為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定公布《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），征求社會(huì)各界意見(jiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、起草《征求意見(jiàn)稿》的總體思路

　　為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，廣電總局在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查。國(guó)務(wù)院法制辦公室在充分聽(tīng)取各有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)部門反復(fù)研究修改，形成了《征求意見(jiàn)稿》。

　　在起草和審查過(guò)程中，主要遵循了以下總體思路：一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，便利各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)采取財(cái)政、稅收、金融、用地等扶持措施，激勵(lì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人從事電影活動(dòng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電影市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，加強(qiáng)電影公益服務(wù)，滿足農(nóng)村地區(qū)居民、城鎮(zhèn)低收入居民、進(jìn)城務(wù)工人員、未成年人等觀看電影的基本文化需求。

　　二、《征求意見(jiàn)稿》的主要內(nèi)容

　　《征求意見(jiàn)稿》共六章六十二條，按照電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)規(guī)定了相應(yīng)的制度，并規(guī)定了具體的保障措施和法律責(zé)任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定的主要制度和措施如下：

　?。ㄒ唬┙档褪袌?chǎng)準(zhǔn)入門檻，便利各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)。一是降低從事電影攝制等業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。不再要求從事電影攝制業(yè)務(wù)的企業(yè)“有符合國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)”，對(duì)社會(huì)資本投資電影攝制等業(yè)務(wù)不作限制。二是減少行政審批。取得《電影攝制許可證》的企業(yè)攝制電影，只需將電影劇本或者電影劇本梗概予以備案；企業(yè)或者個(gè)體工商戶從事電影流動(dòng)放映業(yè)務(wù)，只需將有關(guān)情況予以備案；將取得《電影公映許可證》的國(guó)產(chǎn)電影送往境外參加電影節(jié)（展）的，只需將有關(guān)材料予以備案。三是加強(qiáng)信息公開(kāi)。為便于投資者了解相關(guān)信息、避免重復(fù)投資，廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)電影的基本情況以及批準(zhǔn)設(shè)立的電影發(fā)行企業(yè)、電影院的基本情況予以公布。（第十五條、第十六條、第二十六條、第二十八條、第三十二條、第三十三條）

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)采取財(cái)政、稅收、金融、用地等扶持措施，激勵(lì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人從事電影活動(dòng)。一是國(guó)家通過(guò)設(shè)立電影專項(xiàng)資金、基金等促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、基金加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的投入力度。二是從事國(guó)產(chǎn)電影的創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。三是國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等依法為電影企業(yè)提供支持。四是國(guó)家制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)和扶持電影院的建設(shè)和改造，并在用地等方面給予支持。五是國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法給予優(yōu)惠。（第四十二條至第四十八條）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電影市場(chǎng)健康發(fā)展。一是廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電影活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，維護(hù)電影市場(chǎng)秩序。二是電影院不得偷漏瞞報(bào)票房收入；加盟電影院線企業(yè)的電影院，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)。三是執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法懲治侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。（第五條、第三十七條、第四十九條）

　　此外，《征求意見(jiàn)稿》還就加強(qiáng)電影公益服務(wù)規(guī)定了以下制度和措施：一是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)每個(gè)村每個(gè)月至少放映一場(chǎng)電影。二是國(guó)務(wù)院教育、廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)將影視教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保障學(xué)生每學(xué)期至少觀看兩次有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影。三是地方人民政府可以采取發(fā)放電影票、組織專場(chǎng)放映、給有關(guān)電影企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等措施，滿足未成年人以及低收入群體觀看電影的基本文化需求。（第三十四條、第三十五條）

　　三、提出意見(jiàn)的方式

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年1月15日前，通過(guò)以下3種方式提出意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┑卿浿袊?guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出意見(jiàn)。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄送至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法征求意見(jiàn)”字樣。

　　（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：dianying@chinalaw.gov.cn.

