各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評(píng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月十二日

山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評(píng)方案

　　為客觀公正地考評(píng)市、縣兩級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理工作整體水平，推進(jìn)和諧山西建設(shè)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及省總體應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，突出重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的積極性，使應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制更加健全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力明顯提高，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供可靠保障。

　　二、考評(píng)對(duì)象和內(nèi)容

　　本方案考評(píng)對(duì)象為全省11個(gè)市和119個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　考評(píng)內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

　　（一）建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)方面的情況。市、縣兩級(jí)要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，提供專門辦公場(chǎng)所，落實(shí)專職工作人員，配備必需辦公設(shè)備；將應(yīng)急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū)，基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層單元，層層明確相關(guān)責(zé)任人和工作職責(zé)；成立或明確各類專項(xiàng)指揮部，組建各類專家咨詢庫(kù)。

　?。ǘ┙?yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力方面的情況。制訂和完善各級(jí)各類預(yù)案，積極推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，形成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。積極組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練和處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急救援效果，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。

　　（三）建立應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置方面工作的情況。建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，橫向與各專業(yè)部門相聯(lián)，縱向與上一級(jí)黨委、政府互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能。專業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)地方、部門、群眾發(fā)布預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好預(yù)防工作。各市、縣和各重點(diǎn)部門要落實(shí)突發(fā)事件信息日?qǐng)?bào)制，注重信息報(bào)送的質(zhì)量和效果，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性。及時(shí)啟動(dòng)各類預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置中決策正確、流程順暢、協(xié)調(diào)有力，未發(fā)生次生衍生事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估工作，積累有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　（四）做好應(yīng)急保障工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面的工作情況。開(kāi)展包括人、財(cái)、物等方面情況的各類應(yīng)急資源的普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案。將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立與駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制；加強(qiáng)公安、消防、地震、礦山、衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，并在編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面予以支持和幫助；組建以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主，吸收有關(guān)專家組成的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的裝備；加強(qiáng)應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊(duì)伍的訓(xùn)練；建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)有專兼職救援隊(duì)伍并建立互助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，明確定期排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、限期整改的程序和相關(guān)責(zé)任主體?？茖W(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設(shè)施建設(shè)，使應(yīng)急避難場(chǎng)所成為人民群眾可靠的生命保障地。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，面向公眾做好宣傳教育方面的情況。通過(guò)各級(jí)黨校、行政學(xué)院，借助相關(guān)行業(yè)部門，積極組織對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)各種媒體和手段，利用宣傳日、宣傳周，面向公眾廣泛地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)和緊急情況下預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)的常識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的自救互救能力。把應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　三、考評(píng)方法和獎(jiǎng)懲

　　省委、省人民政府對(duì)各市進(jìn)行考評(píng)，抽查部分縣（市、區(qū)）。各市對(duì)本行政區(qū)域縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)采取分項(xiàng)考核、量化評(píng)分、綜合評(píng)價(jià)的方式，各市、縣基礎(chǔ)分為100分，按照完成情況逐項(xiàng)計(jì)分，最后按匯總得分進(jìn)行排序。突發(fā)事件應(yīng)急管理目標(biāo)考評(píng)的評(píng)分和排序結(jié)果，作為山西省構(gòu)建和諧社會(huì)主要工作及指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，報(bào)山西省和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由省委和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室加權(quán)計(jì)算各市、縣（市、區(qū)）和諧社會(huì)建設(shè)總得分。

　　對(duì)應(yīng)急管理工作做得較好的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)措施不完善、工作不落實(shí)、排名靠后的要通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的單位要向省人民政府寫(xiě)出書(shū)面整改報(bào)告。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　突發(fā)事件應(yīng)急管理考評(píng)工作，在山西省和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省人民政府應(yīng)急管理辦公室和省委值班室牽頭組成檢查考評(píng)小組，每年的12月份開(kāi)展考評(píng)工作。各市要結(jié)合實(shí)際組織做好本級(jí)和本行政區(qū)域縣（市、區(qū)）的考評(píng)。

　　附件：突發(fā)事件應(yīng)急管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（略）