各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市建設(shè)局《淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淮安市人民政府辦公室
二○○八年十一月十二日

淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，堅(jiān)持精致建設(shè)，推進(jìn)特色城市化的進(jìn)程，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量水平，打造精品工程，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程是指國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、國(guó)家市政示范工程獎(jiǎng)）、省優(yōu)質(zhì)工程（揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎(jiǎng)）、市優(yōu)質(zhì)工程（翔宇杯）和市優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程。

　　第三條市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建工作委員會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。

　　第四條市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)優(yōu)的工作日常指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　第五條鼓勵(lì)符合優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程條件的工程項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)工作。

　　第六條設(shè)立優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。用于優(yōu)質(zhì)工程的獎(jiǎng)勵(lì)?；饋?lái)源為：

　　（一）社會(huì)贊助和捐贈(zèng)；

　?。ǘ┦胸?cái)政部門依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（淮政辦〔2008〕14號(hào)）規(guī)定予以適當(dāng)安排。

　　第二章 各責(zé)任主體單位創(chuàng)優(yōu)職責(zé)

　　第七條對(duì)于符合創(chuàng)優(yōu)條件的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、圖審等）要組建創(chuàng)優(yōu)工作的組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)優(yōu)措施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。

　　第八條建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照市、縣（區(qū)）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價(jià)和施工工期。

　　第九條勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度要求，采用“四新”成果和建設(shè)部十項(xiàng)新技術(shù)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，提高勘察設(shè)計(jì)水平，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　第十條施工企業(yè)要挑選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、工程款等方面給予充分保證，嚴(yán)格規(guī)范施工管理，積極推廣應(yīng)用“四新”成果。

　　第十一條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)挑選優(yōu)秀總監(jiān)組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)等方面給予充分保證。項(xiàng)目監(jiān)理部要在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的具體措施，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，把好監(jiān)理關(guān)。

　　第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)要按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，保證審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條檢測(cè)單位要規(guī)范管理，使用先進(jìn)檢測(cè)手段，保證工程檢測(cè)工作“科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、公正”，為工程質(zhì)量評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。

　　第三章 評(píng)選范圍、條件、組織程序和紀(jì)律

　　第十四條優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評(píng)選范圍、條件按國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、國(guó)家市政示范工程獎(jiǎng)）、省優(yōu)質(zhì)工程（揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎(jiǎng)）、市優(yōu)質(zhì)工程（翔宇杯）和市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程評(píng)選的要求、范圍、條件確定。所申報(bào)的工程必須是施工企業(yè)在我市區(qū)域范圍內(nèi)承建的工程或市屬建筑企業(yè)在外地承建的工程（分包工程或勞務(wù)除外）。對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)體量達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的住宅工程，建設(shè)單位必須將其中50％以上的單體工程列為創(chuàng)優(yōu)范圍；對(duì)于體量達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和具有特定意義的公共建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須列為創(chuàng)優(yōu)范圍；工業(yè)廠房項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目，鼓勵(lì)列為創(chuàng)優(yōu)范圍。

　　第十五條市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程由工程施工、監(jiān)理企業(yè)自愿申請(qǐng)、獨(dú)立申報(bào)。一個(gè)單位工程原則上只確定兩個(gè)主要施工單位、兩個(gè)參建單位（主要參建單位完成的施工產(chǎn)值占工程總產(chǎn)值的20％以上的，也可單獨(dú)申報(bào)），一個(gè)監(jiān)理單位。

　　第十六條市建設(shè)局成立市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)。委員會(huì)設(shè)主任委員一名，副主任委員六至七名，分別由市建設(shè)局、有關(guān)行業(yè)局、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)設(shè)辦公室及評(píng)審專家?guī)?，?fù)責(zé)市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建、評(píng)審組織管理工作。

　　第十七條申報(bào)工程必須按要求將申報(bào)資料統(tǒng)一報(bào)送至市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)，由市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)辦公室進(jìn)行資料初審。經(jīng)初審合格的工程上報(bào)市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)，由市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)從評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜医M織專業(yè)復(fù)查組進(jìn)行復(fù)查工作。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)依據(jù)初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)資料、各專業(yè)復(fù)查組所作的書面評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果在市建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和公示情況進(jìn)行審定公布。

