各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　今年9月16日至26日，省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部門聯(lián)席會議辦公室對我省第二批試點城市承德、張家口、保定、廊坊、滄州市以及灤平縣、張北縣、涿州市、三河市、黃驊市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作情況進行了督導檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、進展情況

　?。ㄒ唬┱w情況。今年8、9月份，承德、保定、廊坊市先后召開了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動大會。承德、張家口、保定、廊坊、滄州市城鎮(zhèn)居民應參保人數(shù)為2607萬人。其中低收入老年人口93萬人，低保、重殘人員237萬人，未成年人872萬人。截至10月20日，已登記參保105萬人。

　?。ǘ嵤┣闆r。各試點市結(jié)合實際制訂了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險《實施方案》及《實施細則》、《基金監(jiān)督管理辦法》等配套制度，明確了保障范圍和水平，確定了籌資標準和財政補助標準等。各試點城市的成年人籌資標準一般在340-390元，未成年人籌資標準一般在120-170元；財政對成年人和未成年人補助標準占籌資標準的平均比例分別為30%和70%左右。部分試點市對低保家庭參保人、二級以上殘疾人實現(xiàn)了全額補助，其他試點市實現(xiàn)政府補助達60%以上。規(guī)定了一、二、三級醫(yī)院住院300元、600元、900元左右的起付線，年統(tǒng)籌基金支付額不少于3萬元的封頂線；除廊坊市外，其他市建立起了大額醫(yī)療保險制度，保定市還從基金中撥出30元（人/每年）作為門診統(tǒng)籌費用。

　?。ㄈ┤藛T配備情況。試點市通過增編、擬增編和購買服務、增加財政投入或增加財政預算等辦法，提高了管理和經(jīng)辦能力。承德市本級增加6個全額事業(yè)編制，68個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處增加了98名勞動保障專辦員。承德市政府還與所轄區(qū)、縣政府簽訂了責任書，把推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作作為考核的重要指標。其他試點市的編制、經(jīng)費也都在爭取和落實中。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬┕ぷ鬟M展較慢。有的市對試點工作協(xié)調(diào)督導不夠，至今尚未召開啟動大會，實施細則出臺緩慢。個別市至今尚未批復《實施細則》，影響了工作進展。

　?。ǘ┙?jīng)費不足、人員短缺。大部分市的啟動經(jīng)費、人員配備尚未落實到位，致使全省試點工作進展緩慢。

　　（三）城鎮(zhèn)居民應參保人數(shù)統(tǒng)計變化較大。部分城鎮(zhèn)戶口的城中村人員參加了“新農(nóng)合”醫(yī)療保險，重復登記了居民身份。截至目前全省城鎮(zhèn)居民應參保人數(shù)為6848萬人。

　　三、目標要求

　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點是今年的重點工作，第一批、第二批試點城市年底前要分別完成60%和50%的參保率?，F(xiàn)在距年底只有一個多月的時間，時間緊、任務重，各級政府要加大督導和支持力度，倒排時間表，確保完成今年的任務目標。

河北省人民政府辦公廳
二零零八年十一月十七日