各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將省人口計生委、省林業(yè)廳制定的《關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的辦法（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

　　二○○八年十二月十九日

關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的辦法（試行）
（省人口計生委　省林業(yè)廳）

　　為了在全省集體林權(quán)制度改革中貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）精神，進一步加強我省人口和計劃生育工作，推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，激勵和引導(dǎo)更多的群眾實行計劃生育，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》（晉發(fā)〔2008〕24號）和《山西省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、基本要求

　　在集體林權(quán)制度改革中落實計劃生育基本國策，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級組織在制訂集體林權(quán)制度改革方案時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向政策，把對實行計劃生育家庭的優(yōu)惠納入改革方案之中；特別是村（居）民自治組織在制訂集體林地承包方案時，要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，充分征求群眾的意見，保障程序的落實，同時還要保障計劃生育優(yōu)惠政策的落實。

　　二、計劃生育家庭優(yōu)惠對象、標(biāo)準(zhǔn)及資格確認(rèn)

　　優(yōu)惠對象：涉及集體林權(quán)制度改革的本省戶籍人口中領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的家庭和雙女絕育家庭。

　　優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)：在核定發(fā)包集體林地面積和核定承包總?cè)藬?shù)的基礎(chǔ)上，可給予領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和雙女絕育家庭獎勵1人份的林地承包面積。

　　資格確認(rèn)：獨生子女家庭需持有《獨生子女父母光榮證》；雙女絕育家庭需持有夫妻一方的《絕育證》。

　　對集體林權(quán)制度改革中涉及到的有關(guān)計劃生育的具體問題，由縣級人口計生部門和林業(yè)部門共同協(xié)商，妥善處理。

　　三、實施程序

　　（一）村級初審。首先由村或社區(qū)制訂林改方案，按《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的程序，決定計劃生育政策的實施；若林改方案通過，由村或社區(qū)在摸底的基礎(chǔ)上按承包林地優(yōu)惠對象資格條件或限制對象標(biāo)準(zhǔn)進行初審，并將初審結(jié)果在村（居）民公開欄和本村（居）其他合適的位置公示七日；對公示無異議的報鄉(xiāng)級復(fù)審。

　　（二）鄉(xiāng)級復(fù)審。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計生辦、林業(yè)站、派出所等部門對村級上報的資料進行逐人復(fù)核，必要時指定專人進村入戶核實。將復(fù)審結(jié)果反饋到村級進行二次公示，公示期仍為七日。對公示無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報縣級人口計生部門核準(zhǔn)確認(rèn)。

　?。ㄈ┛h級確認(rèn)。縣級人口計生部門對鄉(xiāng)級上報的資料，指定專人進行核準(zhǔn)，局辦公會集體研究終審確認(rèn)。確認(rèn)結(jié)果通過縣（市、區(qū)）廣播、電視或報紙等向社會公布。自公布之日起七日后，將無異議的承包林地優(yōu)惠對象和限制對象，匯總填寫《山西省集體林權(quán)制度改革優(yōu)惠對象花名表》，加蓋公章后一并移交縣級林業(yè)部門。

　　（四）落實政策。縣級林業(yè)部門根據(jù)縣級人口計生部門提供的《山西省集體林權(quán)制度改革優(yōu)惠對象花名表》，在實施集體林權(quán)制度改革工作中落實計劃生育優(yōu)惠政策。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識在實施集體林權(quán)制度改革中落實計劃生育優(yōu)惠政策的重要意義，切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地林業(yè)部門和人口計生部門要加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)。人口計生部門要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保計劃生育優(yōu)惠政策落實對象有關(guān)情況的客觀性和真實性；林業(yè)部門要嚴(yán)格按照人口計生部門提供的花名表做好政策落實工作。

　?。ǘ娀麄鳌８鞯匾⒅赝ㄟ^多種媒體和手段對這一政策進行廣泛深入的宣傳，大力營造有利于計劃生育的社會輿論環(huán)境和氛圍，讓廣大農(nóng)民群眾了解這一政策，引導(dǎo)更多的群眾自覺實行計劃生育。

　?。ㄈ﹪?yán)明紀(jì)律。在集體林權(quán)制度改革中落實計劃生育優(yōu)惠政策是一項政策性強、影響面大的重要工作，各地一定要從嚴(yán)要求，確保工作質(zhì)量和政策實施的公平、公正。省林業(yè)廳和省人口計生委將對各地的實施工作進行督查，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。