　　第十八條獲得市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的項(xiàng)目，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)將積極配合該項(xiàng)目的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)申報(bào)省、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第十九條申報(bào)單位必須實(shí)事求是申報(bào)，不得弄虛作假，不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮。違者視其情節(jié)輕重給予批評(píng)警告，直至撤消申報(bào)和獲獎(jiǎng)資格。

　　第二十條創(chuàng)建、評(píng)審工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)格、認(rèn)真、公正、公平原則，秉公辦事，廉潔自律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。違者視其情節(jié)輕重給予批評(píng)警告或撤消其評(píng)審資格，并將違紀(jì)行為通知本人單位，建議其所在單位給予相關(guān)處分。

　　第四章 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十一條實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度和優(yōu)質(zhì)工程基金專戶存儲(chǔ)制度，并將此規(guī)定納入招標(biāo)文件和相關(guān)合同中。對(duì)于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，由建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)施工單位一定比例的優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市優(yōu)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)分別為該項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)的2.0％、1.5％、1.0％、0.5％（價(jià)款不累計(jì)）。建設(shè)單位要對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程加分制度。投標(biāo)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理、投標(biāo)監(jiān)理單位及項(xiàng)目總監(jiān)，近三年內(nèi)（從發(fā)證或發(fā)文之日起至開(kāi)標(biāo)之日止）在我市區(qū)域內(nèi)獲市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程，當(dāng)采用綜合評(píng)分（百分制）評(píng)標(biāo)辦法，按創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)進(jìn)行加分。

　?。ㄒ唬┰陧?xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)單位必須在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置“投標(biāo)單位及項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)目，分值為4分，一個(gè)單位工程按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分，不累計(jì)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：1.施工投標(biāo)單位獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加0.5分；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.0分；獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.5分。累計(jì)加分不超過(guò)2分。2.施工項(xiàng)目經(jīng)理獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加0.5分；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.0分；獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.5分。累計(jì)加分不超過(guò)2分。

　?。ǘ┰诮ㄔO(shè)監(jiān)理招標(biāo)中，招標(biāo)單位必須在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置“投標(biāo)單位及總監(jiān)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)目，分值為5分，一個(gè)單位工程按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分，不累計(jì)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：1.投標(biāo)單位獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加0.5分；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.0分；獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.5分。累計(jì)加分不超過(guò)2分。2.總監(jiān)獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加0.5分；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.0分；獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào)的，每個(gè)工程加1.5分。累計(jì)加分不超過(guò)3分。

　　第二十三條各質(zhì)量責(zé)任單位要對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市建設(shè)局將給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金從優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金中支取，具體標(biāo)準(zhǔn)另定。對(duì)符合市政府辦公室（淮政辦發(fā)〔2008〕14號(hào)）文件規(guī)定的工程項(xiàng)目，按該文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條市建設(shè)局提請(qǐng)市政府召開(kāi)創(chuàng)優(yōu)表彰大會(huì)。對(duì)獲—7—得市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目頒發(fā)榮譽(yù)證書和給予良好行為記錄；對(duì)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)突出的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，授予“淮安市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程示范企業(yè)”稱號(hào)，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的有關(guān)單位予以表彰。

　　第二十六條在我市承建的工程獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理，自獲獎(jiǎng)發(fā)文之日起2年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時(shí)承接3項(xiàng)工程；在我市承建的工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理，自獲獎(jiǎng)發(fā)文之日起2年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時(shí)承接2項(xiàng)工程；連續(xù)2年獲市優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理，自獲獎(jiǎng)發(fā)文之日起1年內(nèi)在淮可同時(shí)承接兩項(xiàng)工程。

　　第五章 罰則

　　第二十七條應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度和優(yōu)質(zhì)工程加分制度的招標(biāo)文件不予備案；凡應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度的施工合同不予備案。

　　第二十八條市、縣（區(qū)）建設(shè)局根據(jù)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)的創(chuàng)優(yōu)情況實(shí)施差別化管理，將創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)差的單位和個(gè)人列入重點(diǎn)跟蹤、督查和服務(wù)對(duì)象。

　　第六章 附則

　　第二十九條本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。