各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號，以下簡稱《意見》）已經(jīng)發(fā)布實施。這是我國旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實《意見》，促進新時期旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一是要全面準(zhǔn)確把握《意見》的基本內(nèi)容。《意見》在總結(jié)我國旅游業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從全局的高度，提出了推動旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和主要任務(wù)。全國旅游系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握《意見》的基本精神。要把貫徹落實《意見》同國家擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求結(jié)合起來；要把科學(xué)發(fā)展觀的具體要求體現(xiàn)到推動旅游發(fā)展的實際工作中去。要進一步解放思想，破除各種有礙旅游發(fā)展的思想禁錮；要進一步深化改革，破除影響旅游發(fā)展的體制機制障礙；要進一步擴大開放，為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件；要切實提高管理和服務(wù)水平，不斷增強引導(dǎo)全行業(yè)發(fā)展的能力，努力推動中國旅游業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　二是要著力解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題。要以貫徹落實《意見》為契機，推動三大市場平穩(wěn)較快發(fā)展，在繼續(xù)繁榮國內(nèi)旅游市場的同時，力爭盡快實現(xiàn)入境旅游市場的恢復(fù)。要提升旅游服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立以游客為本的意識，下大力解決游客反映強烈的服務(wù)質(zhì)量問題。要進一步規(guī)范旅游市場秩序，加大打擊非法從事旅游經(jīng)營活動的力度，切實維護游客合法權(quán)益。要加強旅游人才隊伍建設(shè)，通過提高從業(yè)人員素質(zhì)來提高旅游業(yè)的發(fā)展水平。要采取有效措施，在旅游節(jié)能減排上見到成效，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要努力開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面?！兑庖姟诽岢隽诵聲r期中國旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施，各地旅游部門在貫徹落實中，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展工作。要適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展需求，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高旅游公共服務(wù)能力，為旅游者出游和旅游企業(yè)發(fā)展提供更多便利。要創(chuàng)新工作方式，探索有利于旅游業(yè)發(fā)展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要創(chuàng)新旅游發(fā)展的體制機制，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要進一步理順政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵和支持旅游管理體制改革。

　　四是要切實做好貫徹落實的各項工作。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，做好《意見》任務(wù)的分解落實工作。要加強工作指導(dǎo)，幫助基層研究解決貫徹落實《意見》中遇到的困難和問題。要根據(jù)《意見》中提出的導(dǎo)向性政策，加強協(xié)調(diào)，制定可操作的具體辦法。要圍繞《意見》，做好2010年的工作安排，并將貫徹落實《意見》的情況報國家旅游局。各地要會同有關(guān)部門對《意見》的貫徹落實情況開展督促檢查，國家旅游局將適時組織對各地貫徹落實情況進行檢查，總結(jié)推廣各地在貫徹落實《意見》中的經(jīng)驗和做法。

　　特此通知。

　　國家旅游局
二〇〇九年十二月三日