要研究具體情況，解決實(shí)際問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力方面給予支持，保障工作的正常開(kāi)展。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。各市要在對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，盡快配備工作人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。要確定辦公場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)備，保證正常的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。同時(shí)，督導(dǎo)各市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)），明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和人員，按照要求盡快開(kāi)展工作。

　?。ㄈ┭杆傩袆?dòng)，落實(shí)責(zé)任。一是督促指導(dǎo)市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)），重點(diǎn)對(duì)新產(chǎn)生的政府信息，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，為社會(huì)各界查詢信息提供方便。二是抓緊做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，制定依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程，認(rèn)真做好受理、審查、登記、答復(fù)等工作，按照規(guī)定做好政府信息的保密審查工作，應(yīng)公開(kāi)的政府信息必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。三是正確處理政府信息公開(kāi)中的行政復(fù)議、行政訴訟問(wèn)題。對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕提供政府信息或不予答復(fù)的，不按照規(guī)定方式、程序進(jìn)行公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)等情況，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的工作責(zé)任。四是探索建立監(jiān)督考核、責(zé)任追究制度。對(duì)工作主動(dòng)、成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)工作不力、長(zhǎng)期不公開(kāi)政府信息的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)因不作為而造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究責(zé)任，逐步形成促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作健康有序開(kāi)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

河北省人民政府辦公廳
二零零八年十二月三日