各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院支持鼓勵(lì)居民購房的政策和要求，推進(jìn)住房保障制度改革，加快解決城市中低收入家庭的住房問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利開展和房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支持和鼓勵(lì)居民購房的政策

　?。ㄒ唬p免住房交易稅費(fèi)。自2008年11月1日起，對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

　?。ǘ┱{(diào)整住房貸款首付比例和利率。自2008年10月27日起，金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買普通自住住房和改善型普通自住住房提供貸款，其貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的07倍，最低首付款比例調(diào)整為20%；下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)027個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、進(jìn)一步完善住房消費(fèi)政策

　?。ㄒ唬┻m當(dāng)放寬普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。針對近幾年住房價(jià)格變化較大的情況，市、縣（市）可對享受普通商品住房優(yōu)惠政策的住房價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上調(diào)。

　?。ǘ┱{(diào)整銷售住房繳納營業(yè)稅的時(shí)限。自2008年12月1日起，個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅。

　　（三）對轉(zhuǎn)讓住房繳納個(gè)人所得稅的轉(zhuǎn)讓人給予財(cái)政補(bǔ)貼。自2008年12月1日起至2009年12月31日止，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房繳納個(gè)人所得稅的，由市、縣（市）對轉(zhuǎn)讓人給予所繳稅額市、縣（市）留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┱{(diào)整住房公積金貸款的額度和發(fā)放范圍。住房公積金的貸款最高額度由30萬元提高到40萬元。對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個(gè)人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。

　?。ㄎ澹?shí)行購房落戶政策。市、縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為購買商品住房的外地購房者辦理當(dāng)?shù)爻鞘袘艨凇?/p>

　　三、加大保障性住房建設(shè)力度

　　（一）適時(shí)統(tǒng)一廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件。為提高住房保障能力，逐步建立以廉租住房為主的住房保障模式，自2011年1月1日起，各市、縣（市）要統(tǒng)一廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件，符合保障條件的家庭可自主選擇廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障。有條件的市、縣（市）可提前并軌。

　?。ǘ┱{(diào)整今后兩年全省住房保障工作目標(biāo)。2009年和2010年擴(kuò)大廉租住房保障范圍，將由經(jīng)濟(jì)適用住房保障的部分低收入家庭納入廉租住房保障，調(diào)整《河北省人民政府關(guān)于著力解決民生問題的若干意見》（冀政〔2008〕10號）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障目標(biāo)。2009年，廉租住房保障戶數(shù)由80萬戶調(diào)整為85萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積由180萬平方米（保障戶數(shù)約30萬戶）調(diào)整為150萬平方米（保障戶數(shù)約25萬戶）；2010年，廉租住房保障戶數(shù)由90萬戶調(diào)整為10萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積由180萬平方米（保障戶數(shù)約30萬戶）調(diào)整為150萬平方米（保障戶數(shù)約25萬戶）。

　?。ㄈ┘哟髮?shí)物廉租住房籌集力度。增加實(shí)物配租比例，到2010年底，各市、縣（市）廉租住房保障對象的實(shí)物配租率達(dá)到50%以上，全省共籌集廉租住房5萬套以上，籌集方式包括在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建（配建比例為普通商品住房5%，經(jīng)濟(jì)適用住房15%）、集中建設(shè)和購買、租賃商品住房或存量住房；通過棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建解決低收入家庭住房58萬套。有條件的，要多渠道籌資融資，加快推進(jìn)，爭取提前完成。

　?。ㄋ模├^續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ系男枰褪≌逻_(dá)的責(zé)任目標(biāo)，各地應(yīng)繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，既可以集中建設(shè)，也可以在普通商品住房項(xiàng)目中配建。設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)適用住房年度竣工規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)商品住房竣工規(guī)模的10％—12%.

　?。ㄎ澹┕膭?lì)實(shí)行拆遷貨幣補(bǔ)償。積極推行拆遷貨幣補(bǔ)償，鼓勵(lì)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場購買商品住房。已拆遷且合同約定要對被拆遷人進(jìn)行實(shí)物安置的，要加快拆遷安置住房建設(shè)，確保被拆遷人按時(shí)得到安置。

　?。?qiáng)力推進(jìn)“三改”工程。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大政府投入，加快舊住宅小區(qū)改善。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作，多渠道招商引資，大力推進(jìn)棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建和城中村改造。“三改”工程所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金一律免收。

　　四、加快住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　?。ㄒ唬┘哟笸恋厥諆?chǔ)力度。在開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作中，加快城市改造，積極籌措資金，加大土地收儲(chǔ)力度。因土地收儲(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)需要對房屋被征收人進(jìn)行實(shí)物安置的，應(yīng)主要通過購買商品住房的方式予以安置。

　?。ǘ﹥?yōu)化土地供應(yīng)。年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，應(yīng)優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)用地，其年度土地供應(yīng)量不低于年度居住用地供應(yīng)量的70％。對具備分宗條件的地塊，積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、按功能切塊、捆綁出讓”的開發(fā)模式。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加快普通商品住房的開發(fā)建設(shè)。各市、縣（市）要認(rèn)真組織編制和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，制訂年度建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展與普通居民合理住房需求相適應(yīng)的中小套型的普通商品住房，落實(shí)90平方米以下套型面積的住房占到70％以上的要求。積極為開工建設(shè)創(chuàng)造條件，加快普通商品住房的開工建設(shè)。

　　五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

　　（一）清理和規(guī)范房地產(chǎn)收費(fèi)。各地要對房地產(chǎn)開發(fā)過程中的收費(fèi)進(jìn)行一次清理。今后，未經(jīng)省政府同意，一律不能設(shè)立針對房地產(chǎn)開發(fā)及消費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　（二）開放和規(guī)范市場。進(jìn)一步開放房地產(chǎn)市場，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開辟中小城市市場，擴(kuò)大房地產(chǎn)市場總體規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

　　（三）改進(jìn)行政管理和服務(wù)。各級政府要加強(qiáng)住房保障和房地產(chǎn)行政管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件。有關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，主動(dòng)幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題，為房地產(chǎn)企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。

　　六、加強(qiáng)市場監(jiān)測和引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙⒎康禺a(chǎn)市場分析制度。建立和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，及時(shí)對房地產(chǎn)形勢進(jìn)行分析和預(yù)測，適時(shí)提出應(yīng)對市場變化的政策措施。

　?。ǘ┘皶r(shí)發(fā)布市場信息。建立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度，使社會(huì)各界能夠正確理解房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)合理的房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。新聞媒體要加大宣傳力度，客觀報(bào)道、正確反映房地產(chǎn)市場形勢，避免不實(shí)和炒作性報(bào)道，增強(qiáng)消費(fèi)者、房地產(chǎn)企業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、改善人居環(huán)境的重要途徑，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。各級政府要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的具體政策措施，防止房地產(chǎn)市場發(fā)生大的波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　本《意見》施行期間，若國家有新政策出臺(tái)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2008年11月12日