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室

　　二〇一一年十二月十五日

中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電影的創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等活動(dòng)（以下統(tǒng)稱電影活動(dòng)），適用本法。

　　本法所稱電影，是指運(yùn)用視聽(tīng)技術(shù)和藝術(shù)手段攝制、以膠片或者數(shù)字載體記錄，由表達(dá)一定內(nèi)容的連續(xù)畫面組成的有聲或者無(wú)聲，符合電影院放映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者流動(dòng)放映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用于公映的作品。

　　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事傳播電影的活動(dòng)，適用互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)管理的法律、行政法規(guī)。

　　第三條 從事電影活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第四條 國(guó)家保障電影創(chuàng)作自由，倡導(dǎo)電影創(chuàng)作人員貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電影。

　　第五條 與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法懲治侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，有效保護(hù)與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　從事電影活動(dòng)的企業(yè)（以下稱電影企業(yè)）、個(gè)體工商戶和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)電影企業(yè)開(kāi)發(fā)電影形象產(chǎn)品等衍生產(chǎn)品。

　　第六條 國(guó)家將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電影市場(chǎng)，促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娪爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　第七條 國(guó)家鼓勵(lì)電影科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)電影核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，制定并完善電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電影高新科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用。

　　第八條 國(guó)家支持發(fā)展電影高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)既熟悉電影產(chǎn)業(yè)又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，實(shí)施青年電影人才扶持計(jì)劃。

　　國(guó)家逐步建立電影技術(shù)、技能人員職業(yè)資格制度。

　　第九條 國(guó)家采取措施，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展電影公益服務(wù)、發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)予以扶持。

　　國(guó)家加強(qiáng)電影的少數(shù)民族語(yǔ)言文字譯制工作。

　　第十條 國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作；縣級(jí)以上地方人民政府廣播電影電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

　　第十一條 電影行業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，維護(hù)其成員的合法權(quán)益。

　　第十二條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展平等、互利的電影國(guó)際合作與交流活動(dòng)，支持國(guó)產(chǎn)電影參加境外電影節(jié)（展）。

　　第十三條 國(guó)家建立電影獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀電影以及為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 電影創(chuàng)作、攝制

　　第十四條 國(guó)家支持下列電影的創(chuàng)作、攝制：

　　（一）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值的電影；

　　（二）有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影；

　　（三）展現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新成果、促進(jìn)藝術(shù)進(jìn)步的電影。

　　第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)從事電影攝制業(yè)務(wù)。

　　企業(yè)在將其準(zhǔn)備攝制的電影劇本或者電影劇本梗概送國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門審查后，可以攝制電影。

　　國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)含有本法第二十二條第一款內(nèi)容的，發(fā)給企業(yè)一次性的《電影攝制許可證（單片）》，并將電影的基本情況予以公布；發(fā)現(xiàn)含有本法第二十二條第一款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書(shū)面通知企業(yè)不得攝制，并說(shuō)明理由。

　　第十六條 攝制完成過(guò)2部以上依法準(zhǔn)予公映的電影的企業(yè)，可以向國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《電影攝制許可證》。

　　取得《電影攝制許可證》的企業(yè)在將其準(zhǔn)備攝制的電影劇本或者電影劇本梗概送國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門備案后，可以攝制電影。國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門對(duì)報(bào)送備案的電影劇本或者電影劇本梗概進(jìn)行審查后，未發(fā)現(xiàn)含有本法第二十二條第一款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將電影的基本情況予以公布；發(fā)現(xiàn)含有本法第二十二條第一款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到備案的電影劇本或者電影劇本梗概之日起30日內(nèi)書(shū)面通知企業(yè)。

　　第十七條 境內(nèi)外企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，可以在境內(nèi)合作攝制電影：

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)企業(yè)攝制過(guò)依法準(zhǔn)予公映的電影；

　?。ǘ┚硟?nèi)外企業(yè)近2年內(nèi)未因違反中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)受到行政處罰。

　　境外企業(yè)不得在境內(nèi)獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)；境外其他組織或者個(gè)人不得在境內(nèi)從事電影攝制業(yè)務(wù)。

　　第十八條 境內(nèi)企業(yè)對(duì)合作攝制的電影享有著作權(quán)的，該電影視同國(guó)產(chǎn)電影；境內(nèi)企業(yè)對(duì)合作攝制的電影不享有著作權(quán)的，該電影的底片、樣片、拷貝以及數(shù)字電影素材、母版、發(fā)行版等應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)送出境。

　　境內(nèi)外企業(yè)到海關(guān)依法辦理有關(guān)手續(xù)后，其合作攝制電影所需的器材、設(shè)備以及其他用品可以暫時(shí)進(jìn)出境。

　　第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)管理、城市綠化管理等部門，為企業(yè)攝制電影提供便利和幫助。

