各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：

　　按照《關(guān)于建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度（試行）的通知》（工信廳通[2009]255號(hào)）要求，現(xiàn)將2011年三季度全國(guó)開(kāi)展通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本季度31個(gè)省（區(qū)、市）均報(bào)送通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（見(jiàn)附件1），電信企業(yè)共申報(bào)工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目29465項(xiàng)，辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目6641項(xiàng)，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)體抽查項(xiàng)目949項(xiàng)，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59項(xiàng)（詳見(jiàn)附件2）。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　部分電信企業(yè)不按基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，工程招標(biāo)不規(guī)范，未支付或不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)費(fèi)，未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和備案。機(jī)房饋線、市電引入、光纜加強(qiáng)芯防雷接地不規(guī)范，部分機(jī)房蓄電池、機(jī)架未做抗震加固。工程驗(yàn)收文件歸檔不規(guī)范。

　　部分施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全員不具備相應(yīng)資格證書(shū)，井下作業(yè)未配備有害氣體檢測(cè)儀、井下通風(fēng)設(shè)備等安全生產(chǎn)設(shè)備。架空光纜與市電架空線路隔距不夠，且未做絕緣保護(hù)。無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工問(wèn)題突出。

　　部分設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)文件粗糙、不能指導(dǎo)施工，工程預(yù)算編制仍使用已廢止定額或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)等。

　　部分監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理人員技術(shù)水平急需提高，安全監(jiān)理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。

　　三、安全生產(chǎn)情況

　　本季度未收到發(fā)生通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故報(bào)告。

　　今年二季度發(fā)生的天津市迎澤科技發(fā)展有限公司硫化氫中毒死亡事故，已由天津市津南區(qū)人民政府對(duì)事故調(diào)查處理情況批復(fù)（詳見(jiàn)附件3）。認(rèn)定事故為一起工程非法轉(zhuǎn)包致使安全管理不落實(shí)、安全教育不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失、違章作業(yè)等導(dǎo)致硫化氫中毒的責(zé)任事故；認(rèn)定天津市迎澤科技發(fā)展有限公司、中國(guó)聯(lián)通天津分公司違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款，分別對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任、連帶責(zé)任，并對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。

　　四、各企業(yè)對(duì)二季度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通已將二季度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況按要求報(bào)我部。中國(guó)電信對(duì)8個(gè)省公司的19個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了逐項(xiàng)整改，要求各省公司建立工程建設(shè)應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格審查工程參建企業(yè)資質(zhì)和工程參建人員的安全證書(shū)、特種作業(yè)證書(shū)等。中國(guó)移動(dòng)對(duì)6個(gè)省公司的22個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題逐項(xiàng)整改，要求各省公司對(duì)在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)、安全生產(chǎn)費(fèi)未計(jì)列、基本建設(shè)程序等存在的共性問(wèn)題，采取長(zhǎng)效整改措施，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生。中國(guó)聯(lián)通對(duì)10個(gè)省公司的30個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)分析原因，落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)與當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭譁贤?，按要求及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。

　　五、相關(guān)要求

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要繼續(xù)鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成果，督促本省企業(yè)規(guī)范工程建設(shè)行為，繼續(xù)加大通信工程質(zhì)量抽查力度，促進(jìn)通信建設(shè)工程管理提高到新水平。

　　各企業(yè)要建立通信建設(shè)工程管理長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。12月20日前，請(qǐng)各集團(tuán)公司總部將《2011年三季度抽查工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題匯總表》所列項(xiàng)目的整改情況匯總報(bào)部（通信發(fā)展司），部將在下季度通報(bào)中通報(bào)整改情況。

　　請(qǐng)?zhí)旖蚴型ㄐ殴芾砭趾椭袊?guó)聯(lián)通在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督責(zé)任單位落實(shí)對(duì)天津市迎澤科技發(fā)展有限公司硫化氫中毒死亡事故的處理意見(jiàn)，并按照“四不過(guò)”的原則做好后續(xù)處理、整改工作。

　　附件 ：

　　1.2011年三季度全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況匯總表

　　2.2011年三季度抽查工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題匯總表

　　工業(yè)和信息化部

　　二〇一一年十二月五日