　　第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，電影的洗印加工、后期制作可以在境外完成：

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)不具備相應(yīng)的洗印加工、后期制作能力，或者境內(nèi)洗印加工、后期制作無(wú)法取得攝制電影的企業(yè)要求的質(zhì)量效果的；

　　（二）境內(nèi)外企業(yè)合作攝制電影的協(xié)議中約定在境外完成電影的洗印加工、后期制作的。

　　第二十一條 經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，企業(yè)可以承接境外電影洗印加工、后期制作業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門發(fā)現(xiàn)境外電影含有損害我國(guó)國(guó)家利益、危害社會(huì)穩(wěn)定、傷害民族感情的內(nèi)容的，不予批準(zhǔn)。

　　完成洗印加工、后期制作的境外電影的底片、樣片、拷貝以及數(shù)字電影素材、母版、發(fā)行版等應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)送出境。

　　第二十二條 電影不得含有下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻`反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施；

　?。ǘ┪：?guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

　?。ㄈ┬孤秶?guó)家秘密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

　?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，歪曲民族歷史和民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)；

　?。ㄎ澹┬麚P(yáng)宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團(tuán)結(jié)；

　?。┬麚P(yáng)邪教、迷信；

　?。ㄆ撸_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；

　?。ò耍┬麚P(yáng)淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖；

　?。ň牛┙趟舴缸锘蛘邆魇诜缸锓椒?；

　　（十）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權(quán)益；

　　（十一）危害社會(huì)公德，詆毀民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；

　　（十二）侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康；

　?。ㄊ┓?、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　電影技術(shù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其攝制完成的電影報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門進(jìn)行初步審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門。

　　國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合本法規(guī)定的，準(zhǔn)予公映，發(fā)給《電影公映許可證》；對(duì)不符合本法規(guī)定的，不準(zhǔn)予公映，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第二十四條 企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門的審查決定不服的，可以自收到書(shū)面通知之日起60日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門提出復(fù)審申請(qǐng)。

　　國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出復(fù)審決定。經(jīng)復(fù)審，認(rèn)為符合本法規(guī)定的，準(zhǔn)予公映，發(fā)給《電影公映許可證》；認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，不準(zhǔn)予公映，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門對(duì)電影進(jìn)行初步審查，國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門對(duì)電影進(jìn)行審查或者復(fù)審，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為提出初步審查意見(jiàn)和作出審查決定或者復(fù)審決定的重要依據(jù)。專家評(píng)審的具體辦法由國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門規(guī)定。

　　第二十六條 國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得《電影公映許可證》的電影。攝制電影的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將《電影公映許可證》標(biāo)識(shí)置于該電影的片頭處。

　　未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)（展），不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 取得《電影公映許可證》的電影，經(jīng)依照本法有關(guān)規(guī)定重新審查后，可以變更內(nèi)容；經(jīng)向國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門申請(qǐng)換發(fā)《電影公映許可證》后，可以變更片名。

　　第二十八條 取得《電影公映許可證》的國(guó)產(chǎn)電影，可以參加境外電影節(jié)（展）。送展企業(yè)應(yīng)當(dāng)在境外電影節(jié)（展）舉辦前，將相關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門備案。

　　第二十九條 國(guó)家設(shè)立的電影藝術(shù)檔案機(jī)構(gòu)依法收集、收藏、保管并向社會(huì)開(kāi)放電影藝術(shù)檔案。

　　攝制電影的企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的相關(guān)規(guī)定，做好電影藝術(shù)檔案保管工作，并向國(guó)家設(shè)立的電影藝術(shù)檔案機(jī)構(gòu)移交電影藝術(shù)檔案。

　　第三章 電影發(fā)行、放映

　　第三十條 企業(yè)具有與所從事的電影發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資金，經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，可以從事電影發(fā)行業(yè)務(wù)。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)的，可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事電影發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 具有與所從事的電影放映業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所和設(shè)備，并符合企業(yè)法人登記的其他條件的，經(jīng)所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立電影院。

　　第三十二條 依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)電影發(fā)行業(yè)務(wù)審批、電影院設(shè)立審批的廣播電影電視主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》或者《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》，并將電影發(fā)行企業(yè)、電影院的基本情況予以公布；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》或者《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)持許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

　　第三十三條 企業(yè)或者個(gè)體工商戶將其名稱或者經(jīng)營(yíng)者姓名、聯(lián)系方式、流動(dòng)放映設(shè)備等情況向經(jīng)營(yíng)區(qū)域所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府廣播電影電視主管部門備案后，可以從事電影流動(dòng)放映業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村電影公益放映納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村電影公益放映應(yīng)當(dāng)由政府出資，按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，確保群眾得到實(shí)惠。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)每個(gè)村每個(gè)月至少放映一場(chǎng)電影。

　　從事農(nóng)村電影公益放映業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼資金。

　　第三十五條 國(guó)務(wù)院教育、廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)將影視教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生每學(xué)期至少觀看兩次由其共同推薦的有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影，所需經(jīng)費(fèi)從義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

　　地方人民政府可以采取發(fā)放電影票、組織專場(chǎng)放映等方式，保障未成年人、城鎮(zhèn)低收入居民以及進(jìn)城務(wù)工人員等觀看電影的基本文化需求。

　　國(guó)家鼓勵(lì)電影企業(yè)采取票價(jià)優(yōu)惠、建設(shè)不同條件的放映廳、設(shè)立社區(qū)放映點(diǎn)等多種措施，為未成年人、城鎮(zhèn)低收入居民以及進(jìn)城務(wù)工人員等觀看電影提供便利；電影企業(yè)所在地人民政府可以對(duì)其發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

　　第三十六條 電影發(fā)行企業(yè)、電影院以及從事電影流動(dòng)放映業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，不得發(fā)行、放映未取得《電影公映許可證》的電影。

　　電影院以及從事電影流動(dòng)放映業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶年放映國(guó)產(chǎn)電影的時(shí)間，不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。

　　電影院設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的電影放映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 電影院應(yīng)當(dāng)遵守治安、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等法律、行政法規(guī)，維護(hù)放映場(chǎng)所內(nèi)的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保障觀眾的安全與健康。

　　電影院不得偷漏瞞報(bào)票房收入；加盟電影院線的電影院，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)。

　　第三十八條 電影院不得在向觀眾明示的電影放映時(shí)間之后放映廣告。

　　電影院放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)在觀眾購(gòu)買電影票時(shí)予以提示。

　　第三十九條 任何人不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入電影院，不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具進(jìn)入電影院；非法攜帶上述物品的，電影院工作人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入電影院。

　　電影院或者其他公開(kāi)放映電影的場(chǎng)所的工作人員發(fā)現(xiàn)觀眾在電影放映過(guò)程中從事侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為的，可以依法予以制止。

　　第四十條 經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門批準(zhǔn)，可以在境內(nèi)舉辦涉外電影節(jié)（展）；經(jīng)事先向國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門備案，境外駐華文化機(jī)構(gòu)可以在其住所放映暫時(shí)進(jìn)出境的電影。參展的境外電影和境外駐華文化機(jī)構(gòu)放映的暫時(shí)進(jìn)出境的電影，不得含有損害我國(guó)國(guó)家利益、危害社會(huì)穩(wěn)定或者傷害民族感情的內(nèi)容。

　　在境內(nèi)舉辦涉外電影節(jié)（展）、境外駐華文化機(jī)構(gòu)放映暫時(shí)進(jìn)出境的電影的具體辦法，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門規(guī)定。

　　第四十一條 國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)電影翻譯制作予以支持，并綜合利用外交、文化、教育等對(duì)外交流資源開(kāi)展國(guó)產(chǎn)電影的境外推廣活動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)電影的對(duì)外宣傳介紹工作和國(guó)產(chǎn)電影境外推廣的組織工作。

　　第四章 電影產(chǎn)業(yè)保障

　　第四十二條 國(guó)家通過(guò)設(shè)立電影專項(xiàng)資金、基金等促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、基金加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的投入力度。

　　國(guó)家根據(jù)電影企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　利用財(cái)政資金對(duì)重大題材電影創(chuàng)作、攝制的資助，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)專家評(píng)審，擇優(yōu)選擇。

　　第四十三條 國(guó)家實(shí)施必要的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　從事下列活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)作國(guó)產(chǎn)電影劇本；

　?。ǘz制、發(fā)行、放映國(guó)產(chǎn)電影；

　?。ㄈ╇娪捌髽I(yè)銷售電影拷貝或者轉(zhuǎn)讓電影著作權(quán)；

　?。ㄋ模└咝录夹g(shù)企業(yè)生產(chǎn)電影設(shè)備和開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹﹪?guó)產(chǎn)電影境外宣傳推廣活動(dòng)；

　?。閿z制國(guó)產(chǎn)電影而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用電影設(shè)備及配套件、備件等；

　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他活動(dòng)。

　　第四十四條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事電影活動(dòng)以及改善電影基礎(chǔ)設(shè)施提供融資服務(wù)，依法開(kāi)展與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，并在信貸等方面支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為國(guó)產(chǎn)電影境外推廣優(yōu)先提供金融服務(wù)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)發(fā)適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)品種。

　　國(guó)家鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法對(duì)電影產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門依照本法規(guī)定公布的電影的攝制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼，并合理確定貸款期限和利率。

　　第四十五條 國(guó)家鼓勵(lì)電影企業(yè)通過(guò)到境外合作攝制電影等方式進(jìn)行跨境投資，依法保障電影企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求，簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程。

　　第四十六條 國(guó)家制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)和扶持電影院的建設(shè)和改造。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將電影院建設(shè)和改造納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；其中，只有一個(gè)意向用地者的，可以依法以協(xié)議方式供地。用地者應(yīng)當(dāng)專地專用，不得改變用途。

　　第四十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，必須拆除電影院或者改變其功能、用途，并且其舉辦者擬繼續(xù)舉辦電影院的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃安排電影院重建用地。

　　除特殊情況外，根據(jù)前款規(guī)定重新建設(shè)的電影院，不得小于原有建設(shè)規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。

　　第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法給予優(yōu)惠。

　　第四十九條 縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電影活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，維護(hù)電影市場(chǎng)秩序。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十條 國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府廣播電影電視主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，違反本法規(guī)定進(jìn)行審批活動(dòng)，或者不履行監(jiān)督責(zé)任，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分。

　　第五十一條 違反本法規(guī)定從事電影攝制、發(fā)行、放映業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責(zé)分工予以取締，沒(méi)收電影片和違法所得以及從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，可以并處50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十二條 有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷、撤銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文件；縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，可以并處50萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）變?cè)?、出租、出借、買賣本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的；

　　（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的。

　　第五十三條 有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責(zé)分工沒(méi)收電影片和違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得10倍以上20倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，可以并處100萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┤〉谩峨娪肮吃S可證》的電影未經(jīng)批準(zhǔn)變更內(nèi)容的；

　?。ǘ┌l(fā)行、放映未取得《電影公映許可證》的電影的；

　?。ㄈ┨峁┪慈〉谩峨娪肮吃S可證》的電影參加境外電影節(jié)（展）的。

　　第五十四條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收電影片和違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，可以并處25萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：

　?。ㄒ唬┥米缘骄惩庀从〖庸せ蛘吆笃谥谱鲊?guó)產(chǎn)電影的；

　?。ǘ┥米越邮芪邢从〖庸せ蛘吆笃谥谱骶惩怆娪暗?。

　　第五十五條 電影院在向觀眾明示的電影放映時(shí)間之后放映廣告的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播電影電視主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　第五十六條 擅自在境內(nèi)舉辦涉外電影節(jié)（展），或者接受含有損害我國(guó)國(guó)家利益、危害社會(huì)穩(wěn)定或者傷害民族感情的內(nèi)容的境外電影參加在境內(nèi)舉辦的涉外電影節(jié)（展）的，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法參展的電影片和違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，可以并處50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，自受到處罰之日起5年內(nèi)不得舉辦涉外電影節(jié)（展）。

　　第五十七條 電影企業(yè)因違反本法規(guī)定被吊銷、撤銷許可證的，自吊銷、撤銷許可證之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)許可，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自吊銷、撤銷許可證之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任電影企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

　　第五十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十九條 國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門，應(yīng)當(dāng)將因違反本法規(guī)定受到處罰的組織或者個(gè)人的名稱或者姓名向社會(huì)公布。

　　第六十條 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：

　?。ㄒ唬⑽慈〉谩峨娪肮吃S可證》的電影制作為音像制品的；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播未取得《電影公映許可證》的電影的；

　?。ㄈ┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼資金的；

　?。ㄋ模┣址概c電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

　?。ㄎ澹┪匆婪ㄊ占⑹詹?、保管、移交電影藝術(shù)檔案的；

　?。┩德┎m報(bào)票房收入的。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 境外投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)電影產(chǎn)業(yè)的具體辦法，以及電影出口、進(jìn)口管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　第六十二條 本法自 年 月 日起施行。